党建实践科学发展观活动工作的通知

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县委学习实践活动各检查指导组：

我县第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作基本结束，即将转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，在整个学习实践活动中起着承前启后的作用，其主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。根据中央、省委、州委和县委关于开展第二批学习实践活动的有关精神和要求，为确保分析检查阶段各项工作扎实有效开展，现将有关事项通知如下。

一、坚持批评与自我批评，认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

县各参学单位党组（党委）领导班子专题民主生活会，要紧密联系党的*以来本部门本单位经济社会发展实际，紧密联系当前国际国内经济形势新变化，紧密联系党员干部的党性修养和作风建设,深入查找突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因特别是主观原因，研究提出整改落实的措施。

1、明确会议主题。要按照科学发展观要求，以“科学发展促跨越、关注民生建和谐”为主题。结合本部门本单位改革发展稳定实际和主要职能，结合学习调研阶段查找出来的突出问题，以及征求到的意见建议，在认真研究论证基础上，明确专题民主生活会要重点讨论的主要问题。领导班子围绕主题和重点来召开专题民主生活会,组织基层党组织开好党员专题组织生活会和党员党性定期分析评议。

2、广泛征求意见。在专题民主生活会前，要采取发放征求意见表（函）、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子信箱等多种形式，就本部门本单位存在哪些影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等广泛征求意见。要注意征求广大干部职工和群众、离退休老同志、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见。

3、开展交心谈心。在专题民主生活会前，党组（党委）主要负责同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门的负责同志、领导干部与普通职工要开展谈心交心，就本部门本单位和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等方面沟通思想、交换意见。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要有利于推动工作，加强了解，互相帮助，增进团结，增强信心，激发工作热情。党组（党委）主要负责同志还要主动与非中共党员领导干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。

4、撰写发言材料。发言材料要以学习调研阶段的成果和征求到的群众意见为基础，对照科学发展观的本质要求，对照抢抓机遇、加快发展，实现*经济社会发展历史性跨越的根本任务，对照本部门本单位的职能和党员领导干部的职责，对照贯彻落实科学发展观的实际情况，分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向，提出改进工作的措施。

5、召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕主题，紧密联系党的*以来的经济社会发展实践，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找和研究本部门本单位科学发展方面存在的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题、基层和群众对领导班子和领导干部反映需要解决的突出问题。党员领导干部特别是主要领导干部要站在对党和人民高度负责、切实推进科学发展的全局和战略的高度，畅所欲言、认真查找、深入研究，在科学发展思路上进一步形成共识，坚定信心，振奋精神，真抓实干。要正确开展批评与自我批评，要坚持正面教育的原则，做到“五不五重”：不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识。对以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账和个人责任。要注意保护和调动干部的发展积极性，引导干部把精力集中到认真分析研究和解决科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来，基层和群众对领导干部个人提出的意见，由班子主要负责同志在交心谈心活动中反馈；对民主生活会分析检查和群众提出的问题，要认真研究整改措施，坚持边查边改。

专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。会前，各部门各单位要认真制定会议方案，提前15天报送县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室。会后，要分别向县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室报送会议情况报告及有关会议资料。县委指导检查组组长应列席联系单位专题民主生活会。县纪委、县委组织部按照有关规定对会议进行指导。

在开好领导班子专题民主生活会的同时，要以党支部为单位，组织党员认真召开专题组织生活会。按照县委下发的《中共*县委关于认真学习贯彻落实〈中共黔西南州委关于以改革创新精神加强党的基层组织建设的实施意见〉的通知》（县通〔2008〕19号）中《关于创新党员定期分析评议工作的实施方案》的要求，组织开展党员党性定期分析评议。党员要对照党章规定的标准，对照党员党性定期分析评议的内容，认真开展评议，并结合工作实际，积极为本部门本单位如何实现科学发展献计献策。机关党员要重点分析查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，对照学习实践科学发展观和建设“六型机关”（学习型、效能型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型）的要求，明确努力方向。重点开展“三查三看”，一查思想认识，看是否领会和把握科学发展观的主要精神和要求；二查工作状况，看是否存在工作精力不集中、工作不在状态现象；三查作风形象，看是否做到了敬业、为民、务实、清廉。学校要引导广大教职工党员加强优良教风、学风和校风建设，不断提高教学水平和质量，激发学生学习热情、更好成长成才。企业要把如何应对国际金融危机、确保生产经营持续平稳增长作为专题组织生活会的主要内容，进一步认清形势、统一思想、凝聚人心，增强应对危机、战胜困难的信心和决心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极应对挑战。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

二、坚持深入剖析，认真撰写领导班子分析检查报告

撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是学习调研阶段活动成果的集中体现，也是制定整改落实措施的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，以领导班子名义写出本部门本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

1、准确把握分析检查报告的主要内容。分析检查报告要以分析和检查为重点，做到“四个充分反映”，避免写成一般的工作性总结和报告：一要充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映党的*以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三要充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四要充分反映本部门本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设，特别是加强思想政治建设和领导科学发展能力建设的具体措施。明确努力方向要结合本部门本单位的实际和特点，增强针对性。各部门党组（党委）着重理清经济发展、保障民生、维护稳定和加强干部作风建设等的思路和举措；学校着重理清办学理念、人才培养、科学研究、服务地方经济社会发展、建设和谐校园的思路和举措；企业着重理清发展战略、深化改革、企业管理、技术创新、增强核心竞争力的思路和举措。同时，还要注意对在学习实践活动中应立即解决的、经过一段时间可以解决的、需要长期坚持解决的“三个方面”的突出问题，尤其是对当前保增长、保民生、保稳定等方面存在的问题，提出有针对性的解决措施。

2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，各级领导班子就要认真抓好分析检查报告撰写工作，要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。撰写报告要认真学习中央、省委、州委和县委精神，紧密联系本部门本单位工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，把检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施作为重点。党组（党委）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要切实负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。在撰写分析检查报告的过程中，要充分吸收各方面意见建议。

3、努力提高分析检查报告质量。领导班子分析检查报告初稿基本形成后，要征求上一级主管部门或分管领导的意见。要以适当方式，广泛征求各方面的意见，认真消化吸收正确的意见建议，反复修改完善，形成相对成熟的报告提交党组（党委）扩大会讨论。党组（党委）扩大会由主要负责同志主持，党组（党委）成员参加，可根据本部门本单位的实际适当扩大参会人员范围。要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中和突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为一个指导科学发展的重要文件。

三、坚持群众路线，认真搞好群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部职工在科学发展上的共识，并使群众评议成为凝聚人心、调动群众积极性的过程。

1、明确评议的重点和方向。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、合理确定参评人员的范围。各部门各单位要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量服务对象的代表。要注意吸收本部门本单位职工中的党代表、人大代表、政协委员等参加。学校和企业还要结合自身特点，吸收教学和生产一线的职工、离退休职工代表和派及无党派人士代表参加评议。

3、采取科学有效的形式进行评议。各部门各单位要根据实际情况采用适当有效的方式组织评议，充分尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。各部门各单位可结合自身实际，采取召开座谈会、召开评议大会、进行书面评议等方式，组织参评人员认真进行评议。学校、企业可结合实际探索适合自身特点的评议形式。

4、公开分析检查报告和评议结果。对群众评议中提出的意见，要进行汇总和梳理，对比较集中的问题要专题研究，正确的意见和建议要体现到领导班子分析检查报告中。经修改后的分析检查报告，要书面征求领导班子成员意见，然后定稿。群众对分析检查报告整体意见较大、评议结果较差的，经指导检查组明确，须重新召开党组（党委）扩大会、进一步对分析检查报告进行修改，并重新组织群众评议；单项内容群众意见较大、评议结果较差的，要认真研究，必要的予以说明。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各部门各单位掌握。企业的分析检查报告公开的内容须按有关法律法规披露的，按规定处理。

县直各部门各单位分析检查报告定稿后，应交县委指导检查组审阅，报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

四、坚持分类指导，认真把握好以下几个方面的问题

县委学习实践活动指导组单位在分析检查阶段要切实加强分类指导，掌握进度，注重实效，注意把握好以下几个方面的问题，确保活动扎实有效开展。

1、切实把握分析检查阶段总体要求，做到“五查找、四明确”。“五查找”，即：深入查找思想观念不适应不符合科学发展观要求的地方、深入查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题、深入查找国际金融危机不利影响反映出来的发展上存在的差距、深入查找领导科学发展的能力上存在的不足、深入查找影响和制约科学发展的体制机制障碍，真正找准思想、作风、工作、能力、机制上存在的影响和制约科学发展的突出问题。“四明确”，即：明确本部门本单位科学发展的总体思路，明确推动和服务科学发展的主要举措，明确需要整改的突出问题和创新完善的体制机制内容，明确加强领导班子思想政治建设、作风建设和领导科学发展能力建设等方面的具体措施。通过“五查找、四明确”，确保分析检查阶段各项工作的质量。

2、切实把握召开专题民主生活会和撰写分析检查报告的范围。除《*县参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（仁学组发〔2009〕2号）列出的参加全县第二批学习实践活动范围的单位领导班子都要召开专题民主生活会和撰写分析检查报告外，企业下属的公司领导班子也要召开专题民主生活会和撰写分析检查报告。不要求党员领导干部和一般党员撰写个人分析检查报告和剖析材料。

3、切实把握运用好学习调研阶段的成果。各参学单位在学习调研阶段中，经过认真学习、广泛征求意见、深入进行调查研究和解放思想大讨论，在形成共识、查找突出问题、研究对策措施等方面，形成了许多重要成果。撰写领导班子分析检查报告时，要把这些成果有效地转化为分析检查报告的重要内容，使报告真正集中民智，切合实际，更加具有针对性。

4、切实把握实践特色。各部门各单位要切实做到立足当前、着眼长远，注重解决当前和长远的突出问题，转变工作作风，讲求实效，坚持边查边改。各部门各单位要努力帮助学校和企业解决发展中遇到的困难和问题，当前尤其要采取切实有效的措施帮助企业积极应对国际金融危机带来的不利影响，保持经济平稳较快发展；学校、企业要结合自身发展实际，为地方经济社会发展提供更多的智力支持和技术服务等。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新及帮扶困难职工和群众等活动。

5、切实把握和做到“两不误、两促进”。要注意突出重点、统筹兼顾，把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合，与围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众国主义教育活动结合起来，继续深化学习，深入开展解放思想大讨论，要把解决突出问题、创新体制机制摆上重要位置，将分析检查报告作为制定整改落实措施的主要依据，为整改落实阶段工作打下坚实基础。

县各参学单位要切实加强领导，精心部署，周密安排，扎实抓好分析检查阶段各项工作的落实。党组（党委）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，切实把搞好分析检查工作作为进一步完善本部门本单位科学发展思路和目标的难得机遇，深入研究思考，真正抓出成效。党员领导干部要自觉发挥表率作用，带头开展交心谈心活动、带头开展批评与自我批评、带头参与分析检查报告的撰写。要加强对所属单位分析检查阶段工作的督促检查指导，努力推动各项工作深入开展。各级学习实践活动指导检查组和垂直管理部门的上级指导机构要切实发挥作用，指导所联系单位切实按照中央、省委、州委和县委的要求扎实抓好学习实践活动各项任务的落实。

*县委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2009年5月11日