建筑工作安排意见通知

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各有关单位：

根据市建委、市监察委《关于贯彻落实建设部年整顿和规范建筑市场秩序工作安排的实施意见》文精神，结合我区建筑市场的特点，现就本区今年整顿和规范建筑建材市场秩序工作作出如下安排：

一、总体目标

（一）建筑市场方面

进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；不履行法定建设程序的情况基本消除；改进建设工程招投标管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率，使参与招投标活动各方对招投标基本公正评价率达到80％，严惩规避招标、假招标、挂靠、转包、违法分包等违法行为；违反工程建设强制性标准的问题得到整治；违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和责任人依法受到查处；加大对注册专业技术人员的监管力度，有效规范其职业行为；有形建筑市场进一步健全规范；完成本区招投标办和建设工程交易中心的分离工作。

（二）建材市场方面

加大动态监管力度，完善对建材生产、销售、使用、监理、产品质量检测等的质量监督管理；加大对制假、用劣建材的查处力度，对本区的水泥生产企业和水泥制品生产企业的检查面分别达到100％和90％，清除质量失信企业进入建材市场；加强现场抽查，突出对违规行为的监控；定期组织全区性动态监督抽查、行为检查和专项检查；加强与质监、工商等部门的联手监管，充分发挥各方的监管合力，促进本市建材市场竞争有序、诚信规范。

（三）家庭装饰市场方面

对全区建材大卖场检查率达到80％，使参与家庭装饰装修建筑材料生产、经销、使用各方的公共道德、法制意识和诚信意识有明显提高；工程粗制滥造、材料以次充好、不履行装饰合同的违法行为得到有效整治；不执行国家强制性标准和规范的状况得到明显转变；严重侵害老百姓身体健康和公共利益的案件得到依法严惩，市民认同度明显上升。

（四）建立长效管理机制方面

积极开展建筑市场治本工作，重点抓好政府投资工程建设组织实施方式的改革试点和工程担保制度的推行；加强建筑市场执法队伍的建设，改进和完善建筑市场的监管方式。

二、整顿重点

（一）建筑市场方面

1、重点检查法定建设管理程序执行情况，报建、施工许可等办理情况，事实规模与批准建设规模是否相符等；

2、重点检查工程招投标情况，有无规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假等；

3、重点检查建设工程中拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题；

（二）建材市场方面

1、重点是结构性建材的质量监管，突出对水泥、沙石料、小砌块和商品混凝土、商品砂浆、预制构件等水泥制品的检查；

2、重点对区重大工程、市政工程所用建材的现场检查；

（三）家庭装饰市场方面

1、重点查处擅自使用和销售不符合国家标准和规范的装饰装修材料的行为，特别是地板假冒树种、以次充好，木器涂料和内墙涂料有害物质限量超标、人造板及其制品中甲醛等有害物质限量超标等三大类家庭装潢材料问题；

2、重点查处未取得建筑业企业资质证书而从事室内装饰装修工程的违法行为；

三、职责分工

（一）区整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组负责全区建筑、建材和家庭装饰市场整顿和规范工作的组织领导、检查和监督；

（二）区招投标管理办公室负责区管项目建设单位整顿规范工作的检查、指导和监督；

（三）区建筑企业管理所负责对属地内注册的本市施工、监理、劳务等整顿规范工作的检查、指导和监督。

（四）市建筑材料质量监督站、市建筑材料发展应用管理办公室、市装饰装修行业协会组织力量对我区建材市场和家庭装饰市场进行专项检查。

四、时间安排和工作要求

（一）整顿规范建筑建材市场秩序工作分为企业自查、区建设行政管理部门复查和市整顿和规范建筑建材市场秩序领导小组办公室组织抽查三个阶段。

1、6月初~6月中旬为企业自查和整改阶段，各有关单位收到检查表后请认真如实填写并加盖公章，送到或邮寄到

2、6月中旬至8月为区建设行政管理部门组织对辖区所属项目的复查阶段；

3、9月至11月由市整顿规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织抽查，抽查率不低于20％。

（二）工作要求：

1、全面动员部署，下发有关文件，明确责任部门和责任人，做到组织、思想、人员三落实，确保完成各项任务。

2、各从业单位应严格按照检查要求认真开展自查自纠工作，按时报送检查情况表；对在专项检查和市整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织的抽查中被查实的违法违规的单位和个人，将分别依法处理或移送监察部门追究责任。

3、大力开展宣传教育活动。通过广播电视、报刊杂志和相关网站等新闻媒体，开展专题报道，积极倡导诚信规范、有序竞争的良好风气。

4、为加强对整顿和规范建筑市场秩序工作的监督，区监察委员会和区建设和管理委员会将分别设立举报电话。