制定价格成本监审通知

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各市、县物价局：

《**省政府制定价格成本监审办法》（**省人民政府第215号令，以下简称《办法》）已经20**年11月4日省人民政府第20次常务会议通过并，于20**年1月1日起正式施行。为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

一、要认真组织学习，提高认识。《办法》是依据《价格法》，在总结我省各级价格主管部门多年来成本监审工作实践的基础上，进一步规范我省成本监审工作的政府规章。它的和实施，标志着我省价格工作进入了一个新的阶段。实施成本监审对于提高政府制定价格的科学性，建立健全经营者的成本约束机制，维护消费者的合法权益，加强政府价格部门价格监管的职能，具有十分重要的意义。各地价格主管部门领导要高度重视，结合《价格法》、国家发展改革委20**年第42、44号令以及20**年第2号令，认真组织学习，在全面理解和完整把握的基础上，充分发挥成本监审在价格工作中的作用。

二、要加强制度建设，切实履行成本监审程序。成本监审制度与价格听证、专家论证、集体审议、价格公示等制度，构成以市场为导向的价格形成机制。成本监审是政府制定价格过程中的前置工作程序和工作环节，必须依法履行。凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定价格。各地要按照《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格成本监审办法》和《政府制定价格听证办法》的规定，完善成本监审制度，规范价格审批行为，建立成本监审与价格审批相互协调配合的机制，努力提高依法行政的水平。

三、要健全成本调查监审机构，充实成本监审人员。各地要按照省物价局《关于做好转编工作和建立健全成本调查机构的通知》（皖价本〔20**〕174号）要求，以转编工作为契机，积极联系当地编制部门，恢复和健全成本调查监审机构，充实成本调查监审专业人员；没有编制的地方，也要积极申请成立成本调查监审机构，或指定专门机构和专人，落实好成本监审职责，确保成本监审工作的顺利开展。

成本监审是一项专业性、技术性较强的价格基础性工作。开展对经营者成本的调查、审核和核算等业务，成本监审人员需要具备一定的财务成本、会计、审计、税务和有关行业的知识及法律法规政策知识，需要掌握成本监审工作一整套程序和方法。因此，现有成本监审人员应加快知识更新和新业务学习，各地应选调知识结构相对合理、素质较高人员充实成本调查监审机构，以适应成本监审工作的需要。

四、要不断提高成本监审工作质量。各地在开展成本监审工作中，要严格按照规定的成本监审工作程序、步骤，用好全省统一格式文书，做好文档管理。在实施成本监审时，要以合理性为核心原则，以一般技术规范为基本依据。对成本监审办法中已明确规定审核标准的，要严格按照标准进行审核；暂时没有审核标准的，要加强与各方面的沟通，按照公平合理的原则进行审核，确保定价成本的合理性；必要时，可邀请相关技术、经济、审计等方面的专家参与。监审过程与结果要经得起各方面的检验，切实维护成本监审的权威性和公信力。全省成本监审人员要勇于实践，善于总结，努力提高成本监审工作水平。

五、要落实好成本监审经费。政府制定价格成本监审属于价格主管部门职责范围内的公务活动，开展此项工作不得收取任何费用，以确保其公正性和合理性。各地要按照《办法》的要求，主动向政府领导汇报，加强与财政部门联系，将成本监审工作所需费用落实到位，保证成本监审工作正常开展。

六、加强对各地工作的督查与指导。省局将按照《**省价格成本工作考核评比实施细则（试行）》（皖价本〔20**〕191号）规定，加强对各地成本监审工作的考核，纠正未按规定进行成本监审而制定价格的行为，制止在成本监审过程中向经营者收取费用的行为；还将适时开展成本监审案卷评比工作，提升成本监审工作质量。对国家尚未研究制定的具体行业成本监审核算办法的，省局将积极组织力量研究制定，并继续开展成本监审业务学习和培训，加强工作联系与交流，进一步整合全系统成本监审人力资源，不断总结各地经验与案例，以全面扎实推进我省成本监审工作。

各地价格主管部门要结合本地实际，做好对《办法》的贯彻落实工作。实施过程中遇到问题，请及时报告省局（省价格成本调查队）。