春季农资市场监管工作通知

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各市、县（区）农牧（农业、畜牧）局，厅直有关单位：

农业春耕备耕生产即将开始，农资营销将进入旺季。为了认真贯彻落实全区农业工作会议精神，努力践行科学发展观，维护良好的农资生产经营秩序，保障农业生产的顺利进行和农产品质量安全，现就做好2009年春季农资市场监管工作通知如下：

一、加大整治力度突出重点品种

春季农资监管要以种子、肥料、饲料、农药、兽药为重点，加大对农资批发市场和农资集散地检查力度，着重查处无证生产经营，超范围经营，掺杂使假，以次充好，标签标注不规范，虚假宣传等违法行为。

1、种子监管：以小麦、水稻、玉米种子为重点，突出种子市场质量抽查，严厉打击未审先推、制售假劣种子等违法行为。

2、农药监管：以5种高毒有机磷农药为重点，加大对农药通用名称、标签和质量的检查力度，加强农药登记及广告审查工作。

3、肥料监管：以复混肥料、有机肥为重点，加强对肥料产品的登记证、包装、标识、宣传内容检查，强化对配方肥生产的监管。

4、饲料监管：加强对饲料中违禁药物的监测，加大对蛋白饲料原料的整治力度，打击制售假劣饲料产品的违法行为，坚决杜绝在饲料生产和使用过程中添加三聚氰胺等违禁物和有害化学物质。

5、兽药监管：重点查处兽药含量不足、标签说明书不规范、非法生产及违法制售假劣兽药等违法行为，加大禽流感疫苗等重大动物疫苗质量监管，打击生产、经营、使用禁用兽药行为。

二、规范经营主体严格市场准入

各级农牧部门要将农资市场监管的关口前移，严把市场准入关，对辖区内种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资经营主体以及核发的行政许可证件进行全面清查。要严格种子品种审定，农药、肥料产品登记和兽药、饲料生产经营证件的核发，推行品种退出机制，规范产品命名，解决“一品多名”、“一名多品”问题。对不具备条件的或国家已明令禁止生产的企业和产品证件，要依法注销或撤销；对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处。对近年来群众举报投诉多、违法生产经营农资情节严重以及造成重大农业生产责任事故的，要重点检查。

三、狠抓市场检查严肃查处违法案件

春耕期间，各地要按照“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，对本地区农资市场开展全面检查，严肃查处农资违法案件。对群众反映强烈、造成重大事故、涉及面广的制售假劣农资案件，要严格按照“五不放过”原则实行挂牌督办，协调有关部门及时查处。要不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，杜绝“有案不送、以罚代刑”现象，进一步完善信访举报制度，拓宽违法案件发现渠道。要密切关注农资市场供求和价格变化，对囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等价格违法行为，提请有关部门严肃查处。

四、加强农资使用监管确保农产品质量

各级农牧部门要切实履行《农产品质量安全法》，督促农产品生产者切实履行法律义务，建立农业投入品使用记录台账。以无公害农产品生产基地、农业产业化龙头企业原料基地、蔬菜水果生产基地、养殖小区、标准化示范区、农产品批发市场为重点对象，重点检查是否按法律规定建立生产记录，有无使用禁用农药、兽药或其他化学物质以及超限用范围使用农药、兽药的行为，是否存在不遵守安全间隔期或休药期规定销售农产品的行为，是否存在使用违法包装物、保鲜剂、添加剂等材料，是否按规定进行农产品包装和标识。要组织开展种子、农药、肥料等农资质量抽查，依法及时公布抽检结果，曝光一批违法违规企业和不合格产品，引导群众放心消费。

五、加强宣传培训推进放心农资下乡进村

春耕备耕期间，各地要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动的开展，向农民群众介绍农资识假辨假常识，指导农民群众科学、合理使用农资，严格执行休药期、安全间隔期等规定，严禁使用国家明令禁止的农业投入品。要充分利用农闲时间，做好农资经营人员的培训工作，不断提高农资经营人员的专业知识水平和守法经营意识，维护良好的农资生产经营秩序。要结合放心农资下乡进村活动的开展，向农民群众推介一批放心产品。依托农资连锁经营重点企业和农民专业合作组织，开展“放心农资下乡进村”工作，做到连锁网点到乡，放心农资进村，确保农民用上放心农资。要加强农资信用体系建设，逐步建立健全企业诚信档案，实施信用等级分类监管。鼓励经营单位建立完善经销台帐、索证索票等制度，实行可追溯管理。

六、加强组织领导和监督检查保障各项工作任务落实

各级农业部门要高度重视春季农资市场监管工作，将这项工作列入议事日程，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保各项任务落到实处。要明确地方农牧部门一把手为第一责任人，严格实行分级负责，层层建立责任制和责任追究制度。对发生重大假劣农资案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的地区，要严格追究相关人员责任。

各市、县农牧部门要加强监督检查，联合工商、物价、公安、技术监督等部门开展对农资市场的监督检查。在各地自查的基础上，农牧厅将组成督查组，在春耕期间对各市、县农资执法情况及农资市场情况进行督查。

各地要加强农资市场监管统计资料的报送。第一季度农资打假报表务必于4月5日前报农牧厅产业政策与法规处；重大案件及突发事件，要随时上报。

二〇〇九年一月十九日