农村加强防汛防治工作的通知

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各镇人民政府、城市工业园区、有关委、办、局、集团公司：

去年我区遭受“海鸥”、“凤凰”、“森拉克”、“蔷薇”等台风的外围影响和多次暴雨及强对流天气的侵袭。在区委、区府的正确领导下，在全区各级防汛组织、广大军民的共同努力下，把灾害的损失降到了最低限度，有效的保障了工农业生产和市民生活的正常进行。

**年是新中国成立60周年，是**全力筹办2010年世博会的冲刺之年，也是抵御金融危机扩大内需，保持经济平稳较快发展关键之年。认真做好防汛防台工作，确保我区防汛安全，对落实科学发展观、加快实现我区现代化滨江新区，建设资源节约型、环境友好型社会，提升公共服务和社会管理水平，构建社会主义和谐社会具有十分重要的战略意义和现实意义。现结合我区实际情况，对如何做好今年防汛防台工作通知如下：

一、进一步认清形势，提高防汛防台工作的自觉性

我区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的工况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。去年多次台风外围影响和暴雨及强对流天气的侵袭给我区的防汛工作敲响了警钟，暴露出我区部分地区防汛排水标准偏低、部分防汛设施老化、强排设施落实不到位等影响防汛安全的问题，加之近年来全球气候出现反常，防汛形势不容乐观。另一方面随着近几年我区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，各级防汛单位和部门必须保持清醒的头脑，不断增强对防汛防台工作长期性、重要性、艰巨性的认识，从坚持以人为本、加强社会建设、着力改善民生、促进社会和谐的高度，进一步加强对防汛防台工作的领导，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，以饱满的精神状态、扎实的工作作风和对党和人民高度负责的职业态度，充分发挥各方面的积极性，全力做好防汛防台工作。

二、进一步明确防汛责任制，增强防汛应急处置能力

防汛工作是一项涉及全区各行各业的系统工程。经过多年的防汛实践，我们已经有了一套比较完整的防汛组织体系。但是随着今年我区机构体制改革及人员变动等情况，各镇、街道、工业园区、各有关职能部门，要根据《中华人民共和国防洪法》和《**市防汛条例》的规定，进一步健全防汛组织体系，配备得力的防汛工作人员，从组织上保证防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。进一步落实防汛责任，增强责任意识。各级领导按照分级管理、各负其责的原则，切实担负起本地区、本部门、本单位的防汛安全责任。防汛指挥部各成员单位和有关部门根据各自的职责分工，把防汛责任明确到人，并严格执行责任追究制度，坚决杜绝因工作不力、玩忽职守、推诿扯皮、敷衍塞责而造成的人为责任事故。

三、进一步修订防汛预案，确保各项防汛措施落到实处

天有不测风云，有备方能无患。自然灾害的不确定性和应对工作的被动性，决定了防汛工作必须始终坚持以防为主、常备不懈的方针，不断地总结经验、完善预案、强化预警、加强预报。各级防汛单位和部门要按照“**市防汛防台应急响应规范”的要求，对险段防守、抢险队伍、人员转移、撤离路线、医疗救护、治安保卫以及防汛物资储备、调运等各项工作制定具有可操作性的应急预案，有条件的还可组织必要的演练，保证紧急情况下拉得出、打得胜，切实提高应急处置能力。要形成各镇、街道、工业园区防汛防台应急预案；各防汛防台部门预案；各基层单位防汛防台应急预案相互补充的一整套预案体系。同时在预案的内容上要充分吸取近几年来我区防汛工作中的经验教训，进一步增强适应性和可操作性。要切实加强地下停车库等地下空间防汛能力分析评估，要落实预防突发性水淹、应急疏散等可靠预案，确保特大暴雨和积水涌入情况下不出重大事故，保障社会秩序安定；城区和郊区的低洼易涝地区，逐片细化暴雨受淹时的设施运行和涝水调度方案。要抓早、抓细、抓好各项防汛措施，真正把握防汛工作的主动权。

四、进一步加强防汛工程建设，切实增强我区防汛防台能力

防汛基础设施建设，是我区防汛防台工作的基石。各级防汛单位和部门必须高度重视，团结协作，全力配合，合力推进。针对目前我区防汛基础设施存在的问题，按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，抓紧做好海塘岁修工程、水闸维修工程和防汛墙维修段工程建设。抓好河道综合整治和积水点改造工程，同时在住宅小区建设中，各类排水设施应同步建设。加快在建防汛设施建设进度，确保按时竣工发挥效益。有关职能部门要加强监控，进一步提高工程建设管理水平和工程质量，按节点目标，全面完成建设任务。各单位、部门和有关企业要大力支持，密切配合，确保防汛工作顺利进行。同时各施工单位要抓好施工安全，杜绝安全事故的发生。

五、进一步加强防汛检查，及时消除各类隐患

各级防汛单位和部门要按照“六不放过”即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过，责任人没有受到处理的不放过”的要求，有针对性的、不间断地进行防汛安全大检查，督促各项防汛措施的落实，从而把隐患和事故消灭在萌芽状态。重点做好防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等）、各类道路、居住区易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位的检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、建筑等建设工地，各施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把对周围地区排水的影响减少到最低程度，有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水。

六、进一步加强防汛宣传和培训工作，提高全民防汛意识

针对广大市民防患意识不强、防灾知识和避险自救能力不足，往往会造成不必要的人员伤亡和财产损失，因此新闻传媒要采取各种群众喜闻乐见的方式，广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，提高公众对灾害性气象信息的知晓率，做到防汛教育经常化、防汛意识全民化。使各种防汛常识贴近民心、深入民心，提高全社会的参与度，不断增强全民防汛的整体合力，增强其自我防范意识和避险自救技能，尽最大可能减轻灾害损失、避免人员伤亡。同时要进一步加强防汛干部及防汛工作者的培训，尤其是新任防汛干部及防汛工作者的培训，切实提高防汛工作技能。