流动作业场所安全整治工作通知

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各村、居委、镇直属公司，镇有关部门：

目前，我镇流动作业场所数量大量增加。由于其行业多地域分散、流动性大、安全意识和管理基础薄弱、安全生产作业条件较差，伤亡事故屡有发生，流动作业的安全状况已成为我镇安全管理工作中的突出问题。为有效控制和减少流动作业场所伤亡事故发生，按照区安委办《闵行区年安全生产工作意见》，决定从年9月20日至12月31日在全镇范围内组织开展以预防流动（服务）性作业伤亡事故为重点的流动作业场所安全专项整治工作。现将有关要求通知如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产法律法规和有关小企业安全生产信用程度评估标准为依据，认真落实各项安全生产责任制和安全技术措施，切实控制和减少伤亡事故的发生。

二、总体目标

通过百日安全专项整治，进一步加强流动作业场所的安全监管力度，完善流动作业场所安全监管体制；强化企业的安全生产主体责任，落实安全责任制，集中解决流动作业安全管理中存在的突出问题；进一步提高从业人员安全意识，减少施工作业人员违章违规行为；消灭和杜绝流动作业安全监管的失控漏管和盲区。

三、整治范围、内容

1、整治范围：在镇区域内从事流动（服务）性作业，如搬运、检修、安装、施工、运输等，作业与工作地点经常在其他单位内的生产经营单位。

2、整治内容：（1）单位是否具备相应资质，主要负责人、安全管理人员、从业人员及特种作业人员是否培训持证上岗。（2）是否建立健全安全生产管理制度。包括安全生产责任制度、安全管理规章制度、生产工艺操作规程、主要危险危害因素、事故应急处置方法和预案、安全检查和隐患整改、安全资金投入、员工安全教育情况、安全生产活动记录、安全措施的落实等内容。（3）单位内危险化学品及特种设备是否登记建档并向有关部门报送资料。（4）有无指定专人负责在作业施工现场的安全管理。

四、实施步骤

流动作业场所百日安全专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署动员阶段。(年9月20日一10月10日)

镇成立流动作业场所百日安全专项整治工作领导小组，具体负责本次专项整治工作。由琚汉铮副镇长任组长，镇综治办主任计国华、镇安全办主任何其炎任副组长，镇城建办主任王伟兴、镇招商办副主任鲍永友、镇人口办副主任周国顺、镇城管所所长钟辉、镇水务站站长张良、派出所所长朱正国、新镇派出所所长朱金龙为组员。各村、居委、镇直属公司和镇有关部门也要相应成立工作领导小组并督促相关企业成立或明确专项整治工作领导实施机构，根据本企业的实际情况研究制定预防流动作业事故的对策和措施，并组织实施。同时，各村、居委、镇直属公司，镇有关部门要开展对辖区内流动作业单位的普查和隐患排摸工作，并于9月28日前将专项整治实施方案及领导小组名单一并上报镇安全办。

（二）自查自纠阶段。(10月11日一10月31目)

各村、居委、镇直属公司，镇有关部门要从以下三方面入手认真开展自查自改：一查思想，对流动作业安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产应急预案等是否健全完善；三查标准，是否按上海市小企业安全生产信用程度评估内容进行安全管理。针对自查中发现的问题，应要求企业负责人对所属所有在流动作业的场所认真进行排查、复查，对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。企业自查自改情况要及时上报所在地村、居委、镇直属公司和镇有关部门安全主管部门。

（三）检查执法阶段。(11月1日一11月30日)

各村、居委、镇直属公司和镇有关部门要按照工作方案组织对本地区、本单位、本条线流动作业场所专项整治情况进行监督检查。要制定检查计划，重点检查流动作业单位专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自纠情况。检查中发现企业存在违反强制性标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改，并对其安全生产条件认真进行复核，对拒不整改或整改不力的单位要上报镇安全办，由镇安全办汇总后上报区安监局，依法实施行政处罚，确保隐患得到彻底消除。

（四）总结评估阶段。(12月1日一12月31)

12月上旬，各村、居委、镇直属公司和镇有关部门对本地区、本单位、本条线开展专项整治情况进行全面总结。通过对流动作业场所事故率进行对比分析，对照此次专项整治的总体部署与四个阶段的总体要求，检查评估专项整治的实际效果。专项整治总结于12月15日前报送镇安全办；同时，镇安全办要总结专项整治的经验，完善预防流动作业事故的有效对策，建立相应的长效机制。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要充分认识流动作业场所专项整治工作的重要性，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）精心制定实施方案。要根据本地区、本单位、本条线实际，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。方案中要明确工作目标。实施方案要做到四个结合，一是与全年安全生产工作相结合，二是与开展小企业安全信用评估工作相结合；三是与对现场施工人员特别是外来务工人员的安全培训教育相结合；四是与建立和完善流动作业（服务）性企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，确保专项整治工作取得实效。

（三）坚持边查边改。专项整治工作从开始阶段，就要严格按照有关要求，针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关，确保整治工作不走过场。各村、居委、镇直属公司和镇有关部门要加强监督检查，发现问题及时提出整改要求。

（四）加强工作指导。专项整治期间，各村、居委、镇直属公司和镇有关部门专项整治领导小组与流动作业（服务）性企业应建立专项整治联络员制度，掌握了解专项整治有关情况。同时，要对本辖区专项整治情况及时整理分析并通报，适时进行工作调研，指导本地区、本单位、本条线的专项整治工作。