学校安全工作的通知

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各市教育局：

近年来，我省各级教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全工作方面做了大量的工作，有力地保护了广大师生的安全，维护了学校的稳定。但是由于诸多方面因素的影响，仍存在不少影响学校安全和稳定的隐患，据不完全统计，20*年全省中小学发生安全事故37起，死亡37人，其中：交通事故死亡10人、他杀死亡3人、自杀事故3人、意外死亡12人、溺水死亡9人。学校发生的各类安全事故，严重威胁师生的生命安全，给师生家庭带来了极大的伤害，干扰了学校正常的教学秩序，不同程度地影响了学校的安全稳定，必须引起高度重视。为切实保障广大师生的安全，预防各类安全事故的发生，现就进一步加强学校安全工作，提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加强学校安全工作的极端重要性

学生的生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福；保障少年儿童的安全，是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础；抓好学校安全工作，责任重于泰山。各级教育行政部门和各级各类学校、幼儿园必须牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，将加强中小学安全和管理作为学校首要工作，摆到突出位置，强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范学校各类安全事故的发生。

二、从严管理，切实落实安全工作责任制

（一）各级教育行政部门和各级各类学校要实行安全工作一把手责任制。一把手作为本单位安全工作的第一责任人，要亲自抓安全工作，把安全工作摆上重要的议事日程，强化日常管理；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要建立健全学校安全管理工作的各项规章制度，制定学校重特大安全事故的应急处理预案，将每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。要将安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级签定安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。

（二）要认真做好门卫、值班、巡逻等方面的内部安全管理制度的落实。加强对校园安全事故易发多发环节的管理，学校上课期间和放学后要对校门实行管制，对进出学校的外来人员要实行登记制度，对重点部位要安装监控系统，采取人防、物防和技防相结合的办法，构建学校较为完备的安全防控系统。

（三）要加强对寄宿制学校特别是农村寄宿制学校的管理。根据寄宿制学校大量增加的实际情况，要尽快研究制定新的管理办法，加强对这些学校的管理和指导，防止出现针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身体健康的教师，对学生进行指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿学生的安全。

（四）要加强学校食品卫生安全和预防传染病工作的管理。各级教育行政部门和学校要按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规要求，加强对学校食品卫生安全的领导和管理，严格落实各项食品卫生管理和责任制度，将学校食品卫生安全责任逐级分解，落实到具体岗位、具体人员。对不履行职责造成食物中毒的责任人必须严肃追究责任。特别要加强对社会所承包食堂的管理，中小学和幼儿园食堂原则上不宜社会化，对已由社会承包的中小学和幼儿园食堂，学校必须加强管理，包括对承包者的资质进行严格审查和对承包者的法制教育，要与承包者签定责任书，督促检查落实各项食品卫生安全防范措施，要加大对学生食堂的资金投入，完善各种卫生设施。要加强对学校领导、学校食品卫生从业人员的培训，严格执行食物留样和食品采购索证制度，确保食品卫生安全。要加强对传染病的预防工作，认真落实各项预防措施，严格执行因病缺课登记制度和坚持晨检记录制度，积极开展预防传染病知识普及、全民健身和爱国卫生三大运动，实行严格的疫情和安全事故报告制度，严密防范传染病在学校流行，确保广大师生的健康和安全。

（五）要加强校园消防安全工作的管理。各级教育行政部门和各级各类学校要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，制定和实施消防发展规划，完善和落实学校的防火安全责任制度，按规定配足公共消防设施和消防器材装备；电线电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，学生宿舍内严禁使用大功率电器设备烧水、取暖和点蜡烛等明火，消除一切火灾隐患；学生宿舍内的消防通道原则上不能安装铁门上锁，要确保消防逃生通道的畅通和消防安全。

（六）要加强学校环境和建筑物的安全管理。新规划的校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段，避免发生地基下沉、山体滑坡、洪水冲击等地质自然灾害。学校的建筑物及其附属设施必须符合国家安全标准，新建、扩建或改建的学校，应当通过规划、安全和消防验收，不留建筑上的安全隐患。对已投入使用的校舍要经常进行安全检查，对查出的危房要分项目落实整改责任，对B、C级危房要立即组织力量进行维修，对危及师生安全的D级危房，要采取果断措施封闭停用，彻底消除安全隐患。

（七）要切实加强交通安全管理，继续开展整治接送学生上放学车辆的专项行动工作。各级教育行政部门和学校要严格控制和管理好接送学生上放学车辆的服务，要制定接送学生车辆管理办法，各地幼儿园接送幼儿的车辆也要统一纳入到校车的管理范围。中小学、幼儿园需要开设汽车接送学生服务的，必须到当地县（市）区教育和交警部门办理有关手续，严禁购买或租用故障车、拼装车、报废车为校车使用。聘请的校车驾驶员必须具有多年驾驶经验，驾驶纪录良好，身心健康等条件；要加强对校车的管理和驾驶人员的培训、考核和监督工作，并与驾驶员签定责任书；建立校车定期保养、维护制度；落实校车安全管理责任制；接送车除司机外，每辆车至少要配备2名以上的工作人员随车接送，确保学生在途中和上、下车的安全。同时，各地要结合有关案例和实际情况，加大对师生交通安全教育的力度，切实增强师生道路、水路的交通安全意识，自觉遵守各项交通规则，坚决拒坐超载、无证、无牌车辆和船只。对在国道、省道和城市、乡镇主要街道旁边的学校，学生放学时，学校要安排教师或请交警护送学生有秩序过马路，有学生乘搭渡船上学的学校，要加强对学生乘船安全的教育和管理，在学生乘搭渡船时，要安排教师到渡口对学生乘搭渡船进行安全监管，防止交通安全事故的发生。

（八）要加强对学生防溺水教育和游泳安全管理。学校要制定溺水的预防对策，教育学生认识水灾的形成和溺水的原因特点，不要搭乘没有安全保障的船只；不要到危险的水域和地质状况不明的地方游玩；学生游泳必须有组织或有家长陪同下到游泳池或安全的水域进行；游泳前要做足准备运动，要了解自己的身体健康状况；严禁学生私自到江河、水塘等场所游泳。

（九）要加强学校集体活动的安全管理。学校每年组织大型集体活动，要严格活动审批程序，必须成立组织活动领导小组，并制定详细的活动计划和突发事件应急预案。在活动前要做好各项安全准备工作，包括勘查活动场所，熟悉环境，明确进场、退场时间、地点、顺序和坐席区域。使用室内会场时，会场所有前门、后门和边门都可以随时开启进出；检查消防安全设施及安全通道，排除不安全隐患；必要时，应与公安、交通、消防、医疗、卫生、饮食等部门联系，争取协调配合。在活动中要切实落实安全防范措施，要求所有工作人员明确职责，坚守岗位，保证各个环节不出问题。一旦发生突发事件，必须要保持镇静，沉着应付，立即向公安、医疗等部门求救，争取他们在第一时间内赶到。同时，还要立即向当地政府和上级教育行政部门报告，并做好维持秩序、紧急疏散和善后处理等工作，使事故的损失和所造成的影响减少到最低程度。组织学生开展春游、秋游、野炊及各种夏令营、冬令营和社会实践等活动，除按一般大型集体活动的组织程序去做外，还要注意携带必要的急救医药品和卫生、不易腐烂变质的食品，选择安全的行进路线和旅游地点。教师要随时或定时清点学生人数，防止学生走失和及时发现和纠正各种不安全行为。

三、加强教育，不断提高师生的安全意识和防范能力

各级教育行政部门和各类学校要加大对学校安全教育的宣传力度。针对青少年学生的不同年龄段，科学地安排落实安全教育的师资、课程、课时，合理选用教材。通过学校的广播、网络、校刊校报、墙报、挂横幅、警示牌、校会、班会和团队活动等方式不断向广大青少年学生进行安全教育，增强学生自救自卫、防事故的能力，不断提高安全防范的基本素质。要继续深入开展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”等活动，丰富教育内容，采取多种形式，加强实践训练和火灾、防雷、地震等突发事件的应急演练，使广大青少年学生受到生动而直观的安全教育，切实提高安全教育的效果。

四、以防为主，认真抓好学校安全的常规检查和专项整治工作

各级教育行政部门和各级各类学校要对学校各类建筑物和水、电、气等基础设施，体育运动器械、生活服务设施，公共活动设施及有关场馆等进行经常性的排查，特别要重点检查是:学生食堂、学生宿舍、教职员工宿舍、教学楼、图书馆、实验室、会议室、体育馆、特别是地处低洼的、有45度角度以上的坡地、靠近江河边、水库边的校舍和教学楼等人群集中的建筑物；用电线路；消防设施设备；各项安全工作管理制度；食堂的环境卫生、食品的准入安全；校车的管理；锅炉压力容器的使用和管理；易燃易爆的物品管理；以及对学生安全知识的宣传和教育情况。对检查出的安全隐患，要登记并及时进行整改，不断提高安全系数，确保消防、食品、卫生、体育等各方面的安全。同时，各地要根据上级的要求和不同时期的需要，配合有关部门开展校园周边治安等专项整治，彻底消除各类安全隐患，保证广大师生的生命财产和学校财物的安全。

五、齐抓共管，努力创建和谐校园

和谐校园创建工作是一项长期性的系统工程，各级各类学校要积极争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持、配合和帮助，坚持不懈地整治校园周边环境，打击各类针对学生的违法犯罪活动。依法清理和取缔学校周边200米以内的电子游戏机室、网吧等限制未成年人进入的场所；加大对迷信、黄色书刊的查禁力度，净化文化氛围，真正实现校园安全文明。同时，各地要把创建和谐校园活动作为突破口，积极推动学校安全管理工作的落实。