教育局职业办学管理通知

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各县（市）、区教育局，直属中等职业学校：

近几年，我市中等职业学校广泛开展联合办学，对扩大招生规模，培养各类技术人才，促进城市和农村职业教育协调发展，提升职业教育服务社会经济发展的能力发挥了积极的促进作用。但随着联合办学工作不断推进，特别是国家对中职学生资助政策工作的实施，联合办学过程中也暴露出了一些亟需解决的问题。为保证联合办学工作持续健康发展，进一步规范联合办学行为，现根据我市实际，提出如下要求,请认真贯彻执行。

一、严格确认联办双方学校办学资质，明确联合办学单位职责

联合办学双方学校（毕业证书发放学校为主办方学校，另一方为协办方学校）必须是经地市级以上教育或劳动行政部门批准成立、具备法人资格、具有相应办学资质的公（民）办中等职业学历教育学校。

实行联合办学的学校必须认真、负责、全面地考察和了解对方学校的办学资质、办学条件、专业设置、学生就业去向等情况，认真分析联合办学中可能出现的问题，确保联合办学工作顺利实施。联合办学应当成立以双方校长为负责人的校际联合领导机构，共同研究招生、学生管理、教学安排和推荐就业中出现的困难和问题，明确联办双方的权利和义务。

二、确立办学模式，规范合作协议

联合办学模式可根据实际情况由联办双方商定。

学制为三年的，提倡“1＋2”联办模式或“1+1+1”联办模式（即第一学年在协办方学校学习，第二、三学年在主办方学校学习并安排实习就业）。

学制为两年的，提倡“1+1”联办模式（即第一学年在协办方学校学习，第二学年在主办方学校学习并安排实习就业）。

联合办学双方必须签订规范的合作协议，内容应包括双方学校名称、地址、法定代表人、合作内容和期限、学费收取与分配、权利、义务、违约责任、争议解决方式等项目。涉及学生实习内容的，要严格执行教育部、财政部《关于印发中等职业学校学生实习管理办法的通知》（教职成〔20*〕4号）有关规定。涉及中外合作办学的，要严格执行《中外合作办学条例实施办法》（教育部令第20号）规定。协议签署前应报学校上级主管部门审查，签署后应报学校上级主管部门备案。

三、加强教育教学管理，提高联合办学质量

联办双方要以我省行业技术发展与人力资源需求为基本依据，合理规划拟联办专业。联办双方应共同遵守《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则指导意见》精神，学生在一年级学习的协办方，要完成公共基础课课程的教学任务，必须保证学生修完公共基础课程的必修内容和学时；学生在二、三年级学习的主办方，负责专业技能课和实习教学任务，专业技能课程学时占三学年总学时的三分之二，其中顶岗实习累计总学时约为一学年。要认真落实《中等职业学校学生实习管理办法》的规定和要求，在确保学生实量的前提下，学校可根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。实行学分制的学校，要根据《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则指导意见》中关于学分制的有关规定，完成在双方学校的学分。严禁借试行学分制的名义，任意缩短学制和改变教学计划。

四、规范学籍管理，做好数据统计工作

联合办学的学生学籍管理按照“学籍随学生走”的原则，联合办学职一新生学籍由协办方学校负责注册（电子注册及纸质注册）和管理，并报上级教育行政部门批准；协办方学校应当将经市级教育（劳动）行政部门盖章认可的学籍注册名单、新生简明登记表，报主办方学校。主办方学校在每年11月底（春季招生在4月底）前，将上述材料上报教育（劳动）行政部门备存。进入职二年级前，联合办学双方学校按转学要求，将学生学籍统一转入主办方学校，由主办方学校报所属教育（劳动）行政部门办理电子学籍注册手续。该项工作一般在每年8月底前完成。办理手续完毕后，学生到主办方学校就读。学生在主办方学完各项教学内容、实习，考试考核合格后，由主办方发放毕业证书。各学校应根据国家、省、市要求，认真做好教育事业统计工作。按照“就读学校负责”的原则，由学生就读学校负责统计上报学生人数，避免出现“重复统计，重复上报”问题。

五、严格执行国家助学政策，加强联合办学经费管理

联合办学双方要根据财政部、教育部关于《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》精神，严格落实国家助学金相关政策，按照“助学金随着学籍走”的原则，由学生学籍所在学校办理国家助学金配套、发放等工作，坚决杜绝各种形式的套取、冒领国家助学金等违法违规行为。如国家对中等职业学校学生实行免费教育另有规定，按国家规定办理。

联合办学双方必须严格执行国家的收费规定，不得以学籍注册费、保证金、实习押金等形式乱立项目，擅定标准。双方经费管理要严格执行国家财务制度，依法纳入预算管理，严禁私设小金库等违规违法行为。

六、规范招生行为，强化责任追究

联合办学的招生宣传内容须经办学所在地市级以上教育（劳动）行政部门备案，刊播、印发的广告简章内容要使用批准机关备案的内容并标注广告备案编号，不得擅自变更。坚决杜绝出现不符合实际、夸大其辞甚至欺骗等招生宣传。联合办学双方要协商制订联合招生计划，并上报各自的主管部门审核后公布。

联合办学双方必须依法办学，坚决杜绝违规行为。各学校不得与中介机构、个人和培训机构联合招生和挂靠学籍；不得与不具备办学资质的学校（机构）和个人联合办学；严禁实行委托招生和招生。

实施联合办学的双方要切实负起责任，确保学生利益不受侵害。如在联合办学过程中出现问题，依据有关法律法规，对学校给予通报批评、撤销荣誉称号、取消评优资格、撤销市级重点职业学校和骨干专业资格、建议上级部门撤销省级和国家级重点职业学校的资格、取消招生资格、吊销办学许可证等处理，对相关责任人给予行政处分，触犯刑律的，移交司法部门处理。

七、推行联合办学登记制度，加强行政监督

自2009年起，联合办学的所有学校实行年度登记制度。每年的联合办学登记上报时间为招生广告备案的4月底（秋季招生）和12月底（春季招生）。

目前各学校有联合办学学生在校就读、实习的，必须填写《石家庄市中等职业学校联合办学登记表》（见附件），市属公办中等职业学校直接报送市教育局职成教处（市劳动保障局职业培训处）审定，县（市）区公办中等职业学校和民办中等职业学校由学校所在地教育行政部门初审后，分别报送市教育局职成教处、政策法规与社会力量办学处核准；各县（市）区教育局、各中等职业学校要根据本通知精神，立即开展自查自纠，全面审查联合办学协议，补办相关手续。对于不符合本通知要求的联合办学行为要及时纠正。

各县（市）区教育局、各中等职业学校要认真贯彻本通知精神，提高认识，要把规范联合办学行为作为维护社会稳定、促进职业教育健康持续发展的重要工作抓实、抓好，切实提高联合办学质量，推动我市职业教育持续、健康发展。