乡镇担保贷款工作的通知

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各街道、乡镇、*工业区就业和社会保障事务所、区百帮创业服务中心：

根据*市就业和社会保障工作领导小组《关于下达20*年度小额贷款目标任务及进一步做好小额担保贷款工作的通知》精神，为进一步推进我区下岗失业人员小额担保贷款发放进度，确保年底前按时完成市下达我区的小额担保贷款目标任务，为更多的下岗失业人员等提供及时、足额的小额贷款支持，现就有关问题通知如下：

一、加强社区贷款需求调查，尽快建立贷款需求信息资料信息库

按照现行政策规定，享受小额担保贷款的对象已进一步拓展，主要包括以下范围：1、从事个体经营或合伙经营、组织起来就业的4类人群：①持《再就业优惠证》的下岗失业人员；②持军人退出现役有效证明的城镇复员转业退役军人；③持失业登记证明的城镇其他登记失业人员；④在县级以下基层创业的高校毕业生。2、符合条件的劳动密集型小企业。3、经认定的各类组织起来就业实体。

各单位要依托社区劳动保障工作平台，抓紧摸排本辖区小额担保贷款的实际需求，按照贷款申请的不同类别，建立起需求信息资料信息库，报区劳动和社会保障局汇总上报，同时及时向区担保公司、经办银行推荐，以便促进贷款发放。

二、全面开展信用社区（百帮）建设，努力构建新型信用担保机制：

从今年10月份起，在信用社区试点的基础上，全面推进信用社区（百帮）创建工作。在信用社区内自主创业的下岗失业人员、复员转业军人等申请小额担保贷款，在社区出具相关证明材料后，可不再要求提供反担保措施。

申报信用社区的条件是：

1、社区劳动保障工作平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”

2、社区各种台帐齐全、数据准确并建立个人信用档案；

3、社区劳动保障工作人员熟知政策并能开展咨询服务工作；

4、社区与借款人签订《借款承诺书》；

5、社区建立跟踪服务卡，并能积极参与欠款追索工作；

6、社区从20*年*月*日起发放的小额担保贷款回收达到90%以上。

凡符合上述条件的社区，可自愿向街道（乡镇）申报，街道（乡镇）初审同意后报区劳动保障局，区劳动保障局会同区小额担保机构和承贷银行审核确定后报市劳动保障局就业处、市财政局社会保障处备案。

为鼓励区百帮创业服务中心做好担保贷款的推荐、跟踪服务以及督促还贷工作，按照有关规定，区百帮创业服务中心可比照信用社区条件自愿向区劳动保障局申报信用“百帮”，区劳动保障局会同区小额贷款担保机构和承贷银行审核确定后报市劳动保障局就业处、市财政局社会保障处备案。信用“百帮”借款工作程序，按照中国人民银行*市中心支行等3部门《关于进一步推进*市下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》规定，比照通过社区发放小额担保贷款工作程序执行。

三、加强小额担保贷款跟踪管理与服务，努力化解贷款风险

（一）做好对小额担保贷款政策内容宣传和具体申办程序的解释说明，帮助政策扶持对象了解政策；

（二）严格贷前审核，规范贷前调查操作规程，及时在社区张榜公示，大额贷款须委托中介机构进行贷前调查；

（三）强化贷中服务，社区劳动保障工作机构、担保机构和经办银行要加强与借款人的联系和交流，积极送政策上门，培养树立诚信意识；

（四）加强贷后服务，依托社区劳动保障工作平台，建立贷后跟踪服务制度，及时协调解决其在创业过程中遇到的困难和问题，建立贷款回访工作长效机制，及时了解贷款使用情况，防范贷款风险，社区季度回访率要达到100%；

（五）针对“人在户不在”或“户在人不在”情况，凡本区范围内，各社区之间要加协作，户口所在地社区与经营所在地社区共同对贷款人员进行跟踪服务，此类人员出现欠款现象时，将纳入双方社区不良贷款统计中。

四、分解任务，强化责任

根据市就业和社会保障工作领导小组目标任务，我区20*年目标任务进行了调整，各乡镇、街道、*工业区、区百帮创业服务中心要严格按照调整后的目标，进一步分解任务，狠抓落实，强化责任，确保年底前不折不扣地完成目标任务。小额担保贷款完成情况与各单位年终考核挂钩。

五、建好申贷台帐，做好贷款回收

各街道、乡镇、*工业区、区百帮创业服务中心要高度重视小额担保贷款回收工作，确保小额担保贷款“放的出、收的回、用的好”。各街道、乡镇、*工业区、区百帮创业服务中心根据所有小额担保贷款申贷人的资料，建立详细台帐，对贷款即将到期、逾期未还贷款以及超过有效期限仍不归还贷款或恶意拖欠贷款的申贷人，区劳动保障局、小额贷款担保机构、承贷银行和各街道、乡镇、*工业区、区百帮创业服务中心、各社区应通力合作，采取积极有效的措施，共同督促申贷人尽快还贷。

1、对贷款即将到期的申贷人，小额贷款担保机构及各社区（百帮中心）应及时进行还款提示，承贷银行通过申贷人所在社区（百帮中心），向申贷人发出《贷款催收通知书》，告知申贷人应还款的时间及逾期不还贷款所要承担的责任，由社区、街道劳动保障机构（百帮）工作人员上门发送并签收回执后交送担保机构及承贷银行。

2、对贷款逾期未还的申贷人，各社区（百帮中心）根据逾期申贷人的名单，将承贷银行向申贷人发出的《逾期贷款催收通知书》上门发送并签收回执后交送小额贷款承贷银行，共同催收。在收到《逾期贷款催收通知书》有效期内归还贷款本金和逾期利息的，银行将不作不良信用记录。

3、对超过有效期限仍不归还贷款和恶意拖欠贷款的申贷人，担保机构及各社区在申贷人所在社区、经营场所或媒体对贷款逾期情况予以公布，张贴《告知通知书》。对经催收仍不能偿还贷款的，向反担保人发出《催收通知书》，告知反担保人应承担的法律责任，并要求其督促申贷人偿还或代偿小额担保贷款。

4、对超过有效期限仍不归还贷款和恶意拖欠贷款的申贷人，银行可根据有关法律、法规，向社会公开，并作不良信用记录，劳动保障服务平台会同有关部门，取消其享受各项再就业优惠政策。

5、针对恶意拖欠贷款中情节恶劣的申贷人，劳动保障局将会同有关部门采取法律手段促使其还款。