城市燃气安全管理通知

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各市建委，巢湖、宿州市城管局，淮南市公用局：

20**年6月8日清晨，由于长源（淮北）焦化有限公司生产的煤气热值过低、硫化氢含量严重超标，用户灶具出现或点不着火或点着火后又熄灭的现象，极少数用户看护不周甚至处置不当，继而引发煤气中毒事故：淮北市长源（淮北）焦化有限公司本单位管理的煤气用户2人中毒死亡、1人中毒住院，淮北市燃气总公司管理的煤气用户8人轻度中毒。为防止事态扩大，淮北市委、市政府作出了6月8日晚停气的决定，在经过24小时的处置后，于6月9日晚恢复供气。

事故发生后，国务院领导同志、省政府主要负责同志和多位负责同志均作出批示，要求国家安全生产监督管理局、省安全生产监督管理局、省建设厅和淮北市政府迅速查明事故原因，做好善后工作，举一反三，总结教训；城市燃气涉及千家万户，要确保绝对安全，应立即组织开展一次燃气安全生产的专项治理活动。为认真贯彻国务院领导同志、省政府主要负责同志和多位负责同志批示精神，现紧急通知如下：

一、充分认识加强城市燃气安全管理工作的重要性和必要性。城市燃气直接为城市经济、社会发展服务，与城市生产和居民生活密切相关。加强城市燃气安全管理，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，而且关系到社会稳定的大局。因此，各市建设行政主管部门必须认真学习、深刻领会国务院领导同志、省政府主要负责同志和多位负责同志批示精神，以对国家、对人民高度负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实将城市燃气安全工作管理的各项工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、建立健全组织机构，层层落实安全生产目标责任。各市建设行政主管部门和城市燃气企业，要按照安全生产的法律、法规和燃气行业等规章要求，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立行政一把手为第一责任人的安全生产领导机构，层层签订安全生产目标责任状，建立健全安全生产例会制度，落实各项安全生产责任。坚持“谁主管，谁负责；谁审批、谁负责；谁发证、谁负责”的原则，真正做的组织落实、责任落实、制度落实、措施落实、切实保障城市燃气的安全生产和安全使用。

三、突出重点，立即组织开展一次城市燃气安全生产专项治理活动。各市建设行政主管部门要从燃气生产、燃气储存、燃气输配、燃气供应、燃气使用（包括燃气质量）等各个环节入手，近期内，立即有组织、有制度、有部署、有检查地开展一次城市燃气安全生产专项治理活动。重点检查内容是：

1、燃气生产厂和净化站。煤气制气厂、液化气气化混气站（凭组强制、自然气化站）、严格控制煤气中一氧化碳、硫化氢等有毒气体含量，保证出厂煤气、天然气（管道液化气）质量符合国家标准。

2、燃气输配系统。煤气（管道液化气）储配站、地下燃气管网、调压站等设施运转正常。全面清理、拆除压占燃气地下管网和设施的违章建筑，消除各种安全事故隐患。

3、计量、化验室。天然气门站、煤气净化站和煤气（管道液化气）储配站计量、化验设备配置齐全，技术检测人员能定期、定时对天然气、煤气、管道液化气的质量、压力实行化验、检测和监控，计量、检测结果准确、有效，规范记录，并按规定保送有关部门。主动接受质量技术监督、建设等部门的监督和检查。

4、液化气储灌站和供应门点。坚决依法取缔各类非法和违规经营的站点，对安全措施不到位、灌装超期钢瓶和达不到安全生产条件的液化气储灌站点和供应门点，要立即关闭和责令停业整顿。

5、燃气器具销售、安装和维修市场。会同质量技术监督和工商行政管理部门加强燃气器具销售和安装维修市场的管理，销售、安装的燃气热水器等器具必须具有国家生产许可证，进入本地的燃气器具必须适合当地气源条件，防止不合格的燃气器具及伪劣产品、配件进入市场。凡未取得《燃气燃烧器具维修企业资质证书》和《职业技能岗位证书》的企业及人员，一律不得从事燃气燃烧器具安装、维修、维护（包括清洗、除垢）等经营业务。

6、煤气（天然气、管道液化气）用户户内管道、阀门、计量表和灶具、热水器等各类燃气器具。属燃气企业管理的用户，由所属燃气企业负责。严禁用户私自乱拉、乱接、修理燃气管道或盗用燃气。

四、加大投入，提高城市市政公用设施科技和安全管理水平。各市建设行政主管部门要责令燃气企业，加大燃气生产、净化、输配管网、计量检测等设备和设施维修及管理的资金和技术投入，对于老化严重、带病运行和技术落后的设备和设施必须按有关规定进行更新改造，从根本上消除和解决设备和实施发生事故的隐患。要依靠科技进步，技术创新，加强和提高燃气工程的建设、管理和质量控制水平。积极推广应用燃气行业的新产品、新技术、新材料、新工艺，提高燃气设施安全技术装备水平，制定各类应急和防范预案，增强燃气设施抗灾和应对突发性事故的能力。

五、加强法制建设，完善规章制度，建立城市燃气安全监督体系。一是进一步加强城市燃气行业的法制建设，建立健全安全长效监管体系，认真解决法制不健全、规章制度不完善、管理脱节等突出问题，切实做到有章可循、有法可依。二是实行政府行政监管、企事业单位内部监控和人民群众监督相结合，积极营造法律手段、行政手段、经济手段并举的监管体系。三是建设行政主管部门要在当地政府的领导下，注重城市燃气的规划实施、建设程序、市场准入及影响设施安全运行的业务管理，并加强与公安消防、质量技术监督、工商等部门的配合协作，摸索新规律、新思路、新办法，从而形成法制健全、体系完整、监管到位的科学监管新体系。

六、强化安全知识的宣传教育和培训工作。各市要利用报纸、电视等新闻媒体或发放宣传资料等形式，强化安全知识的宣传与教育，增强社会，居民安全防范意识。引导居民正确使用燃气，防止用户中毒死亡事故；增强居民社会公德意识，杜绝乱到残液等危及和损坏燃气设施安全的行为。要加强燃气行业岗位培训工作，提高全员安全生产责任意识、自我防护意识、安全生产技能和素质，并严格遵守各项安全生产制度和操作规程。

各市应结合燃气航的专项整治，加大对城市供水、公交等市政公用行业安全生产的监管力度，并将本地城市燃气安全生产专项整治的具体方案、整治结果和贯彻本通知的执行情况及时上报省建设厅，省建设厅将组织力量对各地执行情况进行一次重点督查。