建设用地使用权流转试点通知

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各市国土资源局，各试点县(市)国土资源局：

为了规范集体建设用地使用权流转行为，促进集体建设用地使用权流转快速、健康、有序的运作，现就建立试点工作制度有关问题通知如下：

一、建立集体建设用地使用权流转联席会议制度

省厅联席会议由厅分管集体建设用地使用权流转试点的领导主持，厅机关有关处室负责人参加。经厅领导同意，会议涉及的有关试点单位可以列席会议。联席会议原则上每季度召开一次，也可根据试点实际情况，适时召开。

联席会议主要任务是，学习、贯彻党的路线、方针、政策和省、部有关重要指示精神；通报全省试点工作进展情况；讨论和研究试点工作重大事项，解决试点中出现的重大问题；分析集体建设用地使用权流转试点形势；协调内部工作关系；审议集体建设用地使用权流转试点单位资格，向厅长办公会提出批准或取消试点资格的建议；安排、部署试点工作计划和任务，检查执行和落实情况。

联席会议议题收集、决定事项的落实和督查，由省厅政策法规处负责。会议组织及会务等由厅办公室负责。

二、建立集体建设用地使用权流转试点定期统计分析报告制度

各市、县（市、区）国土资源行政管理部门负责本行政区范围内集体建设用地使用权流转试点情况的统计工作。市辖区内只有一个县进行试点的，经市国土资源局审查后，可以将县国土资源局的上报统计分析资料直接上报省厅；市辖区内有两个或两个以上的县进行试点的，由市国土资源局汇总后上报。统计分析的主要内容包括：流转工作部署、流转的宗数、流转面积、流转形式、土地收益、招商引资数额与经济效益、流转中经验、存在的问题和建议。

统计分析报告分为季报和年报。各市国土资源局应当在下一个季度第一个月20日之前和次年元月30日前，分别将本单位流转试点的基本情况、本季度流转试点情况统计表和本年度流转试点情况统计表、本年度流转试点工作总结，报送省国土资源厅政策法规处。

各地要切实加强对统计资料的监督检查，上级国土资源行政管理部门应对下级国土资源行政管理部门试点情况统计资料进行检查或抽查，并将检查结果作为各级国土资源管理部门目标责任制考核和评优的重要内容。

三、建立集体建设用地使用权流转试点情况定期通报制度

各试点单位要主动报送集体建设用地使用权流转试点进展情况，重大事项应及时上报。省厅政策法规处应及时收集、整理、汇总全省试点工作信息，按季度通报各地的试点进展情况，对试点中出现的重大事项应及时通报。

四、建立集体建设用地使用权流转试点动态管理制度

省国土资源厅集体建设用地使用权流转试点工作领导小组负责对全省试点的领导工作，试点日常管理由省厅政策法规处具体负责。试点市、县（市、区）国土资源局要加强对辖区内试点工作的领导，国土资源主管部门具体承担试点工作的机构要做好日常管理工作。

申请集体建设用地使用权流转试点资格的乡（镇）必须具备下列基本条件，按照规定程序由乡（镇）人民政府提出集体建设用地使用权流转试点申请，经市、县（市）国土资源局逐级推荐，报省国土资源厅审查、批准，方可取得集体建设用地使用权流转试点资格。

（一）经济基础好，发展潜力大、土地市场发育程度较高；

（二）县（市、区）、乡镇土地管理基础工作扎实，基层土地管理机构健全、体制顺畅，乡镇土地利用总体规划和城镇建设规划均依法批准实施，土地产权明晰；

（三）党委、政府依法行政意识强，对土地管理工作重视、支持，新《土地管理法》实施以来，无违法管地、违法批地、违法用地现象；

（四）基本上与省确定的中心镇相一致。

试点单位有下列情形之一的，省厅将取消其试点资格。

（一）违反法律、法规及省政府60号文件规定，经查实有两起以上不规范行为的；

（二）试点工作一年以上无进展的；

（三）试点工作有严重失误，在社会上造成恶劣影响的；

（四）强行进行转让，引起群众集体上访的；

（五）不按规定时间上报试点情况或报统计分析报告拒不改正的。

被取消试点资格的乡镇，不再享受集体建设用地使用权流转试点政策，应当立即停止集体建设用地使用权流转试点工作。对已经开展的试点工作，要在上级国土资源行政管理部门的监督下进行清理，按照国家法律法规的规定进行规范。并自清理结束之日起30日内，由市国土资源局将清理结果以书面形式报省国土资源厅。