办公室组织工作会议的讲话

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同志们：

刚才，*同志代表市委对如何抓好今年的组织工作作了很好的讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我代表市委组织部部务会讲三点意见。

一、肯定成绩、找准差距

20*年，全市组织部门和组工干部坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作，把握大局、服务中心，突出重点、整体推进，认真履职、勇于创新，各项工作取得了明显成效。在省委组织部首次对市州组织部的考核中评为先进。

——农村党员干部现代远程教育试点创造了新经验。从20*年6月我市被中央、省委确定为农村党员干部现代远程教育试点单位以来，全市集中人力、精力、财力，全力推进，经过一年半的努力，全面完成了试点任务。去年11月中远办抽查我市65个站点，全部为满分。我市创造的布点“四先四后”原则、建站“五种模式”、运行经费保障“四种办法”等经验得到省远办和中远办的肯定和推介。去年12月下旬，中央远教办在我市召开了12个省的扩大试点工作座谈会，对我市远教工作给予了充分肯定。

——领导班子和干部队伍建设取得了新成效。认真学习贯彻十六届四中全会精神，全面完成了大规模培训干部任务，在市委党校培训干部4000多人，改进了培训方式，选派干部出省出境出国培训240多人；在县处级领导班子和领导干部中开展了“双争”活动和创建学习型领导班子活动；注重领导班子制度建设，在坚持好民主集中制、中心组学习和民主生活会制度的基础上，建立了市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则。调整补充了县处级后备干部，援藏援古干部、少数民族、妇女、党外干部和老干部工作进一步加强。

——干部人事制度改革迈出了新步伐。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和“5+1”文件，全面推行了事业单位领导班子成员聘任制；改进了公开选拔，实行市县整体联动，公选了10名处级干部和300名优秀年轻人才；改进了干部考察方法，探索了政绩考核评价办法；坚持“凡进必考”和“逢缺必竞”，拓展和规范了竞争上岗工作。强化了干部监督管理，深化了《干部任用条例》学习贯彻，开展了知识考试和理论研讨活动，进行了两次大检查，对发现的问题进行了严肃处理；认真贯彻中央电视、电话会议精神，在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”，防止和惩治“带病上岗”、“带病提职”等方面研究了具体可行的措施。民主推荐、民主测评、任前公示、试用期、任职回避、轮岗交流、票决等制度得到较好落实。

——党的基层组织和党员队伍建设有了新进展。认真巩固农村党员先进性教育试点成果，做好了机关城市基层党员先进性教育活动前期准备工作。进一步深化“三级联创”活动，在农村党员中深入开展了“定岗定责、联户帮带”活动。推进“学习型”村镇和党建工作示范点建设。实施“双优工程”，加强了农村基层干部队伍建设。拓展了“两新”组织党建工作，非公有制企业党组织应建组建率达到85%，建立新社会组织党组织156个，探索了管理办法以及作用发挥途径。加强社区党建，完善了共驻共建机制，加强了阵地建设，探索了社区党员双重管理办法；开展了“三联三争”、“共产党员示范岗”活动，狠抓了国有改制企业党员组织关系对接和向社区移交工作。

——人才队伍建设构建了新格局。认真贯彻中央、省委和市委人才工作会议精神，按照牵头抓总的要求，明确了职责、职能，建立了人才工作决策、议事协调、目标管理、考核激励等制度，形成了党委领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的工作机制。制定了各类人才队伍建设目标、制定了人才政策，加强了人才培训基地建设，为各类人才发挥作用营造了好的环境。

——组织部门自身建设出现了新气象。认真深化和拓展树形象集中学习教育活动，继续进行问题整改，进行了“回头看”，建立了长效机制。推进了组织工作的制度化、规范化建设。加强了调查研究工作，组织了领导干部执政能力建设研讨和实践活动。加强了组织基础工作。

这些成绩的取得是各级党委高度重视、加强领导的结果，是各个部门大力支持、精心配合的结果，是全体组工干部共同努力、勤奋工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市组织工作也还存在一些不足：领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设与形势的变化比、与“三个代表”的要求比，还有不符合的地方；干部人事制度改革与“三个文明”建设的要求比，还有不适应的地方；人才队伍建设与“经济强市、文化名城、和谐常德”的要求比，还有不协调的地方；组工干部的能力、素质、形象与组织部门的职责任务比，还有不相称的地方。在实际工作上还存在三个方面的不够：一是从全局、从中心高度考虑问题有些不够，片面强调自身困难，站的位置有些不准；二是忙于事务多、理性思考少，一般号召多、布置任务多，检查督促、一抓到底不够；三是对新情况新问题探索研究不够。这些问题，需要引起高度重视，努力加以解决。

二、明确任务，把握重点

20*年是全面贯彻落实十六届四中全会精神的第一年，也是完成“十五”计划、衔接“十一五”计划、保持经济社会良好发展态势的重要一年。做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。今年组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委工作中心和大局，以党员先进性教育为主线，以执政能力建设为重点，以干部人事制度改革为动力，以人才队伍建设为着力点，勇于实践，锐意创新，不断提高组织工作水平，为构筑“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。按照这个总的要求，今年要重点抓好五个方面的工作。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为龙头，全面推进党的基层组织和党员队伍建设中央决定从今年起用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中央、省委和市委先后召开了专门会议进行了部署。党员先进性教育是当前党建工作的头等大事，涉及面广、人员多、要求高、任务重，要严格按照中央、省委、市委要求统一思想，提高认识，坚持高标准、严要求，力求取得实效。全市各级组织部门一定要充分认识这项工作的重要性和必要性，以此为契机，扎实推进基层组织建设和党员队伍建设。

1、扎实推进党员先进性教育活动。组织部门是承担党员先进性教育活动的重要职能部门，担负着大量日常事务工作，要在党委的统一领导下，积极主动，认真负责，周密部署，统筹安排，切实完成好承担的工作任务。要密切配合省、市督导组的工作，坚持原则，公道正派，严格按要求和规定开展工作，为党委当好参谋助手。切实抓好党政机关“三为三争”活动，这是我们在做好规定动作的同时，探索的一个自选动作。要高度重视、积极参与、大胆探索、认真总结，力争抓出实效，抓出特色。

2、扩大农村党员干部现代远程教育试点。按照中央、省委要求，进一步扩大试点，今年要将远教网络覆盖到全市100%的村。制定好远程教育规划；抓好制度规范，确保站点正常运行；加强技术和管理队伍建设；抓好课件开发，有针对性地开发一批适应农村实际的应用课件和科普课件；开展好学用活动，充分发挥已建站点在提高农村党员干部素质，发展农村经济等方面的作用。

3、深化“三级联创”活动。进一步强化各级党委的责任，完善创建机制。以“五好”为目标，抓好乡镇党委建设，发挥乡镇党委的作用，完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。抓好村党支部换届选举，改进村干部选拔任用办法，全面实行“两推一选”，积极探索党内直选、村支两委及村经济组织主职一人担任、成员交叉任职的办法，切实把思想好、作风正、能力强、威望高的优秀人才选进村级班子。加强村党组织书记规范化管理，调动村级干部的积极性。继续推进“学习型”村镇和党建示范点建设，加强检查督促，注意总结经验，搞好典型引路。各级党组织要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党员干部，加强对基层工作的指导，加强对基层干部的能力培训，倾听基层干部的心声，体谅基层干部的难处，切实改善基层干部工作、生活条件，为他们开展工作创造良好环境。

4、加强“两新”组织党建工作。加强非公有制企业党组织的组建工作，到今年底，具备单独建立党组织的非公有制企业要全部建立党组织，不具备单独建立党组织的非公有制企业，要采取联合组建、挂靠组建等形式建立党组织，做好选派联络员、指导员工作，扩大党的工作覆盖面；理顺非公有制企业党组织管理体制；推行“两新”组织党组织以街道社区管理为主、行业部门管理为辅的体制。加强对党组织负责人的培训，提高党务工作能力和水平。加快在社会团体、社会中介组织中建立党组织的步伐。努力探索“两新”组织党员教育管理办法，落实好“间断培训、累计计时、统一考试”党员学习培训和流动党员管理制度；积极探索“两新”组织党支部书记与业主沟通制度、支部议事规则和党员开展主题实践活动的办法和途径。进一步抓好机关、学校、科研院所和文化团体等领域党建工作。

5、构建城市社区党建工作新格局。认真贯彻落实全国街道社区党的建设工作座谈会议精神，建立健全“共驻共建”机制，在服务、经济、治安、环境等方面实现共建。坚持好联席会议制度。建立乡镇街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内各单位基层党组织共同参与的新格局。逐步推行建立“楼宇”支部、“小区”支部、“市场”支部的做法；探索在职党员双重教育管理办法。广泛开展“三联三争”、“共产党员示范岗”活动。抓好社区干部队伍建设，2007年以前在党校对社区干部轮训一遍。采取财政拨款主建、社区单位联建、部门对口援建等形式，加大社区党建工作阵地建设。加强改制企业党组织建设，开展调查清理工作，理顺党组织管理关系，抓好党员组织关系转移社区和跟踪教育管理工作。

6、认真做好发展党员工作。保证发展重点，优化党员队伍结构，注重在生产工作一线、青年和高知识群体中发展党员，抓好“两新”组织中党员的发展工作，扩大党的阶级基础和群众基础。保证党员发展质量，落实好党员发展培训制、公示制、审查制、票决制、责任制。

(二)以加强党的执政能力建设为主线，切实抓好领导班子和干部队伍能力建设

加强党的执政能力建设，是党中央根据我党积累的历史经验、所处的历史方位、肩负的历史使命，集中全党智慧作出的重大决定，为组织工作指明了方向，丰富了内涵，加重了份量。要以执政能力建设为主线，加强党的先进性为内容，切实加强领导班子和干部队伍建设。

1、加强思想政治建设，增强领导班子整体效能。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的要求，加强领导班子思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要通过深入学习理论，使各级领导干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，始终践行“三个代表”上取得新的成效，使领导工作的思路行动更符合客观实际、更反映发展趋势、更代表人民意愿。加强对党政机关、企事业单位领导班子思想政治建设的分类指导，健全抓班子思想政治建设责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的格局。要把加强思想政治建设与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，继续深入开展争创“五好”班子、争做“四型”干部和“学习型领导班子”活动。加强制度建设，坚持好民主集中制、中心组学习和民主生活会等制度。进一步完善规范领导班子决策重大问题议事规则制度；探索建立决策听证、决策咨询、决策失误责任追究制度；推行领导班子和领导干部思想政治建设报告、情况通报和反馈制度。

2、强化能力培养，建设高素质干部队伍。落实好大规模培训干部任务。坚持好“学习日”制度，组织各级干部认真学习领会四中全会《决定》和总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神，增强政治意识和责任意识。办好党政领导干部执政能力建设培训班。加强干部理论学习与考核，今年要对科级以上领导干部进行“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神、科学发展观以及保持党员先进性等方面知识考试。整合社会资源，多途径培养提高干部。加强干部培训师资队伍建设，探索引入竞争机制，提高干部培训效益。把实践岗位培训纳入干部教育培训整体范畴进行安排，推进机关与基层、农村与城市、党务部门与经济管理部门等不同领域干部的交流。从市直选拔一批优秀科级干部到基层挂职锻炼，从区县（市）直单位、乡镇挑选一批优秀干部到市直部门跟班学习；外派一批优秀干部到沿海经济发达地区挂职锻炼。落实好培训与使用相结合制度。

3、大力选拔能力突出的干部，优化领导班子结构。树立以能力和实绩为本位的选人用人观，摒弃论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，树立正确的用人导向。选拔一批35岁以下能力较强、水平较高的年轻干部担任重要领导职务。立足换届，做好区县（市）领导班子结构性需求预测工作，科学制定班子建设规划。继续做好后备干部、援藏援古干部工作，按规定要求选配好妇女、少数民族、党外干部。认真做好新形势下的老干部工作。

（三)以人才强市为目标，大力推进人才队伍建设

推动我市经济社会全面、协调、可持续发展，必须有一支庞大的高素质人才队伍，必须把优秀人才的聪明才智和创造活力激发出来。

1、做好人才规划编制工作。继续贯彻落实全国人才工作会和中央人才工作决定精神，实施人才强市战略，落实党管人才原则，做好牵头抓总工作。会同人事局等有关部门，紧紧围绕全市“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，制定好我市“十一五”人才工作规划，做好人才规划纳入全市国民经济和社会发展总体规划的衔接工作。各级人才工作领导小组及其办公室要切实发挥起牵头抓总、协调各方的作用，做到牵头而不单干、抓总而不包揽。建立人才工作咨询决策机制，不断提高人才决策的科学性和实效性。

2、加强经营管理人才队伍建设。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，积极探索为非公有制经济组织提供人才支持和服务的途径和方法。举办民营企业经营管理人才培训班，提高民营企业管理人才素质。引导和鼓励民营企业吸纳各方面的优秀人才。在政治上对民营经济组织人才一视同仁，在公开选拔领导干部、政府奖励、职称评定等人才政策上同等对待，在面向社会的资助、资金、培训项目、人才信息库等公共资源利用上平等开放，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。加强人才培养基地建设，坚持政府扶持、社会参与、学校培养、企业岗位培训、个人岗位提高相结合的方式，加强高技能人才的培养。建立高级专家人才队伍台帐，畅通联系和服务渠道。完善有突出贡献人才激励机制，真正实现待遇与业绩、贡献挂钩。

3、探索建立科学的人才资源配置机制。要打破人才的地区、单位、部门的限制，逐步建立社会培养人才、单位管理人才、各类人才配置市场化的新机制。要通过创新市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，提高人才资源的市场化配置程度。改革人才就业体制，加快人才网络化建设。疏通各类人才之间的流动渠道，促进人才合理流动。不仅要鉴别、识准人才，还要善于使用人才、发挥人才作用，做到人岗相适。采取组织手段安置、市场配置等多种形式安置改制企业经营管理人才特别是领导干部。

(四)以科学化、民主化、制度化为方向，不断深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是深化经济体制改革的必然要求，是政治体制改革的重要内容，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举。

1、改进干部考察方法。考察干部是用好干部的前提和基础。坚持和完善传统的有效的干部考察方法，探索考察人员资格认证制、考察结果适度反馈制度，实行干部考察责任制，加大干部生活圈、社交圈和“八小时”以外表现情况的考察力度。建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部政绩考核体系，在考核指标设置、考核评价标准制定、考核主体确立、考核方法完善、考核结果运用等方面下功夫。实绩考核评价标准和内容要体现系统性、针对性、科学性、操作性。积极探索政绩申报、政绩公示、政绩评议和政绩联审认定等制度。拓展考核范围，延伸考察视角，注重整合干部信息资源。这次党员先进性教育既是对党员干部一次深刻的党性教育，也是一次考察干部的机会。要运用教育成果，对县处级领导班子和领导干部进行全面分析，实事求是地判断干部的德、能、勤、绩。要充分重视和运用人大、纪检等部门对干部巡视、视察、评议结果，并将其运用到班子调整、干部选用和制度建设中。

2、进一步扩大干部工作中的民主。认真落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步改进公开选拔领导干部工作。今年市、县两级拿出一批职位参加全省整体联动公选。坚持“凡进必考”和“逢缺必竞”，进一步规范和完善竞争上岗和干部选调工作。探索建立党政班子成员分工轮换办法。试行干部任用工作全程记实制度，推进干部工作的规范化。

3、探索完善干部“下”的机制。干部“能上不能下”是长期困扰干部工作的一个难题。要进一步完善领导干部引咎辞职、责令辞职、降职制度，细化标准、规范程序，推进调整不胜任现职领导干部工作，疏通干部“下”的渠道。积极探索实行党政领导职务任期制，在任职期限、任期管理、期满安置方面探索一些新办法，形成正常退出机制，从制度层面上解决干部“下”的问题。

4、加大干部监督力度。认真贯彻《党内监督条例》和《干部任用条例》，进一步加强干部监督工作。切实加强对领导干部特别是一把手的监督，实行领导干部警示谈话和问题反映函询制度，认真执行领导干部个人重大问题请示报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计制度。继续做好“12380”举报电话的受理工作，建立干部问题信访调查制度。加大对干部选拔任用工作全过程的监督力度，严肃查处违反《干部任用条例》的人和事。探索对干部选拔任用工作全过程监督的有效办法，制定和落实严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”，防止和杜绝“带病上岗”、“带病提职”的具体措施，把中央和省委规定落到实处，最大限度地减少和避免失察失误。采取有力措施解决超职数配备

干部、违规高配和政府工作部门党政分设问题。要健全干部监督机构，充实力量，强化职能。规范干部监督工作的外部协调和内部配合机制；加强干部监督信息网络体系和监督成果综合运用体系建设；落实好干部监督联席会议制度；健全干部监督管理的群众参与机制；进一步完善干部工作巡视制度。

5、推进干部工作的规范化。要全面推行和继续完善已经出台的改革措施，同时要注意总结经验、发现问题、加以完善，提高各项改革措施的科学性、针对性和实效性。认真抓好政策法规文件的清理和完善。继续抓好《干部任用条例》和“5+1”等法规文件落实情况的督促检查，认真研究解决新情况新问题，总结好的经验和做法。对全市2001年以来出台的干部人事制度改革等政策法规文件进行清理、修订、完善。建立干部人事制度改革台帐，实行年统年报。认真做好干部档案管理工作。

(五)以践行公道正派为关键，进一步提升组织部门自身建设水平

加强组织部门自身建设，提高组工干部队伍的整体素质是组织工作上水平的关键和保证。要突出公道正派主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。

1、认真开展党员先进性教育活动，提高组工干部素质。下半年，组织部门要进行党员先进性教育，要按照上级要求，制定切实可行的实施方案，精心组织，确保质量，不走过场，使干部的思想政治素质得到提高。要采取行之有效的学习和培训手段，使广大组工干部真正学懂弄通四中全会精神实质。要认真学习新时期党的建设和组织工作的新理论、新政策，学习一切反映当代科技管理发展的新知识，在思想认识、理论素养、知识水平和业务能力等方面取得新的进步，成为带头学习的模范。

2、按照公道正派的要求，推进组织工作的规范化。坚持公道正派是组织部门自身建设的永恒主题。做到公道正派既要靠自觉更要靠制度。要坚持“一手抓制度的建立，一手抓制度的落实”，要把集中学习教育活动和党员先进性教育活动的成果用制度的形式固定下来，进一步修订组工干部行为准则，进一步建立和完善保持公道正派的长效机制。要严格遵守《组织人事干部行为若干规范》和省委组织部制订的《六要、十二不准》。加强对组工干部和组织部门的监督，按规定做好内部轮岗交流工作。加强干部思想作风建设，推进组织部门自身建设的经常化、规范化、制度化。

3、加强能力建设，不断提高工作质量。要按照中央提出的“政治上靠得住，工作有本事，作风上过得硬”的要求和贺国强部长在全国组织部长会议上提出的“努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平”的要求，努力提高组工干部的个体能力，重点要提高知人善任、调查研究、综合分析、沟通协调、语言文字表达、信息识别和处理、驾驭现代科技、创新思维、学习等十个方面的能力。建立组工干部定期脱产培训，基层挂职锻炼，外派跟班学习制度。通过能力的增强，使每一个组工干部能够自觉从理性层面、纪律层面、价值层面、政策层面、制度层面、操作层面思考问题，增强组织工作的原则性、系统性、针对性和创造性。

三、讲求方法、提高效率

做好今年的工作，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，讲求科学方法，搞好统筹兼顾，狠抓各项任务落实。

1、坚持高标准。组织工作是一项十分严肃、非常严谨的工作，有严格的工作程序和工作要求，容不得半点马虎。必须一丝不苟、循序渐进、有条不紊、环环相扣的抓落实，抓到位。不能因工作多，就放松工作要求，降低工作标准，忽视工作质量；也不能因为中心任务重，就疏忽日常工作。要坚持两手抓，在抓工作进度的同时，坚持工作质量；在高标准抓好中心工作的同时，高质量地抓好日常工作。确保组织工作的高标准、高质量，确保各项工作平衡推进。

2、学会“弹钢琴”。今年的组织工作头绪多，但我们不能因事情多就顾此失彼，因工作忙就打乱仗。一定要把握大局、统筹兼顾、整体推进，确保工作协调发展。在矛盾多的情况下，学会抓主要矛盾，在事情多的情况下，善于抓工作重点，对于重点、难点工作，要分解任务、明确责任人、明确要求，集中精力抓、锲而不舍地抓，务求取得突破。要注意发现先进典型，总结、推广典型经验，用典型推动面上工作开展，推动工作的落实。

3、勇于走新路。创新是进步的动力和源泉。工作没有创新就没有特色，就没有生命力。全面掌握实情是创新的基础。要深刻认识“世情”、“国情”、“党情”和“市情”发生的变化及其对组织工作带来的影响。进一步解放思想、更新观念，加大创新力度，始终与时俱进。在继承和发扬好传统、好作法的基础上，坚决破除那些与事业发展不相适应的落后思想和陈旧观念。要在工作机制和方法上创新。根据变化了的情况，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法。要切实加强调查研究，围绕组织工作中的一些重大问题进行系统的、超前的、深层次的调查研究，作出切合实际的分析判断，提出解决问题的对策。要时刻保持对新情况、新事物的敏感性，始终掌握工作的主动权。

4、善于聚合力。组织工作是一项系统工程，涉及面广，许多工作仅靠自身努力是不够的，必须积极争取党委对组织工作的重视，工作要多请示、多汇报。加强协调，整合资源，努力形成推进工作的合力。善于与有关单位密切配合、协力合作，对于组织部门牵头抓总的工作，既要认真负责，明确责任，又不包办代替；对于需要组织部门配合的工作，既要积极参与，主动配合，又不越俎代疱。对于每一项重点工作，要集中各方面力量全力推进。坚持好集体领导和个人分工负责相结合的制度，形成全部工作“一盘棋”。要关心爱护组工干部，既要坚持着眼防范、教育在先，领导带头、率先垂范，加强对组工干部的日常管理和监督；又要按“三个留人”的要求，对组工干部多关心、多帮助，营造拴心留人的良好环境。

同志们，新的形势和新的任务对今年的组织工作提出了更新、更高的要求。我们一定要以饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，全身心地投入到工作中去，铆足干劲，真抓实干，全面完成今年组织工作的各项任务，为推进我市全面建设小康社会进程提供强有力的组织保证。