政府文件清理工作的通知

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各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步优化发展环境，市政府决定对我市现行有效的行政规范性文件再进行一次彻底清理。现将有关事项通知如下：

一、行政规范性文件清理的原则、重点和范围

（一）清理原则。认真落实科学发展观，坚持以促进作风转变、优化发展环境为目的，按照“谁制定、谁批准、谁清理”的原则，由制定机关、批准机关对其制定和批准的行政规范性文件进行清理。着重清理不符合科学发展观要求，不适应环境优化，阻碍创新机制的行政规范性文件。

（二）清理重点。行政规范性文件是指行政机关制定的涉及公民、法人或其他组织权利义务调整的文件。市政府、市政府办公厅文件由实施部门负责清理；联合发文的，由主办部门清理，相关部门协助；原制定行政规范性文件的部门被撤销、合并或职能调整的，由现在承担此项职能的部门负责清理。

（三）清理范围。20*年*月*日以前实施的现行有效的行政规范性文件，凡是没有公告废止或停止执行的行政规范性文件，不论部门是否实际执行，都要列入清理范围。

二、行政规范性文件的清理标准

各级各部门在对行政规范性文件清理、审查的基础上，按继续有效、修订或建议修订、废止或建议废止三类列出分类汇总统计。

（一）符合现行法律、法规、规章且符合科学发展观要求的行政规范性文件继续有效。

（二）依据现行法律、法规、规章制定，个别内容与现行法律、法规、规章相抵触或不符合科学发展观要求的；原执法主体改变的；已过时的行政规范性文件或有其他特殊情形的，应予修订或建议修订。

（三）没有法律依据或与现行法律、法规、规章相抵触或不符合科学发展观要求的；已不适用现实情况或调整对象已不存在的；行政规范性文件已上升为规章或其他特殊情形的，应予废止或建议废止。

三、行政规范性文件的清理步骤和要求

（一）清理步骤。清理工作按照部门自查、集中审查、公告三个阶段进行。

1部门自查阶段。*月*日至*月*日。各级各部门要根据清理标准对制发的行政规范性文件逐年、逐件进行审查，分别汇总统计，于*月*日前加盖单位公章后报市法制办*,逾期未报的行政规范性文件一律视为废止。其中，对于继续有效的行政规范性文件应报送其原文或复印件及电子文本；需修订的，由本部门依程序修订后报市法制办审查，建议修订的报有权机关审查同意后修订；建议废止的报有权机关审查同意后废止。

2集中审查阶段。*月*日至*月*日。由市法制办牵头组织相关部门对部门自查结果进行审查，对可以继续执行的行政规范性文件，公告继续执行；对需要修改后方可执行的，按市政府令第151号的规定程序办理；对漏报的行政规范性文件一律视为废止；废止的不再列入公告目录。

3公告阶段。继续执行和修改后执行的文件目录要在*月*日前完成，并在政府公报和政府网站上向社会公告，未经公告的行政规范性文件一律停止执行。

（二）清理要求。各县*、区和垂直管理部门行政规范性文件清理工作由各县*、区和垂直管理部门自行组织，并按照上述要求进行，县*、区政府和垂直管理部门的文件清理目录报市法制办备案，未按时上报清理目录的单位予以通报。

为保证此次行政规范性文件清理工作的顺利进行，各单位由一把手任组长，负总责，明确专门处室及专业人员负责此项工作，集中时间、集中精力，高质量、高效率完成部门文件清理工作。市法制办要作好清理工作的指导、协调和监督，确保行政规范性文件的合法有效，确保*月*日前完成行政规范性文件的清理任务。

清理行政规范性文件是一项十分严肃的工作，既涉及人民群众的切身利益，又涉及政府工作连续性、稳定性。各级各部门一定要高度重视，力求清理工作全面、彻底、合法、有效，要经得起历史考验、社会和法律的检验。因清理不力，瞒报、漏报，致使清理公布后的行政规范性文件仍与法律、法规和规章相抵触，不符合科学发展观要求，执行中造成严重后果的，要依法追究责任。