商贸市场协管项目实施通知

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各镇人民政府、街道办事处，*工业区管委会，区政府有关委、办、局：

区工商分局、区劳动保障局、区财政局拟订的《关于本区商品交易市场协管项目的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

关于本区商品交易市场协管项目的实施意见

为认真贯彻市政府办公厅《关于本市组织实施万人就业项目的试行意见》（*府办〔〕67号）和《关于本市实施万人就业项目若干意见的通知》（*府办〔*〕3号）精神，根据市工商局、市劳动保障局、市财政局《关于本市实施商品交易市场协管项目的意见》要求，现就我区商品交易市场（以下简称“市场”）协管项目的实施工作，提出如下意见：

一、目的和原则

实施市场协管项目，协助有关职能部门规范我区市场管理工作，是贯彻政府规章与促进就业相结合、转变政府职能与提供公共资源相结合原则的客观要求，既可作为有关职能部门监管力量的有效补充，又可降低公共管理成本。

实施市场协管项目，应遵循以下原则：

（一）协管原则。市场协管队伍必须树立良好的形象，坚持公正、公平，维护地区利益，保障消费者利益，维护市场内正常的经营秩序。

（二）促进就业。主要为我区失业、下岗协保和农村富余劳动力提供相对稳定的就业岗位，以促进就业及维护社会稳定。

（三）政府提供公共资源。市场协管项目作为社会管理类就业项目，享受政府扶持就业的有关政策，所需经费由公共财政支出。

二、组织领导及机构设置

市场协管项目由区工商分局组织实施，区劳动保障局、区财政局协助配合，各镇、街道具体执行。

（一）区协管工作领导小组。成立区市场协管工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，成员包括区计委、区商委、区农委、区公安分局、区劳动保障局、区财政局、区卫生局、区城管局、区工商分局、区质监局、区整顿办等部门的行政分管领导。

（二）镇、街道协管工作领导小组。各镇、街道相应成立市场协管工作领导小组，由分管领导任组长，成员由镇、街道有关部门负责人组成。

（三）商品交易市场协管服务社。各镇、街道组建非正规就业劳动组织性质的市场协管服务社，设社长1人，成员2人，办公地点设在镇、街道。

三、市场协管工作主要职责

（一）区工商分局职责

区工商分局对市场协管员按照“统一招聘、统一规范、统一纪律”的原则，在区市场协管工作领导小组领导下开展工作，并履行以下职责：

1、会同区劳动保障局组织实施对受聘人员的笔试、面试、政审、录用和培训等工作；

2、制定协管员日常工作职责、行为规范和考核办法等；

3、对各镇、街道市场协管服务社日常工作进行业务指导；

4、对各镇、街道市场协管服务社的工作实施年度考核，负责发放年度考核奖励金。

（二）镇、街道市场协管工作领导小组职责

在所在镇政府、街道办事处和区市场协管工作领导小组领导下开展工作，并履行以下职责：

1、组织领导所属镇、街道市场协管服务社开展业务工作；

2、协调本镇、街道各业务主管部门同所属镇、街道市场协管服务社之间的工作关系；

3、督促所属镇、街道市场协管服务社履行工作职责，配合相关职能部门开展工作。

（三）镇、街道市场协管服务社职责

在镇、街道市场协管工作领导小组的领导下开展工作，并履行以下职责：

1、负责与市场协管员订立劳务合同或上岗协议，并通过区劳动保障部门办理用工登记备案手续，完成从业人员的聘用手续；

2、根据相关职能部门的授权和要求，组织安排市场协管员开展日常协管工作；

3、具体负责市场协管员的日常管理，每半年组织一次对协管员的业绩考核；

4、根据工作需要，负责市场协管员的日常调配；

5、组织市场协管员开展日常的业务培训；

6、负责配置物品的统一采购、制作以及发放；

7、负责市场协管员工资福利的发放。

（四）市场协管员工作职责

按照上级关于开展集贸市场专项整治的指示精神，根据各职能部门的授权和要求，在各镇、街道市场协管服务社的领导下开展以下工作：

1、协助各职能部门完成市场内各项专项整治工作；

2、督促市场内经营户解决消费纠纷，制止各种损害消费者权益的行为；

3、协助检查市场内规章制度的建立情况和经营者的主体资格；

4、检查商品的来源和台帐建立情况；

5、检查场容场貌和场内划行归市的情况；

6、协助检查制售不洁、禁售食品的违法行为；

7、协助检查场内计量器具和制售假冒伪劣商品的违法行为；

8、完成交办的其它任务。

四、人员招聘、培训及考核

（一）人员招聘。按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录取”的原则组织实施，由区工商分局牵头实施人员招聘工作，区劳动保障局依据有关文件精神做好配合工作。

（二）岗位培训。市场协管员上岗前，由市工商局干部学校负责培训，考试合格者，发放由市工商局、市劳动保障局统一印制的岗位培训合格证书，持证上岗；上岗后，接受区工商分局和有关职能部门的业务指导。

（三）年度考核。从每人每年800元的考核费中提取500元，由区工商分局制定年度考核办法，对各镇、街道市场协管服务社的工作实施一年一度的评定，并发放考核费。区工商分局对考核不合格的市场协管员，可要求其所在的镇、街道市场服务社予以辞退；对未按签约内容履行职责，考核不合格的镇、街道市场服务社社长，可予以调整或辞退。

五、实施步骤

为确保市场协管员素质与社会管理类工作岗位要求相匹配，按照“分期分批、稳步推进”的原则，第一批招聘录用240名市场协管员，于*年5月正式启动，6月底前完成；以后的市场协管员聘用工作将根据市场协管工作推进情况适时进行调整。

各镇、街道市场协管员人数，原则上按照地区市场数和场内经营户的户数来核定。

六、经费来源

与万人就业项目相关的市、区级经费全部归集至“区财政万人就业项目专户”（除就业促进专项资金以外），由区财政局按专款专用、独立核算的原则进行管理和监督。经费来源及支付标准见附件2。

除市承担部分及已明确支付渠道的，其余部分均由区与镇（街道）各负担50%。从业人员岗位补贴和上岗培训费由业务部门负责按市规定的渠道向相关部门申请。一次性开办费补贴由区劳动保障局负责向市有关部门申请。

经费管理有新规定的，按新规定执行。