地质局地质灾害防治工作通知

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**管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府有关部门：

近年来，在各级各有关部门的共同努力下，我区地质灾害防治工作取得了积极成效，特别是三峡库区地质灾害防治工作顺利推进、部分山地地质灾害隐患点得到有效治理或实现搬迁避让、地质灾害群测群防网络体系不断完善，有效减少了地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，当前我区地质灾害防治形势仍然不容乐观。全区目前已查明的886处地质灾害隐患点绝大部分未得到彻底治理，威胁着2万余户、7万余人的生命财产安全。今年3月以来，在长期连晴干旱、岩石土体开裂较严重的情况下，受到强降雨的影响，市内北碚、酉阳、彭水、万州等区县先后发生多起地质灾害，导致部分人员伤亡和较大经济损失。为进一步加强我区地质灾害防治工作，切实把各项防灾减灾措施落到实处，努力做到“防患于未然”，经区政府同意，现就有关事宜通知如下。

一、高度重视地质灾害防治工作

地质灾害防治工作事关国家和人民群众的生命财产安全，事关和谐社会建设，事关经济社会可持续发展。受诸多因素影响，今年我区地质灾害防治工作所面临的形势将比往年更加严峻。一是在去年下半年以来连晴干旱的情况下，出现连续阴雨天气可能引发大量地质灾害；二是三峡库区消落带初步形成，今年汛前三峡水库坝前水位将从156米降至145米高程，受水位落差增大影响，在我区长江、乌江及其支流两岸可能引发更多的地质灾害；三是今年我区续建和新建的项目特别是重大基础设施项目较多，大量的人类工程活动将加剧诱发新的地质灾害。各地各有关部门要对今年我区地质灾害防治工作给予高度重视，充分估计可能出现的各种复杂情况和困难，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。要按照地质灾害防治工作“属地管理、分级分部门负责”的原则，严格履行职责，切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保各项工作措施落到实处。

二、严格落实地质灾害防治工作责任

在区政府统一领导下，区国土、交通、建设、市政、水利、移民、经委、安监等部门以及各管委会、乡镇人民政府、街道办事处要按照职责分工，密切配合，相互支持，合力抓好全区地质灾害防治工作。

国土部门要对区内已发现的地质灾害隐患点组织开展调查工作，对直接影响房屋安全的地质灾害隐患实施监测，发现异常现象要及时设立警示标志，并组织地质环境监测站、地质灾害应急抢险技术支撑单位和在本辖区从事地质灾害防治工作的专业队伍进行分析论证。一旦发现险情，及时与相关部门及当地政府一起组织实施治理或搬迁避让。

交通部门要做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，并及时采取治理措施，保障交通和行人安全。

水利部门要做好水利设施及周边安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害隐患点要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行及周边群众生命财产安全。

建设和市政部门要做好市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，并及时采取治理措施，保障市政设施及群众安全。

移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高切坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。

工业经济、安全生产管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令工业企业、矿山开采企业整改，确保安全。

各管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当落实群测群防监测责任人，组织对辖区内地质灾害隐患点进行排查、核查，加强重点防范期巡查工作，发现险情、灾情要及时报告和处置。

三、全面开展地质灾害调查工作

区国土部门要组织专业队伍对全区范围内地质灾害隐患点进行全面调查，切实摸清每个隐患点的危险程度、威胁范围及对象。在调查研究基础上，建立全区地质灾害数据库和地质灾害分布电子地图，促进我区地质灾害防治工作实现信息化、动态化。为有效利用现有地质资料，减少重复劳动，节约资金，区建委、交委、市政局、规划局、水电局、移民局、安监局、人防办等部门要督促相关单位按照《地质资料管理条例》的规定，及时汇交所掌握的地质资料。

四、切实加强人为活动引发地质灾害监管工作

近年来，不当人为活动引发地质灾害的现象在我区仍有发生。各管委会、乡镇人民政府、街道办事处以及区级相关部门要严格按照《**市人民政府关于加强工程建设活动引发地质灾害预防工作的通知》（**府发〔20**〕89号）等有关规定，认真履行职责，切实加强对人为活动引发地质灾害的监督管理。任何单位和个人从事工程建设活动，必须严格遵守基本建设程序，严禁任何地区、任何部门超越权限审批建设项目或者擅自简化建设程序，切实避免不当人为活动引发地质灾害。

区国土资源局要严格执行地质灾害危险性评估制度，组织专家对人为活动引发的地质灾害进行责任鉴定，会同监察部门加大执法力度，进一步落实行政责任追究制度，对违反《地质灾害防治条例》第四十一条、四十二条、四十三条、四十四条规定的单位和个人，及时进行处理。

区建委要加强对在建项目地质灾害预防和监管工作，在进行建设项目勘察设计审查时要审查地质灾害预防工作是否纳入项目勘察设计中，在监管工程建设活动时要加强在建工程地质灾害隐患的排查、巡查和施工期间的监测工作，及时制止、纠正违规操作行为。

区移民局要强化对移民工程建设的指导、监督和管理，督促项目业主切实加强因工程建设引发地质灾害的预防工作，防止项目业主擅自扩大移民用地建设规模，人为造成高切坡、深填方工程而引发地质灾害。

区交通、市政、水利等有关行业行政主管部门要加强对行业内建设项目，包括改扩建项目的地质灾害预防工作，要督促项目业主严格按照基本建设程序实施工程建设，并做好所有在建、已建工程的排查、巡查工作，及时发现和处置地质灾害隐患。

区安监局要加强采矿活动过程监管，督促业主及时治理矿山废渣的堆砌场所、矿山采空区、出矿口等重点区域的地质灾害隐患，加强非煤矿山安全生产许可证的发放管理以及生产过程中的地质灾害预防工作。煤矿开采监管部门也应按上述要求加强采煤活动的监管。

区规划局要加强规划编制及实施过程中地质灾害预防工作。在编制规划时将地质灾害极易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象威胁的高易发区划定为禁建区，其他高、中、低易发区划定为慎建区。禁建区内严格禁止一切房屋建设，慎建区内要严格控制房屋建设。

五、切实加强汛期地质灾害防治工作

每年汛期是地质灾害的高发期，也是地质灾害重点防范期。各地各有关部门务必严格落实汛期地质灾害巡查、排查、值班以及监测预警等工作制度。地质灾害巡查、排查工作，要深入实地现场了解情况，对已查明的地质灾害隐患点要坚持将《地质灾害避险明白卡》发放到每一位受到地质灾害威胁的群众手中，使其明白受地质灾害威胁的程度以及在地质灾害发生时应采取的避险措施；对巡查、排查中新发现的地质灾害隐患点，应立即登记造册，完善基础资料，落实防范措施，情况严重的，应立即上报。严格落实地质灾害防治汛期24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，为地质灾害防治工作提供及时准确的信息保障。对每个地质灾害隐患点必须落实监测责任人和责任领导，坚持进行日常性监测记录，及时掌握地质灾害隐患点的变化情况，为防治工作提供必要的依据。做好地质灾害防治工作日报、月报、年报等报表上报工作，汛期要严格执行地质灾害日报零报告制度。

六、加快推进三峡库区地质灾害防治工作

有关管委会、乡镇人民政府、街道办事处，区国土资源局、地防办以及各项目业主、参建单位要按照国家及**市对三峡库区地质灾害防治工作的要求，进一步统一思想认识，狠抓各项工作任务落实，确保三峡水库蓄水特别是水位升降期的地质安全。下阶段，一是要加快推进陆家嘴滑坡以及蔺市库岸治理等三期应急抢险项目，并积极开展非应急项目的各项工作，确保按时完成治理任务；二是要按照“尊重群众意愿，分轻重缓急，有序推进，适时搬迁，确保安全”的原则，加快实施三期搬迁避让项目，在未实施搬迁前，所有项目要按照群测群防要求，切实加强监测预警工作，落实防灾措施；三是在三峡水库水位升降期间，各地各有关部门要对沿江区域加强排查，制订并落实防灾方案和应急预案，发现险情及时处置；四是各有关责任单位要加强二期以及三期已完工治理项目的维护管理和运行监测，保证各项目长期安全稳定运行，切实发挥保护库区地质安全的作用。

七、积极做好地质灾害防灾和应急抢险准备

各级各有关部门要按照我区地质灾害防治工作“监测要严、预报要准、反应要灵、撤离要快、措施要硬”的要求，进一步熟悉《**市**区突发性地质灾害应急处置预案》（**府发〔20**〕32号），并按其要求做好地质灾害防灾救灾准备工作。各管委会、乡镇人民政府、街道办事处要进一步完善本行政区域的突发性地质灾害处置预案以及辖区内各地质灾害隐患点的防灾预案和应急措施。要特别关注汛期气象部门的天气预报，收到强降雨天气预报后，应突出加强各地质灾害隐患点监测预警工作，做好应急抢险准备，并将有关情况及时通知受地质灾害隐患威胁的群众，让群众做好相应应急准备。区地质灾害防灾救灾工作领导小组各成员单位应按照《**市**区突发性地质灾害应急处置预案》的职责分工要求，检查抢险救灾所需人员、物资、设备等准备情况，一旦有险情发生，务必做到“招之能来、来之能战、战之能胜”。在接到地质灾害险情或灾情报告后，当地政府以及有关行政主管部门应立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害规模、受威胁对象以及应急抢险措施等。情况危急时，应当立即启动突发性地质灾害应急处置预案，动员和组织受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，必要时可以采取交通管制、强行撤离、强制拆除等措施疏散避灾，以确保人员生命安全。