政府农业机械化发展的通知

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各县（区）人民政府，市直各部门：

为切实贯彻落实党的*精神，努力提高全市农业机械化水平，根据《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》*、《农业机械化促进法》和《中共*自治区委员会关于认真学习贯彻党的*精神，大力加强基层基础工作若干问题的决定》精神，结合我市实际，经20*年*月*日第20次市政府常务会议研究，现就全市加快发展农业机械化的有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志。近年来，我市大力改善农机装备结构，积极推广新机具、新技术，努力加快农机社会化服务体系建设，农机化事业取得了明显进展。截至20*年底，全市农机总动力达到34.93万千瓦，各种农用拖拉机达2.19万台，农机具总量达3.75万套，机耕、机播、机收的作业水平达54.35%，为我市发展现代农业奠定了坚实的物质基础。然而，与发展现代农业的要求相比，我市农机化发展还存在装备配套不合理、农机利用率比较低、社会化服务体系不健全等问题。

发展农业机械化，对改善农业生产条件、促进“一产上水平”，提高农业综合生产能力、推动农业生产的市场化、规模化、标准化、人才化，加速推进社会主义新农村建设，实现农业增效、农民增收具有重大意义。各级各部门要充分认识加快农业机械化发展的重要性，加大公共财政扶持力度，采取有效措施，切实推动我市农机事业又好又快发展。

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以加大农业基础设施建设投入为基础，以改善农业生产经营条件为中心任务，充分挖掘现有农机的利用潜力，实施配套农机具补贴和柴油补贴政策，大力推广先进适用的农业机械，积极组织农业机械社会化服务，着力提升农业机械在农业主导产业、关键生产环节的应用水平，促进农村富余劳动力向非农产业转移就业、促进传统农业向现代农业转变，促进农业增产增效、农民增收和农村发展。

（二）主要原则：因地制宜，经济有效；保障安全，保护环境；市场导向，政府扶持；群众自愿，重点推进。

（三）总体目标：通过两年的努力，农业机械配套率从目前的1∶0.68提高到1∶2。在适宜机械化作业的河谷地区，实现农业三项作业全程机械化；在不适宜全部机械化作业的丘陵地区和高坡度地区，实现半机械化。

三、突出重点，狠抓关键

（一）以推广机耕、机播、机收为重点，加快农业机械化发展步伐。各县（区）人民政府要根据本意见抓紧制定出台符合本县（区）实际的实施方案，报经*市加快发展农业机械化领导小组批准后组织实施，努力提高主要农作物的机械化水平。

（二）以推进农机科技创新为依托，促进农业生产力综合水平的提高。围绕农业结构调整和农业现代化建设中的关键技术需求，不断加大先进适用农机技术和机具的引进、试验、推广力度。加快调整农机装备结构，实现农机装备由低档次向高性能，由单项作业机具向多功能复式作业机具转变，推动全市农机化发展由数量型向质量效益型转变，促进农机事业的健康、持续、协调发展。

（三）以加强农机推广服务体系建设为支撑，推进农机服务产业化。按照“政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效率”的思路，培育和发展投资多元化、运作市场化、经营专业化、形式多样化、服务社会化的农机协会、农机大户，支持其开展农机作业及其他形式的市场化、社会化服务。农机大户要拓宽服务领域，开展有偿服务，兴办经济实体，提高经营效益，进一步增强自身活力。加速培育经营连锁化、服务专业化的农机经销和维修网点，使之不断做大做强，为农机使用者提供便利服务。

（四）以强化农机安全监督管理为抓手，切实提高农机依法管理水平。要依照《*市机构编制委员会关于拖拉机注册登记管理工作移交后有关机构编制事宜的通知》（拉机编发[20*]41号）精神，尽快配齐专职工作人员并保证必要的工作经费。市农机主管部门要依照《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》的有关规定，切实履行农机安全监督管理职责，加强队伍建设，依法加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理，进一步提高农机检审率，不断提高农机行政执法水平。农机、公安、工商、技监等职能部门要密切配合，深入开展以纠正违章、维护秩序为重点的联合整治行动，从源头上消除事故隐患，确保农机安全生产。严格实行农机修理工就业准入，建立和健全农机行业职业资格证书制度和技能鉴定体系，进一步提高农机从业人员技术素质和操作水平。工商、质监、农机等部门要根据各自职责依法对农业机械产品生产、经营、维修、作业实施监督管理，严厉打击生产、销售假冒伪劣农业机械产品的违法行为。发改、统计、物价、农机主管部门要密切协作、分工负责，加大对全市柴油市场的监管，合理调配、有序供应，切实维护广大农机使用者的合法权益。

（五）以加大公共财政投入为保证，认真落实各项扶持政策。市县两级财政将集中两年的时间投入一定资金，用于农业机械的购置、示范、推广。另外，从2008年起的五年里，每年安排专项预算资金，按照农户实际机耕、机播、机收的面积兑现柴油补贴。各县（区）要按照《*市加快发展农业机械化工作实施方案》的要求，不断加大投入力度，引导和鼓励集体和个人积极投资农机发展。各县（区）各有关部门在实施农业综合开发等涉农项目中，要把机耕道路列入建设内容，积极开展田块标准化改造、机耕道路到田地等建设，为农业机械化作业服务提供基础条件。税收征管部门要按照有关政策，积极支持全市农机化发展。

四、加强培训，促进增收

各县（区）人民政府要将农机化知识培训纳入农牧民职业技能培训内容，将农机职业技能培训与农牧区劳动力转移培训结合起来，积极开展各类农机实用知识和技术的教育培训，建设一支高素质的农机推广和管理服务人员队伍，培养一批有文化素养、有操作技能、懂生产经营、会机具维修的现代农机操作手。突出实用实效的原则，采取灵活多样的方式，把通过推进农业机械化转移出来的富余劳动力纳入农牧民转移就业技能培训的范围，依托“阳光工程”和“科技入户工程”等尽快转变农牧民思想观念，提高农牧民生存、创业、就业能力，进一步拓宽农牧民就业和增收渠道。

五、加强领导，强化考核

各级政府要把加快农业机械化发展作为发展现代农业、推进新农村建设的一项重要任务，切实纳入经济社会发展总体规划，列入政府重要议事日程。县（区）政府的主要领导是第一责任人，主管领导是具体责任人，农机部门具体实施。各级领导要经常深入一线，靠前指挥，加强督导，及时研究解决农业机械化发展中遇到的问题。为切实加强对全市农机化工作的领导，由市政府分管领导挂帅，发展改革、财政、农牧、科技、农发等职能部门和县（区）分管领导组成*市加快发展农业机械化工作领导小组，安排、部署、检查、督促和考核农机化发展的实施情况，协调解决农机发展中出现的新情况、新问题。市政府把农机化发展情况作为县（区）领导班子工作目标考核的一项重要内容，实行年度考核。各有关职能部门要密切配合，按照职责分工，做好农机化工作的指导、管理、服务、宣传工作，确保全市今后一个时期农业机械化目标的实现。