民主评议政风行风工作动员讲话

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同志们:

今天,市局召开全市司法行政系统民主评议政风行风工作动员会议,主要任务是传达贯彻全市民主评议政风行风工作会议、全省司法行政系统民主评议政风行风工作电视电话会议精神,对全市系统民主评议政风行风工作进行全面动员和部署。市领导和市纠风办对这次会议十分重视,***副市长亲自出会并将作重要讲话,让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和感谢。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,端正态度,充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义

在今年的全市民主评议政风行风工作中,市局被市委、市政府确定为开展民主评议政风行风的9个被评议的市直机关之一,各区司法局也同步列入区委、区政府民主评议政风行风的被评单位。这不仅体现了市委、市政府对司法行政工作的高度重视、密切关注,也是对司法行政系统政风行风建设的全面检验和鞭策。全市系统各部门、各单位和广大干警必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来,充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义,树立“人人都是行评对象,个个代表机关形象”的责任意识,积极投身于评议工作之中,切实做好各项工作。

(一)开展民主评议政风行风是新形势下实践“三个代表”重要思想,牢固树立执政为民执政理念的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民,必须紧紧围绕人民群众最关心、与人民群众利益最直接的问题来落实,关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。开展民主评议政风行风既与政府自身建设和政府各个部门的工作密不可分,又与社会各行各业息息相关,更与人民群众的利益紧密相连,是连接政府部门、社会各界和人民群众的重要桥梁和纽带,也是广大人民群众的共同愿望和要求。司法行政工作的各项职能,都与人民群众的学习、工作和生活休戚相关,我们队伍素质的优劣,行政水平的高低,行业风气的好坏,都直接关系到党和政府的形象以及人民群众的切身利益。因此,全市系统必须从实践“三个代表”重要思想和维护好、实现好广大人民群众根本利益的高度出发,按照市委、市政府和省厅的部署,切实抓紧抓好民主评议政风行风工作,把这项工作做深、做细、做实。要通过我们的工作,让老百姓在自己的日常生活中实实在在地感觉到我们司法行政部门和法律服务行业的服务态度热情了、效率提高了、办事公道了、风气端正了。

(二)开展民主评议政风行风是促进司法行政工作发展,服务建设“和谐***”的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务,我们的各项工作都必须服从服务于第一要务。开展民主评议政风行风是服务第一要务的重要举措。如果部门和行业风气不正、发展的环境不优,将直接影响司法行政工作的健康发展。近几年来,我们通过开展“改软”“创优”、律师队伍教育整顿、公正执法树形象等活动,不断深化纠风工作,全市系统作风建设有了新的进展,人民群众的满意度有了新的提高,也有力地促进了司法行政事业的改革与发展。但是,我们也要清醒地看到,我们的工作和政风行风也还存在着一些与新形势、新要求不相适应的方面,与党和人民群众的要求相比,也还存在着较大差距。我们少数同志思想不够解放,服务意识不强,办事效率低下,依法行政水平不高,个别法律服务人员在为群众提供服务的过程中借机巧取私利,引起了广大群众的不满。开展民主评议政风行风,可以发挥社会各界的民主监督和指导作用,帮助我们解放思想,转变观念,认真查找和整改政风行风方面存在的问题,提高全市系统政风行风建设水平,从而进一步推动我们改进工作,提高工作质量和效率,更好地发挥职能作用,为建设“和谐***”做出积极贡献。

(三)开展民主评议政风行风是加强党风廉政建设,树立司法行政系统清正廉洁、克己奉公良好形象的重要举措。政风行风建设是党风廉政建设的一项重要内容。不正之风是滋生腐败问题的温床和土壤,如果得不到有效治理,就会严重影响党和政府同人民群众的血肉联系,严重危害改革发展稳定的大局,严重干扰党的各项方针政策的贯彻落实。近些年来,全市系统党风廉政建设总体是好的,我们的队伍廉洁奉公、勤政为民,得到了各级党委政府的充分肯定,也受到了人民群众的好评,但仍然存在一些问题。加强政风行风建设,加大思想道德教育的力度,坚决纠正不正之风,能够使我们的队伍,特别是各级领导干部进一步增强社会主义的道德观念,在思想上构筑起牢固的拒腐防线,有效地抵制各种不良风气的侵蚀,树立勤政为民、廉洁自律的良好形象。

二、明确任务,突出重点,扎扎实实地开展民主评议政风行风工作

各部门、各单位要正确把握全市系统民主评议政风行风工作的指导思想、目标和任务,采取过硬的措施,扎扎实实地开展政风行风评议工作,确保取得实效。

(一)把握指导思想,明确工作目标

这次民主评议政风行风工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的*和中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全市反腐倡廉会议、全市民主评议政风行风工作会议以及全省司法行政系统民主评议政风行风工作电视电话会议精神,按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府的要求,坚持“标本兼治,纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,结合先进性教育活动和机关效能建设,以“树立行业新风,优化发展环境”为主题,以加强政风行风建设为核心,以提高队伍素质为着力点,以全市系统和社会各界广泛参与为基础,以解决问题为目的,通过评议,以评促改,以评促建,全面提高全市系统的政风行风建设水平。通过评议,使全市司法行政系统有强烈的服务意识,有规范的行政行为,有创新的工作机制,有扎实的工作作风,有良好的敬业精神,有满意的服务质量,有较高的社会评价,为全市司法行政工作改革发展创造良好的环境和条件。

(二)明确主要内容,找准努力方向

在这次行评工作中,市局机关、市劳教局,市律师协会、市公证处、市法律援助中心,全市各劳教所,市直各律师事务所都列入了评议范围。区局的行评工作按照区委、区政府的部署进行,市局予以指导。可以说是全员参与,全方位覆盖。全市系统要切实增强工作的主动性和自觉性,以认真负责的态度,找准民主评议的着力点,紧紧围绕党委政府所需、人民群众所愿开展评议。对照市纠风办的要求,结合司法行政工作实际,全市系统行评的内容主要有以下几个方面:

1、清正廉洁,建立落实纠风工作责任制的情况。是否按照“为民、务实、清廉”的要求,制定了年度党风廉政建设工作意见和纠风工作任务目标;是否坚持“谁主管谁负责”的原则,落实了党风廉政建设责任制;是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制,切实加强了对纠风工作的领导;是否恪守职业道德和执业纪律,做到诚实守信。

2、勤政为民,不断提高工作效率和服务质量的情况。是否身体力行“三个代表”重要思想,切实弘扬求真务实的精神;是否爱岗敬业、勤奋工作,努力克服相互推诿、敷衍塞责、飘浮拖拉的现象;工作中是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为建设“和谐***”的目标服务;是否创新工作机制,加强效能建设,促进工作发展,改进会风文风;是否做到便民为民,与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。

3、依法行政,履行职责和目标任务的完成情况。是否认真学习贯彻有关法律法规,做到严格执法,依法行政,依法办事,努力提高执法水平;是否大力推行政(所)务公开,提高工作透明度,自觉接受社会各界的监督和评议;劳教单位是否开展了“三个坚决杜绝”专项教育活动,执法水平是否得到提高;法律服务工作者执业行为是否规范,律师队伍建设的长效机制是否建立,公证员队伍“教育规范树形象”活动是否取得实效;行业协会和中介机构整顿和规范工作是否取得了进展;《行政许可法》是否得到认真贯彻执行,是否建立了符合职能特点的工作规范。

4、转变职能,适应社会主义市场经济发展要求的情况。是否破除了妨碍发展的思想观念,自觉树立和落实科学的发展观;是否清理和废止了制约司法行政工作改革和发展的文件和规定;是否积极推进职能转变,努力改进不适应市场经济发展要求的管理方式和方法;是否按照行政审批制度改革的有关要求,落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定。

5、改进作风,切实解决损害群众利益的不正之风的情况。是否努力克服主观主义、形式主义和官僚主义,切实解决人民群众关注的热点、难点问题;是否注意改进工作作风,努力克服门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;是否正确行使审批权力,杜绝了以权谋私、吃拿卡要、刁难群众、“不给好处不办事,给了好处乱办事”等行为的发生;是否急基层所急,帮基层所需,努力为基层办实事、办好事;是否存在与民争利,侵害企业和群众利益等问题;是否自觉主动地接受社会监督。

6、严格管理,加强自身建设的情况。是否加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育,努力提高队伍整体素质;是否建立工作目标责任制,健全和完善考核、激励和惩戒等管理制度;是否健全和完善各项规章制度,强化内部管理,严肃工作纪律,做到令行禁止;是否存在欺上瞒下,组织观念淡薄,向心力、凝聚力不强等问题;是否认真落实《信访条例》,解决好来自基层和群众的信访、举报投诉问题;广大干警职工特别是各级领导是否精神振奋,一心一意思进取,谋发展;是否注重社会治安综合治理,年度内是否发生重大违法违纪和在社会上造成恶劣影响的问题。

(三)健全工作机制,科学组织实施

全市系统民主评议政风行风工作必须坚持党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,部门和行业各负其责,各级民主评议政风行风工作领导小组组织协调,司法行政队伍广泛参与,条块紧密结合的领导体制和工作机制。

全市系统民主评议政风行风工作采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的工作方法,按照“分级评议、分类指导、整体推进”的方式进行。从总体上讲,市局行评领导小组统一部署全市系统民主评议政风行风各项工作。在确保评议内容、评议标准一致的基础上,做到“评测结合、评深议透”。具体而言,市局负责对局机关党委、市劳教局的政风行风进行评议;局机关党委负责对局机关各处室、市律师协会、市公证处、市法律援助中心的政风行风进行评议;市劳教局、市律师协会分别对各劳教所和市直各律师事务所的政风行风进行评议;各劳教所和市直律师事务所等单位对自身的政风行风进行自我评议和自查自纠;各区局按照区委、区政府的部署,结合市局的安排,组织好评议工作。市局对全市系统的民主评议政风行风工作进行检查、指导和督促。同时,各下属单位也可以对自己的上一级单位政风行风工作中存在的问题进行评议。

市局行评工作领导小组将根据市纠风办统一制发的民主评议政风行风评分细则对全市系统的政风行风进行认真测评,测评标准分为“合格”、“留观”、“留评”3个档次,评议结果将作为文明单位评比条件之一。同时,市局的政风行风接受市纠风办组织的评议。为推动政风行风评议的经常化、制度化,从今年开始,市纠风办将实行民主评议政风行风合格单位授牌摘牌制度,对评议合格后出现严重问题的单位,取消其合格单位称号。各部门、各单位要从树立优良政风行风、塑造司法行政系统良好形象的高度出发,采取过硬措施,切实抓好行评工作,争做政风行风合格单位。

(四)严格对照要求,分段抓好落实

根据市委办公厅、市政府办公厅转发的《市纠风办关于关于20*年全市民主评议政风行风工作的实施意见》的通知精神,全市系统民主评议政风行风工作从4月份开始启动,至10月底结束。共分三个阶段进行。

1、宣传发动和自查自纠阶段(4月-6月底)。在这一阶段,全市系统要认真做好自我评议政风行风的各项工作,为迎接社会各界行评代表对司法行政系统政风行风的评议及市纠风办的集中评议奠定良好的基础。具体讲,要抓好4个环节的工作:一是抓宣传发动。各部门、各单位要研究制定本部门、本单位民主评议政风行风的工作计划和具体实施意见,层层召开全体工作人员参加的动员会,“一把手”要亲自动员,把动员和教育落实到每一个科室和基层单位、每一个工作环节、每一名干警职工,使每一名干警职工都充分认识到开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求,充分激发他们参与行评工作的积极性和主动性。要通过媒体、简报、专栏等多种形式进行广泛宣传,使社会各界和广大群众了解我们的行评、支持我们的行评、参与我们的行评,营造良好的行评氛围。同时,要严格对照《方案》,认真抓好学习,做到学习人员、时间、内容和效果四落实,为做好民主评议政风行风工作奠定坚实的思想基础。二是抓自查自纠。这是行评工作的一个重要环节。各部门、各单位要以求真务实的态度,围绕评议内容,紧密结合实际,采取多种形式认真开展自查自纠,切实找准本部门、本单位以及司法行政队伍在政风行风方面存在的问题。要把自查自纠与群众评议相结合,采取明查暗访、主动上门走访、召开座谈会、发放征求意见表、公开投诉电话、聘请行风监督员等多种形式,广泛征求人大、政协、政府有关部门、管理对象以及下级对全市系统政风行风的意见和建议,对征求到的政风行风问题和人民群众反映的问题,不推诿,不回避,不强调客观,正视问题,及时调查,分析原因,查找根源,实事求是地写出负责的自查自纠报告,并做到边查边改,件件有回音。三是抓整改建制。各部门、各单位在边学、边查、边改的同时,要集中时间对自查和征求的问题深刻剖析原因,采取过硬措施,切实抓好整改,真正把被评议的过程变成主动接受监督、正视问题、积极整改的具体行动。各部门、各单位要力争在行评代表对司法行政系统进行集中评议前,对自评阶段发现的问题整改到位。四是抓督促检查。市局要组织工作专班对各部门、各单位政风行风的自评情况进行检查或抽查,加强督促、指导。

2、评议与集中评议阶段(7月-9月)。市纠风办将在7月份组织行评代表到市局及直属单位开展行评调研和评议;8月底-9月上旬,市纠风领导小组将召开集中评议大会,邀请党委、人大、政协负责同志和党委、政府有关部门的负责同志对包括市局在内的9个被评议的市直机关的政风行风进行集中评议。各区的行评集中评议,也都将按照市行评办的统一要求进行。因此,全市系统各级被评单位必须高度重视,并在前段自评的基础上,紧紧围绕行评代表的评议和集中评议的各项要求,做好相关工作,展示良好的形象和作风,确保集中评议合格,努力为全市系统的政风行风建设争光添彩。

3、建章立制和全面整改阶段(9月-10月)。整改工作是我们在行评工作中必须抓好的一个关键环节。各部门、各单位要高度重视整改工作,将切实解决群众关心的热点、难点问题作为行评工作的立足点和出发点。对自评阶段尚未解决的问题,特别是对行评代表调研和集中评议大会反映出的突出问题,要认真梳理归类,针对不同部门和行业的实际情况,制定切实可行的整改措施,一步一个脚印地抓好落实。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;一时无条件解决的,要列出整改计划,抓紧进行整改;对于涉及政策性的问题,而非司法行政系统自身的政风行风方面的问题,要做出说明,让广大群众真切感受到被评部门整改工作力度和行评效果,要利用整改的契机,加强制度建设,建立长效管理机制。

三、加强领导,精心组织,确保全市系统民主评议政风行风工作取得实效

(一)统一认识,加强领导。这次民主评议政风行风工作是一篇“大文章”,工作环节多,要求高,任务重,社会影响大,广大群众非常关注,对我们是一个重大的考验。能否取得实效,领导重视和支持很关键。全市系统各级领导干部既要看到开展民主评议政风行风工作的艰巨性和复杂性,也要看到开展民主评议政风行风工作是宣传司法行政工作,让社会和广大人民群众更加了解、关心和支持司法行政工作的良好机遇;既要看到开展民主评议政风行风工作是对近几年来司法行政系统工作成果的集中展现和检验,也要看到开展民主评议政风行风工作对推进司法行政工作的改革和发展所产生的动力,把开展民主评议政风行风工作列入重要议事日程,当做“一把手”工程来抓,切实加强组织领导,狠抓工作落实,确保取得实效。市局、市劳教局和各区局、各劳教所都要成立民主评议政风行风工作领导小组及专门办事机构,在全市系统建立起“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、其他领导协同抓、行评机构具体抓、机关处(科)室分口抓的工作机制。要切实做到用严明的纪律、严格的要求、严格的标准和求真务实的作风来保证行评工作的顺利开展,高起点、高标准、高质量地做好政风行风评议的各项工作。

(二)突出重点,注重实效。开展民主评议政风行风的根本目的,在于促进部门和行业良好风气的形成。能否以行评的实际成果取信于民,最根本的一条,就是要注重实效。在整个行评工作中,各部门、各单位要始终把廉政高效、勤政为民和解决群众普遍关注的热点、难点问题作为重点,把是否促进工作发展,群众是否满意作为出发点和落脚点,作为评判工作优劣、成效大小的根本标准,切实找准本部门、本单位的主要问题,狠下功夫,认真加以整改。要严格按照今天会议的整体部署,按照规定的评议对象、内容、方法和步骤扎实工作,不走过场,不流于形式。要根据行评内容,联系自身实际,突出部门和行业特点,切实将“以评促纠、以评促建、纠建并举”的工作要求落到实处,使行评工作真正成为一种接受群众的批评和社会各界监督的有效途径,真正成为一种沟通司法行政系统与人民群众的联系有效途径,真正成为推动我们转变工作作风,提高办事效率,营造全市司法行政工作良好发展环境的有效途径。

(三)统筹兼顾,促进工作。民主评议政风行风的目的是为了改进作风,促进工作。在行评工作中,各部门、各单位要做到统筹兼顾,自觉处理好三个方面的关系。一是处理好民主评议政风行风与中心工作的关系。民主评议政风行风要紧紧围绕市局党委在全市司法行政工作会议上提出的“三项重点工作”、“六项改革任务”的中心工作来开展,自觉为中心工作服务;二是要处理好民主评议政风行风与各项正常业务工作的关系,既要筹划好民主评议政风行风工作,又要安排好日常业务工作,防止出现“两张皮”的现象。要以民主评议政风行风为契机,有效推动各项业务工作任务的完成,以业务工作成绩展现行评的效果,做到行评工作与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。三是要处理好民主评议政风行风与开展保持共产党员先进性教育活动以及机关效能建设工作的关系。要将民主评议政风行风与先进性教育活动和机关效能建设工作有机结合起来,一并安排、一并部署、一并检查、一并落实,特别是在有的时段,可将三者的内容联系起来抓,提高开展活动的效率和质量,取得“双赢”的成果。

同志们,当前,司法行政工作改革发展的任务很重,行评工作任务也很艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府和市纠风办的领导下,振奋精神,扎实工作,以求真务实的精神,以共产党员先进性教育为动力,全面完成民主评议政风行风工作的各项任务,努力把全市系统的政风行风建设提高到一个新的水平,让党和政府放心,让人民群众满意。