企业用电行动的通知

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各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

为认真贯彻《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，根据省安监局、发改委《关于在全省高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动的通知》精神，我市决定在全市范围内对高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动。现结合全市实际，提出如下要求，望认真贯彻落实。

一、指导思想

以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导，以电力行业法律、法规、技术标准及有关政策为依据，以煤矿、非煤矿山、化工等高危企业供用电为重点，以遏制伤亡事故为目标，突出重点，标本兼治，依法督促、彻底整改高危企业供用电各类隐患，全面落实企业主体责任，部门监管责任和政府领导责任，努力构建高危企业安全生产长效机制，实现高危行业用电安全管理规范化、合法化，确保全市安全生产状况的稳步好转。

二、组织领导

专项治理工作由市政府统一领导，各县（市）、区人民政府，市各有关部门具体组织实施。市政府成立电力专项治理工作领导小组，具体负责专项治理工作的部署、指导、督导等工作。领导小组组长由市政府主管副秘书长担任，副组长由市安监局、发改委、工促局、电业局主管副局长担任，成员由市安监局、发改委、工促局、电业局有关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。办公室负责专项治理行动的具体工作，组织协调专项治理行动的进展并具体组织实施督查。各县（市）、区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的专项治理工作。

三、治理原则、范围和内容

（一）治理原则

按照属地管理原则，市属以上企业由市组织排查治理；县属以下企业由各县（市）、区组织排查治理。

（二）治理范围

全市高危企业、有自备电厂的企业和列入省电力公司的统计表的企业。

（三）治理内容

1应采用多电源供电的企业，采用单电源供电的。

2应配置自备应急电源而未配置或配置电源容量不足的。

3擅自向高危企业转供电的。

4违规建设自备电厂且孤网运行的。

5自备电厂擅自改变发电燃料的。

四、治理目标

（一）各县（市）、区政府和有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实。

（二）高危企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高。

（三）高危企业在电源供电、应急电源配置方面，符合国家现行有关安全技术规范。

（四）对进行转供电的企业和接受转供电的高危企业，必须履行相应的报批手续。

（五）自备电厂建设必须取得相应的批准文件。消除自备电厂擅自改变燃料的现象。

（六）杜绝重、特大生产安全事故，实现企业生产安全有序。

五、工作步骤和措施

专项治理工作采取自查整改与依法整治相结合的工作方法，按动员部署、企业自查、调查摸底、集中治理、检查验收5个步骤进行。

（一）动员部署

各县（市）、区，各有关企业要根据这次专项治理的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，责任落实。要广泛开展国家有关安全法律法规的宣传学习，提高各类人员的安全思想认识和法制观念，为扎实搞好本次专项治理工作奠定思想基础。

（二）企业自查

各有关企业要按照通知要求，立即开展自查，通过自查找准本单位的安全隐患和薄弱环节，认真制定和落实整改措施，完善安全生产条件和各项安全制度。

（三）调查摸底

经各企业自查，各县（市）、区要组织力量，对辖区内所属的相关高危企业进行普查摸底，分类登记建档，切实掌握底数。通过普查和企业自查，制定出针对性、操作性较强的治理工作措施，组织实施整改。

（四）集中治理

经过普查摸底、分类建档，各县（市）、区对所属的有关企业分别采取以下方法进行治理：

1对擅自建设自备电厂的企业或变更审批内容改变燃料的电厂，要按照规定，由发改委、工促局责令企业限期申请补办基建手续或审批手续。补办手续期间，这些电厂必须停产整顿，待手续补办齐备经批准后，方可生产。

2对不经批准擅自向高危企业转供电的企业，由当地政府组织工促局、电业局按照《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关规定进行处理。供电网络具备双电源供电条件的县（市）、区，从达到该条件之日起两个月内完成转供电线路的切改工作。因工作不及时出现问题的，由当地政府负责。对一时难以完成切改线路的接受转供电的高危企业，由电力管理部门督促企业补办转供电手续。

3对煤矿使用单电源供电，违反了《煤矿安全规程》第四百四十一条规定，属于重大安全隐患，应停产（建）整顿。

4对化工企业供用电是否构成用电安全隐患，由当地政府组织电业局、工促局、安监局和有关企业依据有关标准、规范进行认定，并提出具体问题和解决方案。对存在用电安全隐患的企业，由当地政府督导整改落实。

5对企业是否配备应急电源，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理意见》的规定，电力企业根据当地政府确定的行业范围及用户负荷特性，提出重要电力用户名单，经当地政府批准后，由工促局、电业局监督执行。

（五）检查验收

集中治理结束后，各县（市）、区政府要按照专项治理的各项要求对治理情况进行验收，认真检查和处理治理工作中遗漏单位和安全隐患以及执法不到位问题，并将专项治理行动排查、治理及验收情况于20*年*月*日前，以书面材料上报市专项治理办公室。市专项治理领导小组将组织对各地治理情况进行抽查验收。

六、工作要求

（一）各级、各部门、各企业要充分认识开展高危企业供用电专项治理工作的重要性和必要性，正确处理安全与经济发展、社会稳定的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。

（二）各级、各部门在专项治理中，要充分运用各种媒体，宣传电力行业法律、法规、技术标准和有关政策，宣传专项治理的重要意义，正确把握舆论导向，及时曝光违法事件，营造一个人人关心治理、人人参与治理的良好社会氛围。

（三）各级、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，对专项治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时制定有关管理规定，落实管理责任，完善相关制度，尤其是审批登记制度。要把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固治理成果。

（四）坚持依法办事，惩治违法违纪行为。对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对在专项治理工作中领导不力，执法不严，徇私舞弊的人员，要严肃处理，决不姑息迁就，对触犯刑律的，依法追究刑事责任。

各县（市）、区，各有关企业要加强专项治理活动信息反馈工作，及时上报工作情况，重大情况随时报告市专项治理办公室。

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

为认真贯彻《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，根据省安监局、发改委《关于在全省高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动的通知》精神，我市决定在全市范围内对高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动。现结合全市实际，提出如下要求，望认真贯彻落实。

一、指导思想

以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导，以电力行业法律、法规、技术标准及有关政策为依据，以煤矿、非煤矿山、化工等高危企业供用电为重点，以遏制伤亡事故为目标，突出重点，标本兼治，依法督促、彻底整改高危企业供用电各类隐患，全面落实企业主体责任，部门监管责任和政府领导责任，努力构建高危企业安全生产长效机制，实现高危行业用电安全管理规范化、合法化，确保全市安全生产状况的稳步好转。

二、组织领导

专项治理工作由市政府统一领导，各县（市）、区人民政府，市各有关部门具体组织实施。市政府成立电力专项治理工作领导小组，具体负责专项治理工作的部署、指导、督导等工作。领导小组组长由市政府主管副秘书长担任，副组长由市安监局、发改委、工促局、电业局主管副局长担任，成员由市安监局、发改委、工促局、电业局有关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。办公室负责专项治理行动的具体工作，组织协调专项治理行动的进展并具体组织实施督查。各县（市）、区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的专项治理工作。

三、治理原则、范围和内容

（一）治理原则

按照属地管理原则，市属以上企业由市组织排查治理；县属以下企业由各县（市）、区组织排查治理。

（二）治理范围

全市高危企业、有自备电厂的企业和列入省电力公司的统计表的企业。

（三）治理内容

1应采用多电源供电的企业，采用单电源供电的。

2应配置自备应急电源而未配置或配置电源容量不足的。

3擅自向高危企业转供电的。

4违规建设自备电厂且孤网运行的。

5自备电厂擅自改变发电燃料的。

四、治理目标

（一）各县（市）、区政府和有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实。

（二）高危企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高。

（三）高危企业在电源供电、应急电源配置方面，符合国家现行有关安全技术规范。

（四）对进行转供电的企业和接受转供电的高危企业，必须履行相应的报批手续。

（五）自备电厂建设必须取得相应的批准文件。消除自备电厂擅自改变燃料的现象。

（六）杜绝重、特大生产安全事故，实现企业生产安全有序。

五、工作步骤和措施

专项治理工作采取自查整改与依法整治相结合的工作方法，按动员部署、企业自查、调查摸底、集中治理、检查验收5个步骤进行。

（一）动员部署

各县（市）、区，各有关企业要根据这次专项治理的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，责任落实。要广泛开展国家有关安全法律法规的宣传学习，提高各类人员的安全思想认识和法制观念，为扎实搞好本次专项治理工作奠定思想基础。

（二）企业自查

各有关企业要按照通知要求，立即开展自查，通过自查找准本单位的安全隐患和薄弱环节，认真制定和落实整改措施，完善安全生产条件和各项安全制度。

（三）调查摸底

经各企业自查，各县（市）、区要组织力量，对辖区内所属的相关高危企业进行普查摸底，分类登记建档，切实掌握底数。通过普查和企业自查，制定出针对性、操作性较强的治理工作措施，组织实施整改。

（四）集中治理

经过普查摸底、分类建档，各县（市）、区对所属的有关企业分别采取以下方法进行治理：

1对擅自建设自备电厂的企业或变更审批内容改变燃料的电厂，要按照规定，由发改委、工促局责令企业限期申请补办基建手续或审批手续。补办手续期间，这些电厂必须停产整顿，待手续补办齐备经批准后，方可生产。

2对不经批准擅自向高危企业转供电的企业，由当地政府组织工促局、电业局按照《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关规定进行处理。供电网络具备双电源供电条件的县（市）、区，从达到该条件之日起两个月内完成转供电线路的切改工作。因工作不及时出现问题的，由当地政府负责。对一时难以完成切改线路的接受转供电的高危企业，由电力管理部门督促企业补办转供电手续。

3对煤矿使用单电源供电，违反了《煤矿安全规程》第四百四十一条规定，属于重大安全隐患，应停产（建）整顿。

4对化工企业供用电是否构成用电安全隐患，由当地政府组织电业局、工促局、安监局和有关企业依据有关标准、规范进行认定，并提出具体问题和解决方案。对存在用电安全隐患的企业，由当地政府督导整改落实。

5对企业是否配备应急电源，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理意见》的规定，电力企业根据当地政府确定的行业范围及用户负荷特性，提出重要电力用户名单，经当地政府批准后，由工促局、电业局监督执行。

（五）检查验收

集中治理结束后，各县（市）、区政府要按照专项治理的各项要求对治理情况进行验收，认真检查和处理治理工作中遗漏单位和安全隐患以及执法不到位问题，并将专项治理行动排查、治理及验收情况于20*年6月10日前，以书面材料上报市专项治理办公室。市专项治理领导小组将组织对各地治理情况进行抽查验收。

六、工作要求

（一）各级、各部门、各企业要充分认识开展高危企业供用电专项治理工作的重要性和必要性，正确处理安全与经济发展、社会稳定的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。

（二）各级、各部门在专项治理中，要充分运用各种媒体，宣传电力行业法律、法规、技术标准和有关政策，宣传专项治理的重要意义，正确把握舆论导向，及时曝光违法事件，营造一个人人关心治理、人人参与治理的良好社会氛围。

（三）各级、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，对专项治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时制定有关管理规定，落实管理责任，完善相关制度，尤其是审批登记制度。要把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固治理成果。

（四）坚持依法办事，惩治违法违纪行为。对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对在专项治理工作中领导不力，执法不严，徇私舞弊的人员，要严肃处理，决不姑息迁就，对触犯刑律的，依法追究刑事责任。

各县（市）、区，各有关企业要加强专项治理活动信息反馈工作，及时上报工作情况，重大情况随时报告市专项治理办公室。