市民政工作通知

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各县（市）区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

*市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十二届人大三次会议审议通过，20*年政府系统的重点工作已经确立。为确保各项任务落到实处，市政府办公厅已将《政府工作报告》中提出的20*年重点工作予以分解、立项。各责任单位接到通知后，要抓紧进行调查研究，制定切实可行的实施方案。市政府办公厅将依据《政府工作报告》的要求和各单位的实施意见对每一项重点工作的落实情况进行跟踪督查，各责任单位务于3月6月9月12月底分别把每一项重点工作的进展情况和存在的问题报送市政府督查室，届时，市政府办公厅将对各责任单位的工作完成情况进行通报。

一、经济和社会发展的主要预期目标20*年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14％；地方财政收入增长15％；全社会固定资产投资增长23％；社会消费品零售总额增长14％；外贸出口增长20％，实际利用外资增长30％；城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入增长8％；单位生产总值能耗降低5％以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3％；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4％以内，城镇新增就业12万人。

由各县（市）区人民政府，市人民政府各部门负责落实。

二、为民办好“十件实事”

1．全市城镇12万人实现就业再就业，转移农村劳动力12万人。

由市劳动保障局负责落实。

2．从新学年开始，免除城市低保家庭和全市农村学生九年义务教育阶段学杂费。

由市民政局、财政局、教育局负责落实。

3．改善农村居民生活条件，解决10万人的饮水安全问题，新建沼气池3万个、集雨节灌水窖1万个，贫困地区实现1万人脱贫。

由市水利局、农业局、农开办负责落实。

4．在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

由市卫生局负责落实。

5．新建改造“村村通”道路600公里。

由市交通局负责落实。

6．从元月1日起，提高城乡低保标准。

由市民政局负责落实。

7．新开工经济适用住房60万平方米，竣工60万平方米，廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭100％。

由市房管局负责落实。

8．解决金水路交通堵塞问题。

由市市政局、公安局、行政执法局负责落实。

9．进一步改善城市生态环境，完成森林生态城工程造林10万亩，中心城区新增绿地200万平方米；净化市区大气环境，二级以上天数不低于280天。

由市林业局、园林局、环保局负责落实。

10．市区新建2所社会福利院。

由市民政局负责落实。

三、推进产业结构优化升级，努力实现经济跨越式发展

（一）坚持扶优扶强，强力推进工业快速发展。继续开展“工业项目建设年”活动，加大工业投入，加快工业结构调整，优化产业布局，着力提高工业经济增长的整体素质和内在活力。力争规模以上工业增加值增长20％，销售收入增长25％以上。大力开展工业招商，引进一批重大战略性项目，工业投入增长30％。加快支柱产业发展，以发展高档公路客车、运动休闲车特种专用车为重点，加快汽车零部件工业园建设，提高本地产品配套率；以推进煤电铝一体化为重点，积极开发高效连铸技术和深加工技术，着力提高终端产品收益率；以建设国内重要的食品生产加工基地为目标，努力扩大速冻食品方便食品高档面制品、啤酒和饮料的系列化规模化生产；整合纺织资源，加快资产重组和改造提升，推进纺织工业快速发展。利用高新技术改造传统产业，培育具有自主知识产权的核心技术，提高传统产业的科技含量和装备水平。加快发展以晶片税控机、保密计算机数字视听产品等为重点的电子信息产业，大力发展光机电一体化；大力培植重点新材料工业企业和龙头企业，走新材料规模化材料制品专业化路子。实施名牌战略，整合服装耐材、机械制造等行业的品牌，力争再创一批国家级名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。继续加大重点企业扶持力度，力争销售收入超百亿企业达到2家超50亿元企业4家以上。搞好工业园区和都市工业规划，抓好*纺织工业基地等园区建设，推进工业集群区发展。

由市发展改革委、国资委、经委、科技局负责落实。

（二）发挥比较优势，大力发展现代服务业。

1．进一步深化流通体制改革，大力发展连锁经营物流配送等新型流通方式，培育大型流通企业。规范城市商业网点建设，积极发展社区超市、便利店。努力开拓农村市场，实施“万村千乡”工程，不断完善农村商品服务体系。着力发展现代物流业，构筑现代物流体系。加快*国家干线公路物流港、国际航空货运中心铁路集装箱货运中心铁路零担货运中心和中南邮政物流集散中心等建设，重点培育豫鑫、长通等物流企业。认真做好*国际会展中心运行管理工作，依托会展中心，拓展会源，扩大会展规模，提高办会办展水平。筹备举办好第十二届郑交会全国制药装备会全国药品交易会等一批重点展会，办好第二届世界传统武术节20*年中国企业500强暨高层论坛。

由市商务局、体育局、发展改革委、供销社负责落实。

2．全面落实文化产业发展政策，重点扶持大众传媒、文化旅游、文博会展、出版发行文化娱乐等主导产业，有针对性地扶持一批文化产业龙头企业。整合文化资源，继续抓好*歌舞剧院的体制机制创新，加快豫剧院和曲剧团合并步伐。重视创意型人才培养，策划一批重大文化产业项目，突出抓好商都文化苑黄帝文化苑建设，重点抓好《禅宗少林?音乐大典》大型实景演出工作。

由市文化局、广电局、新闻出版局负责落实。

3．加快旅游房地产金融服务业的发展。积极筹建*旅游服务中心，下半年投入试运营。整合旅游资源，大力发展以文化为核心的旅游业，加大A级旅游景区创建力度，努力打造旅游精品。加大旅游宣传促销力度，大力开发境内外旅游市场。积极发展城市近郊游，加快雁鸣湖景区开发。积极发展房地产业，扩大普通商品房供给。进一步深化住房制度改革，推进住房货币化分配。扩大住房公积金缴费面，简化公积金贷款程序，提高贷款比例。改善金融环境，扩大直接融资规模。积极推进市商业银行资产重组，加快区域产权交易市场建设。

由市旅游局、房管局，市商业银行，中牟县人民政府负责落实。

（三）加大固定资产投入力度，积极推进重大项目建设。加强综合交通体系建设，增强中心城区与卫星城的互通能力。继续加快郑汴快速通道建设，确保年内建成通车；做好*至新郑快速通道建设前期工作；开工建设*高等级绕城公路西段和北段的改造工程，打通航海东路及中原西路；开工建设*至石人山等高速公路。配合做好*至西安高速铁路客运专线及*车站西出口建设工作，配合做好*至石家庄*至武汉高速铁路客运专线和铁路客运专线枢纽站的前期工作。加快新郑机场航站楼和停机坪改造扩建，力争年内建成。配合做好南水北调中线工程规划建设。搞好能源项目建设，按照全省建设火电基地的总体规划，继续抓好新力公司2×20万千瓦热电机组扩建等项目建设，做好新密2×30万千瓦电厂等项目核准工作。加快赵家寨王行庄白坪矿井建设。抓好重点工业项目，开工建设安彩*液晶玻璃基板等一批项目，带动形成产业链。加快中铝公司铝精深加工等重大项目建设。继续落实重点项目责任制，创造良好的施工环境，加强协调和服务，确保项目顺利推进。

由市发展改革委经委、交通局、市政局、建委、规划局、煤炭管理局，*经济开发区管委会，市南水北调指挥部负责落实。

（四）完善扶持政策，加快非公有制经济发展。进一步激活民间投资，放宽市场准入，打破行业垄断，鼓励引导非公有制资本进入城市基础设施、社会事业公用事业等领域。加强服务体系建设，为中小企业提供社会化、专业化和规范化服务，协调解决非公有制企业生产经营中存在的困难和问题。加快人才培养，积极引进各类急需人才，创新人才使用机制，用好人才，留住人才，为我市非公有制经济发展提供人才和智力支持。非公有制经济增加值增长20％，不断提高在经济总量中的比重。

由市中小企业局、人事局负责落实。

（五）推进资源节约，大力发展循环经济。抓好煤电、铝建材等高耗能行业节能和企业技术改造，推广节能材料和新技术，大力调整能源消费结构。全面启动节水型社会建设试点，切实做好农村节水工程。加大耕地保护力度，继续开展“空心村”等土地整治，加大实心粘土砖淘汰力度，大力推广多层标准厂房，节约和集约利用土地。搞好对煤矿瓦斯煤层气矿井水等资源的回收和综合利用。尽快制订加强资源综合利用的地方性法规。编制实施循环经济发展规划，推动产业循环式组合。指导推进各县（市）区生态工业建设和上街区国家生态工业示范园区、新郑煤炭循环经济园区的建设。

由市科技局、水利局、国土资源局、煤炭管理局、法制局、发展改革委、经委、建委，各县（市）区人民政府负责落实。

四、统筹城乡协调发展，加快建设社会主义新农村

（一）稳定完善各项政策，从项目建设、财政支出、银行贷款等方面向农村倾斜，逐步建立以工促农以城带乡的长效机制。按照生产发展生活宽裕乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，科学规划，扎实推进社会主义新农村建设。实施“百村示范千村整治”工程，全面推进试点工作，选派机关干部下农村帮助新农村建设，使新农村建设有一个良好开局。切实加强农村基层组织和基层民主政治建设，继续深化村务公开和民主管理。深入开展爱国卫生运动，加大村容村貌整治，不断提高农民生产生活环境质量。深入开展农村精神文明创建活动，全面提高农村文明程度。

由市农业局、财政局、人事局、民政局、爱卫办负责落实。

（二）强力推进现代农业建设。大力调整和优化农业产业结构，加快发展都市农业、生态农业特色农业创汇农业。推进现代农业示范园区建设，加快黄河滩区绿色奶业示范带和邙岭林果产业带开发。着力培育一批竞争力带动力强的龙头企业，扶持农业产业化发展，大力发展农村新型合作组织，促进农业产业化经营。千方百计增加农民收入。积极落实各项惠农支农政策，加大良种补贴和农机具补贴力度。大力发展劳务经济，鼓励引导农民发展兼业经营。搞好农民实用技术、科技知识引导性培训。继续解决拖欠农民工工资问题。进一步做好扶贫开发工作。

由市农业局、财政局、科技局、农开办，惠济区人民政府负责落实。

（三）加强农村基础设施建设。全面完成县城电网改造工程，进一步完善农村电网。多渠道筹措建设资金，确保完成“村村通”道路的改造任务。继续实施农村安全饮水工程，加大农村沼气池建设力度。加强农田水利基本建设，实行以奖代补的办法大力发展小型农田水利设施。抓好李湾坞罗等水库除险加固工程建设，提高防汛抗旱能力。搞好村镇规划，实施一批村镇建设示范工程。

由市电业局、交通局、水利局、农业局、建委负责落实。

（四）大力发展农村公共事业。加大农村教育投入，继续落实“两免一补”政策，增加农村中小学公用经费标准，建立农村中小学危房改造长效机制，消除D级危房，有计划地建设寄宿制学校，实施现代远程教育试点校医室建设农村教师素质提高等农村教育三大工程。加快农村公共卫生事业发展，加强县乡、村三级医疗卫生服务网络和乡村级卫生机构及队伍建设，完成全市乡镇卫生院改造任务。加强农村文化设施建设，完善公共文化服务体系，满足广大农民多层次的文化需求。

由市教育局、财政局、卫生局、文化局负责落实。

（五）高度重视县域经济发展，不断落实完善支持县域经济发展的各项政策，加大资金投入力度。合理规划县域经济产业布局，扶持优势产业项目，切实加强对县（市）项目建设的指导，帮助县（市）争取项目落实资金。引导县（市）因地制宜地发展特色经济，建设特色工业园区，扩大新郑中原食品工业园等园区的规模，加快新密曲梁服装工业园中牟汽车零部件工业园等园区建设步伐，不断壮大工业集群区的经济总量和实力。积极推进巩义市惠济区城乡一体化试点工作。

由市发展改革委，新郑市、新密市、巩义市、中牟县惠济区人民政府负责落实。

五、加强城市建设与管理，不断推进城市化进程

（一）继续加大中心城区保护改造力度。突出古都保护和改善人居环境两大重点，做好商城遗址文庙等文物古迹的保护修缮工作。抓好中州大道金水东路建设，重点对花园路未来路中原路等10条精品街实施全方位整治，完成对省市行政区商业中心区、商城文化区等精品街区的综合整治。进一步完善城市路网结构，抓好郑新路秦岭路伏牛路和北三环?文化路立交等续建项目建设，拓宽改造郑邙公路老郑密路等道路。对紫荆山公园绿城广场等进行升级改造。整治城市水系，增强城市防汛能力。升级改造部分道路桥梁等市政设施，继续抓好夜景照明工程建设。强力推进“城中村”拆迁改造，加强城市近郊建设的规划与管理。

由市建委、文化局、市政局、交通局、园林局、水利局、规划局负责落实。

（二）加快郑东新区建设步伐。力争引进项目累计达到180个，完成投资115亿元，建成区面积达到40平方公里，居住人口达到13万人以上。重点加快龙子湖、中心湖、南北运河、东西运河、起步区次干道龙子湖外环路等基础设施建设。中央商务区内环30栋高层完工，外环10栋以上高层结顶。龙子湖高校区开工建设高校达到13所。加快龙湖南区商住物流区、科技园区建设，部分项目建成投入使用。加快构建中央商务区金融聚集区和企业总部基地，着力培育发展现代物流金融商务、总部经济、会展经济、高新技术文化旅游等产业，抓紧完善商业、医疗教育市政环卫等配套功能。

由郑东新区管委会负责落实。

（三）积极推进中小城市和小城镇建设。加大卫星城市规划和建设力度，不断完善城市功能，形成与中心城区规划上衔接、功能上对接产业上联接的中小城市群，加快构建大*都市圈。充分尊重小城镇的历史文化特点产业发展现状和自身区位优势，做好小城镇的总体规划和土地利用规划，加大资金、政策扶持力度，继续抓好重点镇建设。

由市建委、规划局、财政局负责落实。

（四）加强城市基础设施建设。扩大新建城区及城市周边区域的公交线路网覆盖面，使公交线路覆盖范围达到*市三环以外各郊区乡村。加快城区供水管网改造，提高供水质量。抓好郑东新区热电厂兴隆铺热电厂二期扩建等供热工程建设，增强城市供热能力。积极拓宽天然气气源供应渠道，重点做好“川气入豫”项目协调和配套管网建设，努力缓解燃气供应紧张状况。加快马头岗污水处理厂建设步伐。加大老城区基础设施建设投入力度，改变部分老城区基础设施相对滞后的现状。

由市市政局、规划局、环保局、财政局负责落实。

（五）进一步提高城市管理水平。坚持依法科学、从严、有序管理城市，逐步改变传统的管理方法和模式，将数字城市建设和相关管理系统纳入城市管理工作中。深化城市管理体制综合改革，建立市与区合理分工规范高效的城市管理框架，把城市管理的各项工作落到实处。巩固创建成果，加大环境卫生检查力度，稳定主次干道卫生保洁质量。做好城市垃圾的收集、清运和分类处理。加强户外广告设置管理，净化城市容貌。

由市行政执法局、市政局、爱卫办负责落实。

六、进一步深化各项改革，着力发展开放型经济

（一）不断加大改革力度，努力消除影响科学发展的体制障碍。强力推进国有企业改革，抓好中原制药厂等企业资产重组，加快电缆集团金牛集团等重点企业改制步伐；完善法人治理结构，建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系。把供销民政、文化等系统所属企业作为改革重点，加快市直单位所属企业改制步伐。深化投融资体制改革。扩大企业投资自主权，规范政府投资行为，提高投资效益。继续加大融资力度，地产集团和建投、路桥公司要创新方式，扩大融资规模。引导企业积极引进战略投资资金，支持企业上市，力争年内有1－2家企业上市。深化完善部门预算国库集中收付收支两条线乡财县管等财政管理制度改革，规范政府采购行为。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革。加快市政公用事业改革，深入推进供销社体制创新和农村信用社改革。

由市国资委、经委、发展改革委、供销社、民政局、文化局、财政局、人事局、市政局，市地产集团、市建投总公司、市路桥公司，人行*中心支行负责落实。

（二）继续实施开放带动战略，大力发展开放型经济。改进招商方式，更加注重招商的针对性，搞好专题性和专业性招商，拓宽招商引资渠道。筹备举办好黄帝故里拜祖大典，组织参加好第四届中国河南国际投洽会等重大招商活动。以郑东新区开发区出口加工区和各类工业园区为依托，发挥园区招商优势，不断扩大招商引资规模。抓好已签约重大项目的落实，强力推进加州工业城项目建设。加快优化出口商品结构，提高高技术高附加值产品出口比重。以*出口加工区为依托，推动出口加工贸易持续增长。加大国际市场开拓力度，全方位拓展对外经济合作。大力发展对外工程承包和劳务合作，加快外派劳务基地建设。继续实施东引西进战略，加强骨干企业与东部企业的战略合作，积极承接东部产业转移；不断开拓中西部市场，鼓励优势企业到西部开发资源，建立生产基地。

由市商务局、劳动保障局、发展改革委，郑东新区、*高新区、*经济开发区、*出口加工区管委会，新郑市人民政府负责落实。

七、坚持以人为本，全面推进社会主义和谐社会建设

（一）千方百计扩大就业再就业，进一步完善社会保障体系。

1．认真落实促进就业再就业的各项政策措施，进一步完善以市场为导向的就业新机制，努力开发多种就业岗位，重点解决下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题，有效抑制失业率，逐步实现社会就业比较充分的目标。加大对职业能力建设的投入，健全职业技能培训机制，力争年内培养各类技能人才12万人。加大劳动监察力度，切实维护劳动者合法权益。

由市劳动保障局负责落实。

2．努力建立制度完善管理科学体系完整、水平适度运转高效的社会保障体系。继续扩大城镇社会保险覆盖面，加大社会保险费征缴力度。不断探索新的养老模式，完善城镇职工基本养老保险制度，确保企业离退休基本养老金按时足额发放。加强城镇基本医疗保险和失业工伤、生育保险工作。切实解决推进城市化进程中失地农民的社会保障问题。加快农村敬老院建设，不断提高五保老人集中供养率。

由市劳动保障局、民政局、安全生产监管局、人口计生委负责落实。

（二）不断加大财政投入比重，大力发展各项社会事业。

1．积极推进科技自主创新，加强技术创新体系建设，优化科技资源配置。加快产学研结合，促进科技成果转化。进一步改善办学条件，规划新建和改扩建一批中小学。继续支持普通高中建设，扩大招生规模，提高公办高中计划内招生比例。加快职业教育资源整合，启动*市职业教育园区一期工程建设，抓紧推进各县（市）职教中心建设，扩大中等职业教育规模。加强学前教育工作，提高幼教水平，启动*幼师升专工作程序。大力发展高等教育，加快*师专中州大学合并升本步伐。

由市科技局、教育局负责落实。

2．进一步完善公共卫生和医疗服务体系，加强公共卫生设施建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。完成市二院整体搬迁，加快市疾病预防控制中心新建工程和市七院迁建等重点项目建设。全面完成县级动物防疫站建设任务，防止禽流感等动物重大疫病大面积发生。加快推进医疗卫生体制改革，大力整顿规范药品价格和医疗服务秩序，认真解决群众看病难看病贵问题。继续加强重大传染性疾病预防控制工作，加大对艾滋病知识的宣传和疫情监测力度。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

由市卫生局、工商局、物价局、食品药品监管局负责落实。

3．加强人口和计划生育工作，加快建立利益导向机制，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，开展计划生育优质服务先进县、乡村建设，切实加强对流动人口的计划生育管理服务工作，优化出生人口性别比结构，努力稳定低生育水平。抓好公共文化基础设施建设，做好市图书馆、考古研究院、*歌舞剧院等立项筹建工作，抓好基层文化设施建设，加快县级图书馆、文化馆达标升级。以创建“全国社区建设示范市”为目标，加大社区建设投入，完善社区功能，加强卫生文化等服务体系建设，重点解决社区物业管理中存在的突出问题，构建和谐社区。大力开展群众性体育活动，加快竞技体育人才培养，提高竞技体育水平，办好*市首届农民运动会，加快建设*体育中学。

由市人口计生委、文化局、民政局、房管局、体育局、教育局负责落实。

（三）加大环境保护力度，建设环境友好型社会。搞好环境综合整治，重点整治巩义、新密耐火材料群等重点区域，治理金水河、熊耳河东风渠贾鲁河索须河、汜水河等河渠。关闭淘汰一批高能耗重污染企业，关停单机1．2万千瓦及以下各类燃煤机组和单机2．5万千瓦纯凝气机组。积极推动13．5万千瓦以上火电机组建设脱硫装置。完成新密登封、新郑污水处理项目，加快中牟荥阳污水处理项目建设进度。加强环保地方立法工作，尽快制订《*市环境噪声污染防治办法》。进一步加强生态建设，强化森林资源保护和管理，科学规划建设农田林网，荒山荒坡实行植被恢复，治理风沙源，推进嵩山山脉涵养林建设。加快森林生态城建设，完善沿黄生态林自然保护区和湿地保护基础设施。

由市环保局、水利局、法制局、林业局，巩义市、新密市、登封市、新郑市、荥阳市、中牟县人民政府负责落实。

（四）切实加强安全生产和社会稳定工作，确保人民群众安居乐业。严格实行安全生产责任制，在全市重点行业重点领域组织开展安全生产专项整治，加大对非法和不具备安全生产条件的小矿小厂经营网点的关闭取缔力度。建立管理网络，落实监控措施，强化重大危险源监控和基层安全监管。组织开展经常性专项安全检查和督查，深入排查事故隐患。全面开展平安建设，进一步加强社会治安综合治理，深入开展“两严一创”活动，完善社会治安防控体系，建立健全预防和处置涉及公共安全突发事件的体制机制，持续开展命案和重大抢劫、盗窃案件的侦破，切实加强基层基础和队伍建设，营造城乡居民安居乐业的社会环境。落实关口前移、重心下移、标本兼治多策并举等制度和措施，狠抓基础，注重法制，畅通信访渠道，加大督查督办力度，认真解决长期信访积案和重复信访问题，切实解决人民群众关注的热点难点问题，努力保持社会稳定。

由市安全生产监管局、公安局、信访局负责落实。

（五）加强社会主义精神文明建设，激发全市人民干事创业建设*的热情。

1．大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全社会倡导基本道德规范。发挥工会、共青团、妇联的作用，深入开展群众性精神文明创建活动，争创文明单位、文明社区文明村镇。进一步加强科普宣传教育，倡导科学精神和文明健康的生活方式。建设学习型社会，努力提高社会文明程度和公民整体素质。加强国防教育，积极支持部队和国防建设，深入开展“双拥”活动，增强军政军民团结，再创“全国双拥模范城”。继续做好民兵预备役工作，完善国防动员体系。

由市文化局、民政局、爱卫办负责落实。

2．继续做好统计新闻出版、广播电视、外事侨务对台事务、民族宗教社会科学地方志、档案管理气象和地震监测人防等各项工作。

由市统计局、新闻出版局、广电局、外办、侨办、台办、民委、地方志办、档案局、气象局、地震局、人防办负责落实。

八、切实加强政府自身建设

（一）坚持改革创新，加快政府职能转变。继续推进行政管理体制改革，转变政府管理经济工作方式，进一步加快政企分开、政资分开政事分开，注重履行政府社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放在发展社会事业和构建和谐社会上。继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批项目，大力推行网上审批，建立严格的行政审批监督机制。优化组织结构，理顺部门分工，提高行政效能。

由各县（市）区人民政府，市政府办公厅及市人民政府其他部门负责落实。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。不断更新行政理念，完善行政程序，依法规范行政行为，逐步健全完善对行政权力的监督机制，自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。大力推进政务公开，不断完善政务信息公开制度，增强政府工作的透明度，保障人民群众更多的知情权参与权和监督权。进一步完善行政管理决策机制，健全集体领导和集体决策制度，健全对专业性、技术性较强的重大决策的专家论证技术咨询、决策评估制度，对涉及群众利益的重大决策，都要进行公示和听证。建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制，严格执行问责制，提高政府的公信力。加强行政监察和审计工作，全面推行领导干部经济责任审计制度。落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，做到廉洁行政。

由各县（市）区人民政府，市法制局、监察局、审计局及其他有关部门负责落实。

（三）坚持执政为民，建设服务型政府。切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，坚持以人为本，努力加快发展，让人民群众从发展中得到更多实惠。转变服务观念，改进服务方式，完善决策透明信息公开阳光操作的电子政务服务体系，更好地为人民群众服务，更好地为基层、企业和社会公众服务。树立服务理念，变抽象服务为具体服务，认真解决土地征用房屋拆迁、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，认真纠正损害群众利益的不正之风。察民情，解民忧，多做群众受益的事情。

由各县（市）区人民政府，市行政执法局、建委、劳动保障局、监察局，市地产集团负责落实。

（四）坚持转变作风，建设高效政府。把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，一心一意谋发展，集中精力抓落实，做到雷厉风行。坚持讲实话重实干、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，克服官僚主义，防止急功近利。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查评比达标活动，减少不必要的应酬和事务性活动。厉行节约，反对浪费，建设节约型机关。坚持走群众路线，一切从实际出发，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，掌握全面情况，解决实际问题。认真贯彻实施《公务员法》，进一步完善公务员管理制度，切实加强公务员队伍建设。

由各县（市）区人民政府，市人民政府各部门负责落实。