地质灾害应急预案的通知

导语：地质灾害应急预案的通知一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各村委会、乡直有关部门和单位：

为切实加强地质灾害防治工作，经乡政府研究同意，现将《**乡突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请按照预案要求并结合自身实际，认真履行职责，抓好落实。

**年**月**日

抄报：区政府办、区地质灾害防治办

抄送：区国土局

**乡突发性地质灾害应急预案

为贯彻落实地质灾害防治工作预防为主的方针，在发生地质灾害险情灾情时，能迅速、有效地开展调查和作出应急处理，根据《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》及《黄山市地质灾害防治管理实施办法》（市政府第19号令）的规定，制定本应急预案。

一、本应急预案适用范围

本行政区范围所有与人民生命财产有关的突发性地质灾害点。

二、应急机构和有关部门的职责分工

乡政府已成立地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部，在乡政府领导下统一指挥和组织地质灾害防治应急和抢险救灾工作。

㈠乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的组成

乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部由乡政府领导、乡直有关部门负责人组成，具体人员名单另文下发。

㈡乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的主要职责

⒈负责地质灾害防治应急（抢险救灾）工作的统一领导和组织实施，指挥协调现场抢险救援队伍；

⒉迅速贯彻省、市、区关于地质灾害防灾救灾的各项指令，部署地质灾害临灾应急工作，调动应急分队进行抢险救灾工作；

⒊制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施；

⒋制定应急处理和抢险救灾方案；

⒌负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。

㈢地质灾害抢险救灾机构的组织和分工

乡地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室、调查监测组、紧急抢险组、治安保卫组、医疗救护组与卫生防疫组、应急资金物资保障组、灾后重建组。其组成与职责分工：

⒈领导组办公室：设在乡政府办公室，由分管领导、办公室成员组成。

主要职责：传达贯彻乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的各项命令和决策,协助地质灾害应急的日常事务,负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络现场治安保卫组、调查监测组、紧急抢险组、医疗救护与卫生防疫组、应急资金与物资保障组、灾后重建组。

⒉调查监测组

⑴由乡国土所牵头负责。民政、农技、水利等部门工作人员组成。乡分管（国土）领导任组长,国土所负责人任副组长。

⑵主要职责：负责调查、核实灾情和险情，组织灾情或险情的监测预评估，预测灾害发展趋势或潜在威胁，提出应急防范对策、措施，建立健全地质灾害监测网络,落实各监测点负责人和监测对象。

⒊紧急抢险组

⑴由乡人武部牵头负责。在主汛期到来之前,组织全乡基干民兵进入临战状态,并对他们进行抢险救灾的基本知识培训,以保证能随时出动参加抢险救灾。由乡人武部长任组长,灾害发生地所在村民兵营长任副组长。

⑵主要职责：负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾中安全措施，抢救遇险人员及抢修重要工程设施；完成乡地质灾害抢险救灾指挥部负责人交办的其它工作。

⒋医疗救护与卫生防疫组

⑴由乡卫生院牵头负责。由乡分管卫生工作的领导任组长,卫生院院长任副组长,组织相关医疗技术人员参加。

⑵主要职责：灾前制定灾区救护和防疫方案，负责组织急救、防疫队伍，必备应急抢救伤员所需药品和医疗器械，一旦灾情发生,能迅速进入灾区抢救医治伤员,采取措施，防止和控制传染病的暴发流行。

⒌治安保卫组

⑴由乡综治办牵头负责。乡政府司法、交通、安全等有关部门工作人员及辖区派出所公安干警组成。乡综治办主任任组长、灾害发生地辖区派出所包片负责人任副组长。

⑵主要职责：负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，以及救灾物资、灾区人员、财产和重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作的顺利进行。

⒍应急资金物资保障组

⑴由乡财政所牵头负责。乡民政、交通及灾害发生地所在村两委主要负责人组成。乡政府主要负责人任组长，乡财政所负责人任副组长。

⑵主要职责：负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、发放；为灾民提供维持基本生活必需品，灾民和抢险救灾人员的生活保障，负责落实政府安排的抢险资金，监督指导救灾资金的安排，使用和管理工作。

⒎灾后重建组

⑴由乡国土、建设、民政等部门工作人员及灾害发生地所在村委会相关人员组成。乡政府分管领导任组长，灾害发生地所在村两委主要负责人任副组长。

⑵主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作。积极对上争取帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施；帮助恢复正常的生产生活秩序；提出恢复与重建方案。

㈣地质灾害发生后，乡党政主要负责人、分管负责人及乡直各单位负责人等应全力参加、配合施救组工作，提供必要的图纸、资料等，协助做好地质灾害发生地周围群众的防护工作。

㈤乡直各单位以及担负地质灾害防治应急（抢险救灾）任务的单位与个人，必须服从乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部的统一指挥和调度。

三、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备

㈠抢险救援人员的组织

⒈抢险救援的人员主要由全乡基层民兵和灾害发生地青壮年劳动力组成；灾害规模较大时，请求区地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部组织区武警中队及预备役民兵参加抢险救援工作。

⒉抢险救援人员由现场抢险组统一指挥调度，在技术人员的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。

㈡应急、救助装备、资金、物资的准备

应急资金物资保障组的相关单位平时要做好救灾物资的储备。乡财政所要把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；民政办要积极同区民政部门争取准备一定数量的帐篷、棉絮和维持灾民生活一段时间所需的粮食和饮用水等救济物资；交通协管部门负责联系交通运输工具和工程机械，保障运输线路的畅通。

四、地质灾害的等级与影响分析准备

㈠地质灾害等级判断

根据地质灾害区划调查已查明的地质灾害隐患点以及有关资料，在主汛期到来之前，乡国土所等有关部门要积极配合区政府有关部门组织专业技术人员开展汛前调查工作，判断灾害发生的可能性，预测地质灾害的等级和影响范围。地质灾害发生时，依据已掌握的人员伤亡、财产损失状况，迅速确定实际发生灾害的等级。

㈡地质灾害的影响分析准备

⒈根据已掌握的资料，对具有险情的地质灾害隐患点，确定该地质灾害威胁人口和财产情况，分析地质灾害发生后可能造成人员伤亡和经济损失的范围、地质灾害的影响区域。同时，必须对地质灾害发生后产生次生灾害的可能性及次生灾害的类型、威胁对象、影响范围等做出符合客观实际的预测分析。

⒉地质灾害发生后，调查监测组根据现场调查情况和原来已掌握的资料，评估灾害的稳定性。评估的内容包括灾害点目前的稳定性、再次发生灾害的可能性、产生次生灾害和次生灾害对人民生命、财产的威胁程度、灾民安置点的选择、抢险救灾现场和抢险救灾物资运输线路的安全性等。

五、地质灾害调查、报告和处理程序

㈠地质灾害的调查程序

⒈本应急预案启动后，乡政府应立即组织有关人员配合上级调查监测组专家赶赴现场，开展现场调查，迅速查明灾害的规模、成灾的范围等情况，并在最短的时间内，确定灾害点的稳定性，指导抢险救灾工作。

⒉开展地质灾害应急调查，查明灾害发生的位置、行政区划、灾害造成的人员伤亡和财产损失情况，地质灾害的类型、规模、发生的主要原因、发展趋势，已采取的防范措施和今后防治工作建议，及时提交调查报告。

㈡地质灾害的报告程序

⒈发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向乡政府和上级国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报乡政府，乡政府根据地质灾害速报制度的规定报上级人民政府和国土资源主管部门。

⒉乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部办公室根据已获得的信息，在24小时内提交速报报告，向政府和上级国土资源主管部门汇报，阐明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势，及已采取的对策和措施。

⒊领导组办公室要及时汇总当日各组的工作进展情况，向现场指挥负责人报告，并按地质灾害速报制度的规定，在每日下午17∶00向乡政府和上级有关部门汇报。

日报告由领导组办公室统一，乡政府各部门和其他任何单位、部门、组织、个人不得擅自向上级和外界地质灾害的有关信息。

⒋抢险救灾工作结束后，领导组办公室负责地质灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结材料，报政府和上级国土资源主管部门。

㈢地质灾害的处理程序

⒈接到地质灾害险情报告,乡政府、群众自治组织、有关责任单位应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

⒉地质灾害发生后，乡政府立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，根据预案的规定，组织人员开展抢险救灾工作。

⒊对出现险情的地质灾害隐患点，组织专家调查，确定引发灾害的主要条件并提出处理意见，采取有针对性的应急措施，阻止或延缓灾害的发生，禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

六、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障

㈠预警信号的

⒈各重要地质灾害隐患点根据乡政府和国土资源部门的布置，制定各地质灾害隐患点的突发性应急预案，明确预警信号的形式和方式，一经确定，不得随意变换。

⒉预警信号应具有震撼力，并用具有强大的穿透能力工具，预警信号的形式和方式由各重要地质灾害隐患点负责人制定，并告知所有受灾害威胁的群众，对有可能产生次生灾害的隐患点，同时要告知可能受次生灾害威胁的群众。

⒊预警信号必须由专人，一般为灾害点的监测人或群测群防组织的负责人，预警信号人要有强烈的责任感和为群众服务的意愿。

㈡通讯保障

⒈乡政府和有关部门地质灾害防治的责任人、各地质灾害隐患点的监测人、联系人要建立通讯联系制度，主汛期24小时都要保证通讯工具的畅通。

⒉抢险救灾期间，乡级政府的负责人、相关部门的负责人、现场抢险人员必须保持移动通讯工具的畅通。

⒊抢险救灾现场为移动通讯盲区或移动通讯设备被损毁时，请求电信部门架设临时设备，保证通讯的畅通。

七、人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案

㈠人员财产的撤离、转移路线

各地质灾害隐患点根据地质灾害调查的成果，在发放“明白卡”时确定人员财产的撤离和转移路线，并在“明白卡”中逐项注明,撤离和转移路线的选择必须遵循安全和迅速的原则；原转移路线遭到破坏时，要根据专家的意见重新确定路线。

㈡应急卫生防疫措施

⒈由乡卫生院牵头组成医疗救治组，调集、安排医疗器材和救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，技术力量不足时应请求上级医疗机构帮助。

⒉开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。

㈢其他应急措施

根据地质灾害抢险救灾的需要，乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部可以紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

八、突发性地质灾害应急预案启动程序与要求

⒈乡国土所接到地质灾害灾情报告后，应立即向乡政府分管副乡长或乡地质灾害防治领导组负责人请示同意启动本预案，并通知乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部各成员单位。

⒉乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部立即组织制定应急处理和抢险救灾方案；灾害发生地所在村应立即启动本级地质灾害防治应急预案；乡政府、群众自治组织、有关责任单位应当根据实际情况，组织开展自救，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，控制危害和损失扩大，并随时报告灾情情况。

⒊乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部按照职责分工，立即通知各小组负责人、有关成员和有关技术人员，到指定地点就位，履行职责。

⒋乡地质灾害防治应急（抢险救灾）指挥部各小组负责人、有关组成人员、技术人员和抢险救援的人员接到通知后，应装备必要的劳动防护用品并携带有关仪器、设备、迅速赶赴现场，参加抢险救灾。