办公室教育活动工作会议的讲话

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同志们：

这次会议，是对全市开展保持共产党员先进性教育活动的总动员，标志着我市先进性教育活动全面启动。上午，海波书记和省委督导组组长易仲民同志分别作了重要报告和讲话。大家进行了分组学习讨论。经过动员和讨论，同志们普遍反映深化了认识，明确了方向，增强了责任，坚定了信心。下面，我就如何贯彻这次会议精神，切实抓好全市先进性教育活动,特别是第一批教育活动，讲三点意见。

一、领会精神，扎实开展好先进性教育活动

按照中央、省委的统一部署，市委对全市开展先进性教育活动进行了认真研究，做出了详细安排，提出了明确要求，具体精神体现在两个方案和海波书记的报告中。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动真正统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先

进性的要求上来，统一到中央、省委、市委的全面部署上来，认真落实好教育活动的各项工作任务。

1、必须正确把握开展先进性教育活动的总体要求。这次先进性教育活动是改革开放以来，我们党规模最大的一次党内集中教育，要求很高，任务很重，程序严谨，步骤分明。总书记在中共中央新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，是先进性教育活动的重要指导文件。中央下发的*号文件（即《意见》）、曾庆红同志的重要讲话、省委杨正午书记和市委海波书记的重要报告，对先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则、总体安排、方法步骤及组织领导，都进行了全面阐述。这些，对我们进一步认清形势，统一思想，做好工作，都具有十分重要的意义。各级党组织要组织广大党员认真学习，深刻领会，指导实践。把握开展先进性教育活动的总体要求，主要是要把握四个方面：一是抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。学习要以“三个代表”重要思想为根本内容，评议要以“三个代表”重要思想为根本标准，整改要以实践“三个代表”重要思想为根本取向。二是要把握保持共产党员先进性这个主题。要使广大党员通过教育活动，明确保持先进性的基本要求和具体要求，对照要求查找问题、剖析根源，认真整改不适应、不符合先进性要求的突出问题，并把先进性具体体现在生产生活实践中。三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。要让基层党组织和广大党员认识和理解保持共产党员先进性与提高党的执政能力、巩固党的执政地位的紧密内在联系，切实从执政的高度增强保持先进性的自觉性和责任感。通过认真、扎实的先进性教育活动，把自己真正融入到党的执政实践中。四是要坚持党要管党、从严治党的方针。这次先进性教育活动的主要途径和方式是正面教育。强调正面教育，就是要在提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫，通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想要求的突出问题，解决自身存在的不适应新形势新任务要求的突出问题，把党员的先锋模范作用引导和体现到全面建设小康社会的伟大实践上来，团结和带领广大群众克服困难，开拓前进。在全党范围开展这样一次规模很大的集中教育，是与我们党党要管党、从严治党的一贯方针相吻合的，是与我们党员队伍面临的新形势新任务、解决党员队伍中出现的新情况新问题相适应的。因此，各级党组织不能把先进性教育活动作为一次一般意义的主题活动，更不能当作一种形式来对待，一定要高度负责，从严要求，落到实处。

2、必须紧紧围绕改革发展稳定实际开展先进性教育活动。总书记指出：加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。中央和省委反复强调，必须牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标和发展这个党执政兴国的第一要务开展先进性教育活动。我们必须把握这个根本点，围绕这个根本点，实现这个根本点。要正确处理开展先进性教育活动与推进改革发展稳定的关系，紧紧围绕建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的工作取向和“工业强市、民营富民”的发展战略来谋划、部署和推进先进性教育活动；紧紧围绕解决制约我市发展、影响我市稳定的突出问题来开展先进性教育活动；紧紧围绕让群众得利益、让群众满意来落实先进性教育活动的各项任务。

3、必须明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。总书记提出了深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。“六个坚持”的基本要求为广大党员开展先进性教育活动、保持先进性明确了方向和目标。在教育活动中，各级党组织特别是基层支部要组织党员认真学习、深刻理解、准确把握“六个坚持”的基本要求。在此基础上，还要组织党员对照“三个代表”重要思想、党章和“六个坚持”的要求，提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业的党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。

4、必须坚持“六个贯穿始终”的工作要求。中央指出，在先进性教育活动中，要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。“六个贯穿始终”，既是工作要求，也是工作方法。坚持“六个贯穿始终”，一是要把抓学习落实到每一个阶段。在第一阶段集中学习培训的基础上，分析评议、整改提高两个阶段的开始时期，也要组织党员进行学习。对整个教育活动期间的学习要作一个整体安排，结合各阶段的特点明确学习重点，使学习不断深化，使党员的思想认识不断提高。二是要把求实效落实到每一项工作。要做到边学边改，边评边改，并且通过组织党员开展服务群众的活动，使教育活动从一开始就让群众看到实效、得到实效。三是要把组织领导落实到每一个支部。领导重视是搞好先进性教育活动的重要保证。领导重视不能仅仅停留在开会、讲话这种形式上，不能仅仅停留在宏观安排、全面部署这一层面上，要深入，要具体，深入到基层支部甚至党员中直接抓，具体到党员学习《读本》、撰写党性分析材料、召开民主生活会、制订整改方案以及征求群众意见、进行群众满意度测评等工作环节和步骤中进行组织领导。

5、必须采取有力措施抓好工作落实。第一，要明确责任，加强考核。党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，党员领导干部要结合分工认真抓好先进性教育活动，基层党组织负责人要切实履行直接责任人的职责。市委先进性教育活动办公室将下发先进性教育活动考核办法，加强对整个教育活动的考核，考核结果纳入市委对各地区、各部门“三个文明”建设的考核范畴，党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入组织部门干部考核内容。第二，要精心组织，统筹安排。各级党组织要统筹考虑，合理安排先进性教育活动和各项工作。要根据先进性教育活动的总体部署，精心组织，保证教育活动覆盖到全市各个基层党组织和全体党员。每个批次先进性教育活动的范围、时间、步骤和基本要求，要严格按照市委的部署安排进行，特殊情况需要变动的，必须上报审批。第三，要协调配合，形成合力。各级先进性教育活动领导小组要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确领导小组每位成员的分工，加强协调配合，形成整体合力。领导小组的成员单位及领导小组成员，不能当挂名领导，要切实参与进来，深入进来，多想问题，多出主意，多提建议，切实履行职责。第四，要勇于创新，善于总结。各级党组织既要坚持先进性教育活动总的原则要求不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，确保规定动作抓落实，自选动作创特色。

二、结合实际，正确把握好几个重要问题

1、关于解决思想认识问题。当前，广大党员、干部对开展先进性教育活动是积极拥护的。但是，由于近年开展的主题活动比较多，特别是20*年我市农村开展过先进性教育活动试点，少数党员、干部也有一些模糊认识。随着教育活动的深入开展，还会出现新的思想认识问题。每个批次集中教育活动持续三个月，各级党组织和广大党员的积极性不能前高后低，工作不能前紧后松。为此，一定要坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终。要采取各种有效方式，教育引导党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，确保上下齐心，思想统一。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，不断激发党员参加先进性教育、自觉学习实践“三个代表”重要思想的内在动力，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。

2、关于吸收群众参与。开展先进性教育活动，一定要充分发扬民主，相信群众，依靠群众，坚持走群众路线，吸收群众全过程参与。一是要让群众知晓。对先进性教育活动的宣传要面向社会、面向普通群众，让广大群众充分知晓先进性教育活动的重大意义、主题内容、目标要求、基本步骤。二是要让群众充分发表意见。分析评议之前，党员领导干部、基层支部、党员要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、利用网络媒体等多种形式，广泛征求群众意见。无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，虚心听取，正确对待。三是要让群众监督。先进性教育活动全过程要自觉接受群众监督，把开展党内批评与群众监督结合起来。要按照党员自评、群众测评、党内互评和评议结果公示这“三评一公示”的程序，把群众参与落实到党员分析评议中。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、改成什么样子，使整改工作始终置于群众的监督之下。四要让群众评价。先进性教育活动的效果如何，要由群众来评价。集中教育结束前，市委将要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查的形式，对所属地区和部门的先进性教育活动开展情况，进行群众满意度测评。三分之二以上群众不满意的，要进行“补课”。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众意见；既要坚持走群众路线，又不搞群众运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

3、关于党员领导干部带头。这次先进性教育活动面向全体党员，不提“领导干部是重点”，但领导干部的表率作用是非常重要的。县级以上党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，兼任多个领导职务的可以以一个单位为主。各级党员领导干部特别是“一把手”，一定要以身作则，带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改。

4、关于解决突出问题。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。要对照有关要求，具体针对本地区、本单位党员自身的实际，认真找准并抓住存在的突出问题。要制定并落实整改措施，切实解决突出问题。受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决，并及时向群众说明情况。整改目标要切合实际，解决突出问题要坚持实事求是，不提不切合实际的口号和目标。

5、关于组织处理工作。这次先进性教育活动不单独安排一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化；对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。组织处理要严格地把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对违纪党员，要按照规定，给予纪律处分。要注意总结优秀党员的先进事迹，对群众认可、组织认定的优秀党员要大力表彰、宣传。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。

6、关于加强分类指导。先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自状况也不相同。因此，要加强分类指导，增强教育活动的针对性和有效性。一是要分类提出保持先进性的具体要求。要根据不同行业、不同层次党员的特点提出党员保持先进性的具体要求。提出具体要求既是党员努力的方向，也是党员接受教育的过程。要注意听取各类党员自身的意见和建议，注意结合党员实际，不能讲起来顺口，看起来顺眼，而干起来难行。二是要分类作出教育活动的具体安排。如对流动党员，县内流动的，一般在原单位党组织参加先进性教育活动；流动到县外的党员，一般在流入地党组织参加先进性教育活动。三是要分类明确党员参加教育活动的要求。所有参加教育活动的党员中，领导干部、党政机关中的党员要有更高的要求、更高的标准，为普通党员、基层党员作出榜样。对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员中的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并带领其他下岗失业人员再就业。对其他生活困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。对离退休党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。

7、关于督促检查工作。总的要求是，必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解、掌握情况，发现问题，认真解决。要重点督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。在开展第一批先进性教育活动时，市委将向各区县（市）、市直部门和中央、省驻常有关单位派出督导组，各地也要向所属地方和单位派出督导组。督导组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向派出督导组的党委先进性教育活动领导机构反映情况，当好参谋。各级党委（党组）要支持督导组的工作，各督导组的办公地点和工作用车，由督导组与被督导单位协商解决，为督导组顺利开展工作创造必要条件。

三、着眼高标准、高质量，大力抓好第一批先进性教育活动

这次工作会议一结束，全市第一批先进性教育活动就正式启动了。参加第一批先进性教育活动的单位，大多是领导机关，领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、政策水平也比较高。这批教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，对后面批次的先进性教育活动会产生示范作用，还有利于党政机关能够腾出手来集中精力抓好后面批次的工作。因此，各地各单位要高度重视，坚持高标准、严要求，切实抓好第一批先进性教育活动，坚决防止流于形式和走过场。

1、进一步明确第一批先进性教育活动的具体范围。参加第一批先进性教育活动的范围包括：市、区县（市）党政机关，人大机关，政协机关，法院、检察院和人民团体机关，市、区县（市）党委和政府直属事业单位，市、区县（市）部门管理的部分事业单位，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区机关，市、区县（市）政府驻外机构，中央、省驻常行政事业单位和部分企业。凡组织关系在上述范围内的党员，组织关系在哪里就在哪里参加先进性教育活动。党组织领导关系原则上按照隶属关系确定。党的组织关系在区县（市）的市直有关部门管理的下属机构，其先进性教育活动由所隶属的地方党委领导，上级机关应以适当方式配合地方党委加强指导。参加先进性教育活动组织指导工作的市、区县（市）有关部门和单位，其先进性教育活动安排在第二批进行。市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委都在第二批进行，第一批教育活动的督导工作人员主要从这些部门中选派。各区县（市）可以参照市委的安排，具体明确第一批开展先进性教育活动的单位，确保应该在第一批参加的单位一个也不遗漏，力争应该在第一批参加的党员每个都能够参加。有下属机构的单位，上级机关要先行一步，适当错开进行，时间以提前10天为宜。对下属单位的先进性教育活动，上级部门的党委（党组）要担负起具体的领导、督导责任，决不能放任自流。

2、扎实抓好每个阶段每个环节的工作。第一批先进性教育活动分3个阶段，要重点抓好13个环节。学习动员阶段要重点抓好3个环节：一是要搞好思想发动；二是要抓好学习培训；三是要明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。从这一阶段起，各地各单位就要开展“三争三为”主题实践活动。分析评议阶段要重点抓好7个环节：一是要采取适当方式，广泛征求群众对党组织和党员的意见，找准差距和问题。二是要广泛开展谈心活动。三是要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，联系征求意见反映出来的问题，撰写党性分析材料，全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。四是要开好专题组织生活会和民主生活会。党支部要召开专题组织生活会，领导班子要召开高质量的专题民主生活会，开展批评与自我批评。五是要召开支委会，根据民主评议的情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是党支部要向党员反馈意见。七是党支部要以一定的方式在一定的范围内，向群众通报民主评议党员的情况。整改提高阶段要重点抓好3个环节：一是党员个人和党组织要制定整改措施；二是要认真进行整改；三是要向群众公布整改情况，接受群众监督。集中学习教育基本结束后，要用2至3个月的时间认真总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要认真搞好建章立制，努力探索使广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。各级党组织要严格遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，切实落实每个环节的工作，以每个环节的高质量确保整个集中教育活动的高质量。每个阶段都要制定工作方案，并报上级先进性教育活动领导小组备案。学习动员和分析评议阶段结束时，要召开会议进行小结和转段动员。要坚持时间服从质量，每个阶段、每个环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不得片面抢时间、赶进度，影响质量，影响实效。

3、迅速抓好学习动员。春节临近，这段时间各级工作很忙，时间安排得很紧。按照中央和省委部署要求，我们必须迅速启动先进性教育活动第一阶段。因此，各项工作必须超前考虑，抓紧安排，确保整个先进性教育活动开好局、起好步，收到实效，以赢得群众的信任、拥护和支持。春节前后主要抓好三件事：一是制定方案，开展动员。春节前，各区县（市）、市直各部门要召开党委（党组）会，学习市委工作会议精神，研究开展先进性教育活动的工作方案。方案要报市委先进性教育活动领导小组审批。春节后2月20日前，各地各部门要召开动员会，全面启动教育活动。二是集中学习，专题讨论。动员会后，各单位要迅速组织党员进行5天“封闭式”集中学习，重点学习《读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》三个基本教材。在此基础上，要以支部或党小组为单位，组织党员围绕学习内容开展专题讨论，进一步统一思想，提高认识。三是加强宣传，营造氛围。春节前后，各地各部门都要行动起来，以各种形式、各种途径开展对先进性教育活动的宣传，为教育活动营造浓厚的氛围。