财政局科学发展观活动分析通知

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各党支部，各科（室、中心），非税收入管理局各科（室），融资担保公司：

根据市委学习实践活动领导小组办公室《关于做好第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》和《关于在学习实践活动中认真组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的通知》要求，结合财政工作实际，现就分析检查阶段有关事项通知如下：

一、总体要求

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是找准问题、理清思路、明确方向的关键阶段。要围绕“破解四个难题、实现四个转变、建立五项长效机制”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，紧扣看（回头看）、听（征求意见）、议（交心谈心、撰写发言材料、召开民主生活会和组织生活会）、查（对照检查和分析总结、形成报告）、评（群众评议、完善报告）五个环节，把握标准要求，严格程序步骤，坚持统筹结合，做到边查边改，确保取得实效，为建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”提供坚强的政治和组织保证。

二、工作步骤

（一）开展“回头看”

各支部要对照学习调研阶段的工作要求，继续组织好必读书目的学习，开展心得交流；继续深化十个课题的调研，完善调研报告；继续开展案例分析，做好成果汇编。要通过回头看和查缺补漏，巩固和提升学习调研阶段取得的成效。

（二）广泛征求意见

要围绕“445”目标要求，以领导班子和领导干部为重点进一步征求意见，主要采取四种形式：一是发放问卷调查表；二是以支部为单位召开座谈会；三是设置征求意见箱；四是在财政专网设置征求意见邮箱。对征求到的意见，由综合组集中梳理、分类汇总后，报主要领导向领导班子和党员领导干部本人反馈。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会

在广泛征求意见的基础上，领导班子要围绕建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。所有党员按支部参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。具体抓好三项工作：

1．开展交心谈心。民主生活会前，要开展多层面的交心谈心活动，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。

2．撰写发言材料。对照科学发展观的要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。

3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子民主生活会上，要对照科学发展观的要求，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”要求，查找班子和个人存在的不足，认真开展批评与自我批评。要坚持正面教育为主的原则，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，要严格要求，不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、敢讲真话、和谐融洽、务实创新的良好氛围。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。

（四）形成分析检查报告

分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和全面体现，也是整改落实的依据和方向。

1．对照检查，分析总结。在专题调研、广泛征求意见和开好专题民主生活会的基础上，实事求是地分析总结贯彻落实科学发展观的情况。党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；党员领导干部要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析。要对照“四问”（一问工作举措是否创新；二问责任落实是否到位；三问服务质量是否提升；四问基本技能是否过硬），认真开展“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。要通过分析检查，进一步剖析思想根源，明确努力方向。

2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要按照曲学办[2009]6号文件要求的内容，充分运用解放思想大讨论、深入学习调研和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。要召开党组扩大会进行讨论和反复修改完善，并报市委指导检查审阅，组形成5000字左右的高质量的分析检查报告，使报告成为本单位科学发展的指导性文件。

（五）组织群众评议

1．明确参评范围。参加评议的范围是全体党员和干部职工，也可邀请基层单位和服务对象代表参加。

2．召开评议大会进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。

3．通报评议情况。领导班子分析检查报告要书面征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，经市委指导检查组审核后，上报要市委学习实践活动领导小组办公室，同时在一定范围内以适当方式公开。

三、扎实开展“三个一”主题实践活动

各支部要把践行省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿学习实践活动始终，落实到学习实践活动各阶段各环节，体现在建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的成效上。

（一）按“一面旗”的要求，强化宗旨意识，加强党性修养，树立良好形象。要深入查找党员干部在党性党风党纪方面存在的党性修养不够，学习抓得不紧，理论与实际结合不好，作风不深入，自律意识不强，宗旨意识不牢等突出问题。要与“实现四个转变”结合起来，开展形式多样的争先创优活动，自觉讲党性、重品行、作表率，切实转变作风，认真履行职责，提高科学发展的执行力。

（二）按“一团火”的要求，强化创新意识，破解发展难题，推动科学发展。要深入查找党员干部事业心和责任感不够强，服务意识弱化，开拓精神不足，对工作缺乏激情等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动科学发展的强大动力，激发党员干部干事创业的热情，坚定党员干部战胜困难的信心，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力。要与“破解四个难题”结合起来，拓展“一访两扶”和专题调研工作，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施，在全局上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。

（三）按“一盘棋”的要求，强化大局意识，统筹科学发展。要深入查找党员干部全局意识、团结协作意识不够强，只顾眼前、急功近利，部门利益至上等突出问题，把增强统筹兼顾作为领导科学发展的实际能力，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理加快发展与可持续发展的关系，实现经济社会和谐发展。要与“建立五项机制”结合起来，深化财政科学发展大家谈活动，引导全局上下既注重解决事关科学发展的现实问题，又注重解决事关全局和长远发展的重大问题；既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进科学发展的长效机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导。分析检查阶段环节多，内容具体，各党支部要切实履行职责，认真组织落实，加强督促检查，做到工作环节一个都不能少、工作步骤一个都不能漏、工作标准一点都不能降。

（二）坚持边学边改、边查边改。要把开展“三个一”主题实践活动与做好分析检查工作结合起来，对这次分析评议中查找出的问题，要逐项进行研究，能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改，边查边改。

（三）加强统筹兼顾。目前，各科室工作非常多，任务重，要坚持统筹兼顾、合理安排，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作，全力保增长、保民生、保稳定、保市委决策部署的贯彻落实，做到两不误、两促进。

（四）加强沟通联系。各党支部组织活动时要加强与局学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时反馈工作情况，总结经验典型，报送相关材料，以便宣传报道。

*市财政局深入学习实践

科学发展观活动领导小组

二OO九年四月二十七日