农民工小学办设施工作意见

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各区县教育局、新区社会发展局：

完成60所农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理已被列为年市政府实事项目。为按时保质保量完成此项工作，现提出如下实施意见。

一、工作目标与任务

（一）全日制公办中小学接受外来流动人口子女的比例提高到60%。

（二）通过社会力量按照基本办学条件举办以招收农民工同住子女为主的民办小学，同时将现有符合基本办学条件的农民工子女小学纳入民办教育管理。年内批准60所以招收农民工同住子女为主的民办小学。

（三）接受政府委托并按规范的财务制度进行管理的以招收农民工同住子女为主的民办小学，在其中就读的农民工同住子女，免交学杂费、课本和作业本费，由政府向其实施基本成本补贴。

二、组织机构与分工

（一）由市教委分管领导牵头，市教委基教、发展规划、财务、人事、青保等部门参加，成立工作推进小组，制定工作方案，指导区县开展工作，总结、评估工作完成情况。

（二）各区县教育行政部门要把此项工作作为今年的重点工作之一，在区县政府分管领导的带领下，会同区县有关部门组成本区县工作推进小组，协调本辖区农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理的工作，确保市政府实事的完成。

三、工作措施

（一）鼓励社会力量按照基本条件举办以招收农民工同住子女为主的民办小学，并做好符合基本办学条件的农民工子女小学纳入民办教育管理工作。各区县要积极扶持社会力量按照基本条件举办以招收农民工同住子女为主的民办小学，并帮助符合规划和具备基本办学条件的农民工子女小学进一步改善办学条件，在此基础上将其纳入民办教育管理。

（二）做好农民工同住子女招生入学工作。公办学校和接受政府委托以招收农民工同住子女为主的民办小学，其农民工同住子女招生工作要列入区县义务教育招生工作范围，统筹规划，同时部署，共同接受督导和检查。城郊结合地区公办义务教育学校的班额可适当放宽。接受政府委托以招收农民工同住子女为主的民办小学，要根据区县确定的招生计划和招生范围开展招生工作。从学年起，原有的农民工子女学校不得招收初中起始年级的学生。

（三）加强农民工同住子女接受义务教育的信息管理。加大农民工同住子女的信息采集力度，将就学信息纳入信息采集范围。对以招收农民工同住子女为主的民办小学的学生，发放学籍卡。

（四）加大对以招收农民工同住子女为主的民办小学的师资培训力度。对以招收农民工同住子女为主的民办小学的校长、教师，区县教育行政部门应将其纳入培训范围和培训计划中。年暑期，配合市政府实事项目的实施，市教委对计划今年批准的以招收农民工同住子女为主的民办小学的举办者和校长实施培训。

（五）加强以招收农民工同住子女为主的民办小学的教师管理。经批准的以招收农民工同住子女为主的民办小学的教师，具有相应教师资格证书的，可以参加教师职务评审。学年起，区县教研部门要将对以招收农民工同住子女为主的民办小学的教研服务纳入工作范围。

（六）加强以招收农民工同住子女为主的民办小学的安全、卫生管理。以招收农民工同住子女为主的民办小学，要按照学生安全工作规范加强学校治安防范机制建设，形成有效的防控体系。同时，其学生食堂应达到卫生部门规定的要求，食堂的管理必须坚持非营利原则。

四、工作经费与财务及资产管理

（一）市教委对社会力量按照基本办学条件举办的和符合规划要求并具备基本办学条件纳入民办教育管理的、以招收农民工同住子女为主的民办小学，一次性给予每校平均50万元的办学设施改造经费资助，由区县教育教育行政部门统筹安排使用。区县也要筹措配套资金，以使这些学校达到基本办学标准。办学设施改造经费必须用于学校办学条件的改善，不能挪作他用。

（二）在接受政府委托以招收农民工同住子女为主的民办小学规范财务管理的基础上，从年秋起，对委托接纳的农民工同住子女免交学杂费、课本和作业本费。市教委按接纳学生人数给予每生每年1000元的基本成本补贴，余下部分由区县根据实际成本核算情况予以补足。

（三）完善资产管理办法。对下拨的设施改造经费以及按学生人数给予的财政补贴用于办公物品添置和改善办学条件所形成的国有资产，各区县要建立健全管理制度，完善登记办法，明确责任主体，确保国有资产不流失。

（四）加强财务管理。各区县教育行政部门要加强对政府补贴或下拨经费使用情况的监督。学校经审批登记后，举办者的出资额要过户到学校名下，落实学校的法人财产权。建立健全学校财务管理制度，合理编制预算，实施有效的内部控制和风险防范措施。区县教育行政部门每年要委托专门机构对接受政府委托以招收农民工同住子女为主的民办小学的财务情况进行审计。

四、时间节点

（一）年1—4月，各区县按照《市教育委员会关于进一步加强农民工同住子女义务教育的若干意见》（沪教委基〔〕3号）的要求，结合本区县实际，研究制订本区县农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理的实施计划。

（二）年5月，市教委召开市农民工同住子女义务教育工作会议，部署做好完成60所农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理市政府实事项目工作要求。各区县根据会议要求，修订完善并下发本区县农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理的实施计划，同时于5月底前报市教委备案。根据各区县上报的今年拟批准的以招收农民工同住子女为主的民办小学数，市教委将办学设施改造经费下拨至各区县教育行政部门。

（三）各区县自5月起启动社会力量按照基本条件举办以招收农民工同住子女为主的民办小学的审批工作和将农民工子女小学纳入民办教育管理工作。在审批过程中，要严格执行基本办学条件和审批程序，加强过程管理。在审批过程中，原先政府投入的资产要建立国有资产管理制度。年暑期完成今年拟批准的以招收农民工同住子女为主的民办小学的硬件设施改造工作，力争秋季新学期开学前完成以招收农民工同住子女为主的民办小学的审批工作。

（四）市教委于新学期开学后根据各区县接受政府委托以招收农民工同住子女为主的民办小学学校数和接纳学生数，按每生1000元下拨市教委基本成本补贴至各相关区县教育行政部门。

（五）年11月，召开会议，总结本年度工作，部署下一阶段工作要求。

五、工作要求

（一）责任落实到人。各区县教育行政部门要明确职责，将农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理工作落实到人，明确分管领导和联络员，并将分管领导和联络员信息反馈表（见附件1）于年5月30日前报市教委基教处（联系人：焦小峰，电话：23116703，传真：23116699）。

（二）加强过程管理。在社会力量按照基本条件举办以招收农民工同住子女为主的民办小学和农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理工作的实施过程中，各区县要切实加强过程管理。坚持进度每月一报制度，如实填写《各区县农民工子女小学办学设施改造并纳入民办教育管理工作进展情况月报表》（附件2），并于每月30日前报市教委基教处（联系人：焦小峰，电话：23116703，传真：23116699），及时反馈进展情况、工作经验和存在的主要问题。

（三）妥善安排农民工同住子女入学。农民工子女小学纳入民办教育管理后，涉及学校招生计划控制、农民工同住子女就学地点转换、使用教材变换等问题。各区县要根据学校布局调整的整体情况，统筹协调，妥善安排农民工同住子女就学，认真做好教材衔接工作，确保稳定。

（四）形成长效管理机制。区县教育行政部门可与委托接纳农民工同住子女的民办学校签署一份规定招生限额、班级数、教育质量要求、安全、财务会计管理、财政补贴使用等事项的合同，明确各自职责和权利义务。区县教育行政部门相关科室要以合同为基础，规范以招收农民工同住子女为主的民办小学的管理工作。教育行政部门应每年对以招收农民工同住子女为主的民办小学履行合同情况进行年检，并根据各校年检情况，建立健全优胜劣汰的健康发展机制。