就业局创建充分就业城区活动的通知

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各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

按照创建充分就业城市总体工作部署，在认真总结**区创建充分就业城区成功经验的基础上，市政府决定，在全市开展创建充分就业城区活动。现就有关问题通知如下：

一、高度重视，充分认识创建充分就业城区的重要意义

城区是城市的基本要素，城区率先实现充分就业，是创建充分就业城市的基本前提和首要任务。开展创建充分就业城区活动，完善城区就业再就业工作体系，全面推进城区就业再就业工作，将使我市经济社会更加繁荣、稳定，为实现跨越式发展提供强大的推动力量。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视，将此项活动作为为民办实事重点工作，加强领导，扎实推进，确保取得明显成效。

二、因地制宜，认真制定创建充分就业城区的标准和实施步骤

各县（市）区要按照《关于创建充分就业城市的意见》（**市政发〔20**〕36号）明确的创建充分就业城市标准和实施步骤，结合实际，制定本地区创建充分就业城区目标和标准，全面科学衡量各项就业调控指标、就业保障指标、就业质量指标，统一、协调推进。原则上要达到以下标准：所辖社区100%达到充分就业社区标准，就业服务工作实现制度化、规范化，“零就业家庭”保持动态为零，就业稳定率达到85%以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内；就业服务体系完善，创业就业环境宽松，就业资金保障有力；职业技能培训实现全覆盖，劳动收入合理增长，劳动关系和谐稳定。

三、完善措施，促进经济增长与充分就业良性互动

各县（市）区要将创建充分就业城区活动摆在更加突出的位置，作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，努力保持经济增长与充分就业同步推进。

（一）围绕发展抓就业，将经济和社会事业发展与促进就业紧密结合。大力开发就业岗位，在新上项目建设中注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的经济产业和生产服务领域，通过经济增长拉动更多就业增加，使经济增长和就业增加达到良性互动，就业质量和就业稳定性提高。

（二）大力发展第三产业，特别是大力发展服务贸易、生产服务业、居民生活服务业等门类广泛的各类服务业，发挥其投入较少、就业贡献大的优势，重点扶持中小企业、微型企业发展。

（三）以创业为动力，把开展创业与促进就业紧密结合，积极鼓励引导自主创业。组建至少1家创业基地，开发创业项目，发挥创业促就业倍增效应，形成浓厚的创业氛围和良好的创业环境。

（四）全面加强培训。将创业培训、技能培训与促进就业紧密结合，推进培训实训基地建设，提高培训水平与能力，满足不同培训要求下岗失业人员参加各类培训，提高其素质和就业创业能力，落实培训任务，提高培训后就业率、成功率。

（五）加大就业援助力度。将就业援助与社会救助紧密结合，对有劳动能力、有就业愿望的就业困难群体实施积极的就业援助，重点解决好“4050”人员、低保家庭、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助，并继续实施定向跟踪服务。对登记失业、求职困难的高校毕业生要给予重点帮扶。

（六）全面落实积极的就业政策，充分发挥就业再就业政策在促进就业中的效能作用。鼓励商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道、社区具有加工性质的小型企业实体积极吸纳下岗失业人员，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复员与转业退役军人等积极创业、自谋职业，并积极帮助解决创业中的资金不足问题，给予申办小额贷款的扶持。

（七）加强基层劳动保障服务平台建设。扎实做好基础工作，提高服务水平和能力，增强服务意识，完善服务功能，规范服务程序。劳动保障事务站（所）全面落实“六个统一”工作制度，建立市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）上下相连相通的信息网络，实现劳动力资源数据与就业信息、社会保障信息资源数据共享。

四、加强领导，扎实推进创建充分就业城区活动

各县（市）区要落实就业工作目标第一责任人制度，层层签订《目标责任状》。要加大对就业再就业工作投入，进一步完善就业领导体制和就业联席会议制度、工作目标责任考核制度。

各有关部门要各司其职，相互配合，通力协作，形成创建活动合力。劳动保障部门要牵头制定发展规划，加强协调，保证创建工作落到实处。财政部门要加大对创建活动的投入。工商、税务部门要积极落实再就业扶持政策，为创建活动提供宽松的政策环境。发改委、经委、建委、商业局、农委等部门要发挥各自职能，为创建活动提供服务。新闻宣传部门要加强政策宣传，培养、树立、推广创建活动中涌现出的先进典型。工会、共青团、妇联、工商联要充分发挥人民团体作用，广泛发动群众，形成良好的社会氛围，推动创建活动开展。