投资项目编报工作的通知

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各县区、开发区，各有关部门，各业主单位：

20*年*月*日，总理*主持召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定20*年四季度和2009年增加安排中央投资，以带动地方和社会投资。市发改委按照自治区发改委的部署，初步编报了*市争取中央预算内投资计划方案，但随着扩大内需促进增长工作的持续深入，做好2009年中央预算内投资项目编报工作显得尤其迫切，自治区发改委于*月*日下发了《关于上报*2009年申报中央预算内投资项目的紧急通知》，为了提前做好项目编报工作，规范编报方式，现将有关事项通知如下：

一、中央投资的主要投向

（一）扩大内需支持的项目方向

1、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

2、加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

3、加快铁路、公路、机场和城市道路、桥梁等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

4、加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

5、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

6、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

7、加快地震灾区灾后重建各项工作。

（二）国家发改委近期拟定的支持方向

2009年中央预算内投资安排范围与20*年基本相同（近年中央主要投向详见附件二），主要安排直接改善农村生产生活条件，节能减排、环境保护与生态建设，经济与社会协调发展，重大基础设施（包括城市道路、桥梁），涉及广大群众生命财产安全和切身利益需要迫切解决，自主创新等产业升级结构调整等六个方面。增加的投资主要用于进一步加强农业基础设施、节能减排、社会事业和薄弱环节建设。

1、新开投向

2009年中央预算内投资新增了4个具体投向，与我区有关的有糖料生产基地和旱作农业示范基地、中西部地区特殊教育学校建设两个具体投向。

2、投资增加较多的投向

2009年中央预算内投资计划安排规模比20*年增加的投向有：农村沼气、优质粮食产业工程、大型灌区节水改造、种养业良种、农产品质量安全检验检测体系等其它农业基础设施、重点防护林和森林防火及保护区工程、污水处理设施、垃圾处理设施、广播电视西新工程四期、红色旅游、地方公检法司基础设施及监狱布局调整、在建水利工程、天气雷达和气象卫星、西部铁路、病险水库除险加固、中西部廉租房。

二、具体编报工作要求

（一）申报项目前期工作要求深度

1、已获得过中央投资的续建项目。目前已安排中央投资但国家尚未下达完投资计划、已开工建设和完成下达投资计划的续建项目，可以继续申报。

2、新申请项目。新申请项目的前期工作深度要求已完成可行性研究报告（或初步设计）审批、规划选址、用地预审、环境影响评价审批和节能等环节审批，并能提供可研报告（或初步设计）审批文件或核准文件、规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件等有关附件。

3、对于国家发改委已经制定和下达过发展规划的专项资金项目，按照专项资金管理办法的要求进行申报。如中西部地区特殊教育学校建设工程、农村初中改造建设工程、公安派出所、基层乡镇司法所等。

（二）编报方式。2009年申请中央预算内投资项目一律采取软件编报方式，同时提供文字报告和相关审批附件。

1、文字报告。各县区、开发区发改部门、市级行业主管部门在汇总申报项目报我委时，一并提供文字报告。文字报告主要内容包括：2009年申报项目投资计划草案的总体考虑，安排原则、安排建议以及其他需要报告的问题。

2、2009年申请项目投资计划草案软件编报。2009年申请投资项目计划草案通过软件方式进行编报。各有关单位要按照国家发改委编制的“中央投资项目编报系统”软件。软件填报要求如下：

（1）使用软件填报前请认真阅读使用说明，严格按照使用说明方法进行填报，否则数据无法正常上报。

（2）项目的各项内容要实事求是，认真核实，其中项目名称、建设地点、建设规模和内容、计划总投资等要严格按项目审批、核准或备案批复文件的样式和内容填写，不得随意更改。

（3）若录入的项目较多，请使用编报软件的按“项目名称”排序功能，将项目进行排序并认真核对，以避免上报重复项目。

（4）项目录入完毕后打印项目汇总表（电子表格），同时将项目电子数据导出为imo文件作为电子版报我委汇总。

3、项目审批附件。

（1）已获得过中央投资的续建项目，在上报项目时请提供项目招标文件、中标文件、地方资金到位凭证。

（2）新申请投资的项目，在上报项目时请提供可研（或初设）审批文件或核准文件、规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，节能审批或备案文件复印件。提供文件的审批文号要与录入软件的文号相一致。复印件请统一使用A4纸，若原件为A3，请转印为A4。

（3）申请专项资金的项目，请按照专项资金要求提供审批附件复印件。

提供的附件一律一式三份，并做好附件封面。（附件封面格式详见附件三）

（三）编报时间要求。根据自治区发改委申报项目的进度，我委拟采取分期分批申报的方式。其中第一批项目请于20*年*月*日前报送我委。列入第一批申报的项目务必达到申报的要求深度，也可参照我委已经编制的《*市上报自治区争取中央预算内投资计划表》，核对表中的项目，进行修改、核实和补充。第二批项目计划在年底前申报，请各有关单位抓紧开展项目前期工作，力争达到申报要求。

（四）编报联系方式。

由于申报项目量大、需要核实面广，我委采取对口申报方式，由市发改委对口业务科室进行申报项目的收集和核实，最后由市发改委投资科进行汇总。