政府实践科学发展观活动分析通知

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各单位学习实践活动领导小组：

分析检查阶段是扩大学习调研成果、解决突出问题、完善体制机制、夯实工作基础的重要阶段，是将学习的理论成果、调研的实践成果、解放思想大讨论的思想成果在工作中转化的关键阶段，是学习实践活动承上启下的阶段。为确保分析检查阶段各项工作扎实有效开展，根据中央、省委、市委的安排部署和《*县参加全国第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》*号）要求，现就有关工作通知如下：

一、时间要求

分析检查阶段从5月上旬开始，6月中旬结束。

二、主要任务和工作步骤

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。通过分析检查，明确本单位本部门科学发展的总体思路，明确推动和服务本单位本部门科学发展的主要举措，明确需要整改的突出问题和创新完善的体制机制内容，明确加强领导班子思想政治建设、作风建设和领导科学发展能力建设等的具体措施。

（一）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。

1、领导班子专题民主生活会主题。

各单位部门领导班子要紧紧围绕“推动科学发展”的主题，对照科学发展观的新要求，查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照党和人民的新期待，查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足；对照科学发展的新任务，查找思想和工作方面存在问题和不足。

2、广泛征求意见，制定高质量的民主生活会方案。

广泛征求意见，是在学习实践活动中发扬民主、走群众路线的重要原则。各单位各部门要按照科学发展观的要求，有针对性地征求各方面意见。一是要明确征求意见内容。在专题民主生活会前，要就本单位本部门的发展思路是否明确、工作措施是否到位、工作程序是否简化、工作效率高不高、服务态度好不好、发展成效怎么样，存在哪些影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前经济形势变化面临的突出问题等，广泛征求各方面意见。二是征求意见方式要灵活多样。按照向“两代表一委员”延伸、向上级部门延伸、向相关业务部门延伸、向基层单位延伸、向服务对象延伸的“五延伸”要求，广泛征求各方面对领导班子及成员的意见、建议，要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别走访、设立意见箱、电子信箱等多种方式，广泛深入地征求各个方面、各个层次的意见，为制定本单位本部门民主生活会方案提供依据、打牢基础。

各单位各部门要紧紧围绕我县学习实践活动的主题和载体，结合本单位本部门实际，对征求到的意见认真梳理，针对性地制定切实可行的专题民主生活会方案，并在会议前10天向县纪委和县委组织部报告。

3、深入查找问题，开展交心谈心，撰写发言材料。

要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧扣本单位本部门的发展，紧密联系党的十六大以来本单位本部门发展实际，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，深入查找本单位本部门在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面存在的突出问题，深入查找领导班子及班子成员和党员干部存在的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，研究提出整改落实的措施。涉及领导班子的问题要向全体成员通报，涉及个人的由班子主要领导如实向本人反馈。

各单位部门领导班子成员之间要开展交心谈心，也可根据实际情况扩大谈心范围，就本单位本部门和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进本单位本部门科学发展沟通思想、交换意见。谈心交心要坦诚，谈真话、谈心里话，要有利于推动工作，有利于增进了解，互相帮助，增进团结，增强信心，激发工作热情。党委（党组）主要负责同志还要主动与非党领导干部沟通思想，认真听取他们的意见建议，并将交心谈心的建议意见充分吸纳综合后细化到发言材料中。

领导班子成员要对照科学发展观要求，对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况，对照本单位本部门科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出整改的打算和建议。领导班子成员撰写专题民主生活会发言材料，一般党员干部撰写组织生活会发言材料。

4、召开党员组织生活会和领导班子专题民主生活会。

（1）召开党员组织生活会。各单位各部门要以支部为单位，以更新观念、提高能力为重点，召开党员组织生活会，认真查找思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作成效方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题的根源和症结，总结经验教训，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

（2）召开领导班子专题民主生活会。各单位各部门要按照主题召开专题民主生活会。在专题民主生活会上，领导班子成员之间要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高，在本单位本部门科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。民主生活会要坚持“五不五重”（不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在明确解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识）的原则，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可适当扩大列席人员范围。县四大班子专题民主生活会安排在5月25日前召开。各单位各部门领导班子专题民主生活会在5月30日前召开，会前，各单位各部门要提前向县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办报告，并邀请相关人员列席；县级党员领导联系的单位部门还要邀请联系领导列席。会后，各单位各部门于6月5日前分别向县纪委、县委组织部和县委学习实践活动办报送专题民主生活会情况报告。

（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。

撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是学习调研阶段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各单位各部门要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，写出本单位本部门贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，不要求党员领导干部和一般党员撰写个人分析检查报告和剖析材料。

1、准确把握分析检查报告的主要内容。分析检查报告要以分析和检查为重点，做到“四个充分反映”，避免写成一般的工作性总结和报告：一要充分反映本单位本部门广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位本部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四要充分反映本单位本部门按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设，特别是加强思想政治建设和领导科学发展能力建设的具体措施。各单位各部门要着重理清经济发展、保障民生、维护稳定和加强干部作风建设等的思路和举措；着重对在学习实践活动中应立即解决的、经过一段时间可以解决的、需要长期坚持解决的“三个方面”的突出问题，尤其是对当前保增长、保民生、保稳定等方面存在的问题，提出有针对性的解决措施。

分析检查报告一般应包括六个方面内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。

2、认真组织撰写分析检查报告。分析检查报告的撰写工作要早准备、早启动。撰写报告要紧密联系本单位本部门工作实际，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，把检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施作为重点。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作；其他领导班子成员要积极参与，既要认真研究所分管的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。在撰写分析检查报告的过程中，要反复征求意见，充分吸收各方面意见建议。6月1日前，县委常委会形成全县贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。6月3日前，各单位各部门完成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

3、努力提高分析检查报告的质量。各单位各部门领导班子分析检查报告初稿形成之后，要通过适当方式在一定范围内征求意见和建议，认真消化吸收正确的意见建议，反复修改完善，形成相对成熟的报告提交党委（党组）扩大会讨论。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为一个指导本单位本部门科学发展的重要文件。

（三）组织好群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部职工在科学发展上的共识，并使群众评议成为凝聚人心、调动群众积极性的过程。

1、明确群众评议的重点。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导

班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、合理确定参评人员的范围。各单位各部门要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员干部，也要有一定数量的专家和基层单位、服务对象的代表。要吸收本单位本部门职工中的党代表、人大代表、政协委员等参加。学校和企业还要结合自身特点，吸收教学和生产一线的职工、学生、离退休职工代表和派及无党派人士代表参加评议。

3、采用适当、有效的方式进行。各单位各部门要根据实际情况，采用适当、有效的方式组织评议，充分尊重党员群众的评议意见，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。各单位各部门可结合自身实际，可采取召开有“两代表一委员”、上级部门、相关业务部门、基层单位和服务对象参加的座谈会或评议会进行评议。也可以通过发放分析评议表格，进行书面评议。学校、企业可结合实际探索适合自身特点的评议形式。

4、公开分析检查报告和评议结果。对群众评议中提出的意见，要进行汇总和梳理，对比较集中的问题要专题研究，正确的意见和建议要体现到领导班子分析检查报告中。经修改后的分析检查报告，要书面征求领导班子成员意见，然后定稿。群众对分析检查报告整体意见较大、评议结果较差的，须重新召开党委（党组）扩大会、进一步对分析检查报告进行修改，并重新组织群众评议；单项内容群众意见较大、评议结果较差的，要认真研究，必要的予以说明。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。县四大班子分析检查报告评议结果和修改后的分析报告，以书面形式向参加评议大会的人员进行公布，并摘要通过电视台、科学发展观网页在全县范围内公布。各单位各部门公开的具体范围、方式要切合实际，力求广泛性和针对性相统一。学校、企业等单位涉及知识产权和商业秘密的，公开内容和范围可根据本单位实际灵活把握。

各单位各部门分析检查报告定稿后，要交县委指导检查组审阅，并报县委学习实践活动办备案。

三、需要注意的几个问题

（一）把学习提高贯穿始终。各单位各部门要紧密结合党员干部的思想、工作实际和分析检查阶段的工作要求，组织广大党员针对征求到的意见建议和查找出的突出问题，继续深入学习科学发展观的相关文件精神及领导讲话，增强按照科学发展观要求查找问题、分析问题、推动工作、服务全县经济社会发展的主动性和责任感。

（二）把解放思想大讨论贯穿始终。各单位各部门要继续围绕“解放思想抓机遇、排难争先快崛起”主题，扎实开展“万人讨论话发展”活动，认真组织参加征文、演讲比赛及BBS论坛等活动，并将思想大解放贯穿始终。

（三）把解决突出问题贯穿始终。各单位各部门要坚持边学边改、边查边改，及时有效地解决本单位本部门在落实科学发展观过程中存在的突出问题，超前探索建立符合科学发展要求的体制机制。要立足自身的职能职责，积极主动地应对国际金融危机带来的不利影响，认真落实好中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，努力将在协调项目、争取资金、服务企业、促进就业等方面解决突出问题贯穿始终。

（四）把突出实践特色贯穿始终。各单位各部门要努力解决本单位本部门在发展中的问题，帮助解决全县经济社会发展中遇到的困难，当前尤其要重点解决在“保增长、保民生、保稳定”方面遇到的困难和问题。相关单位部门要采取切实有效的措施帮助企业树立信心，积极应对国际金融危机带来的不利影响，保持经济平稳较快发展；学校、企业还要结合自身发展实际，为地方经济社会发展提供更多的智力支持和技术服务等。各单位各部门要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新及帮扶困难职工和群众等实践活动。

（五）把统筹学习工作贯穿始终。要注意突出重点、统筹兼顾，把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合，与围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众国主义教育活动结合起来，与我县重大项目建设结合起来，与“四民一体”服务型党组织建设结合起来，与“四在农家”创建、乡村旅游开发、茅危房改造、信访维稳等工作结合起来，要把解决突出问题、创新体制机制摆上重要位置，将分析检查报告作为制定整改落实措施的主要依据，为整改落实阶段工作打下坚实基础。

各单位各部门要切实加强领导，精心部署，周密安排，扎实抓好分析检查阶段各项工作的落实。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，切实把搞好分析检查工作作为进一步完善本单位本部门科学发展思路和目标的难得机遇，牢牢抓在手上，抓出成效。要加强对所属单位分析检查阶段工作的督促检查指导，努力推动各项工作深入开展。

中共*县委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2009年*月*日