建设投资项目管理通知

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各市建委、规划局、住房保障行政主管部门，有关市城管（市容）局：

为切实加强中央扩内需促增长新增投资项目建设管理工作，根据国家和省政府关于中央扩内需促增长新增投资项目建设管理和有关重点建设项目管理的法规规定，现就我省列入国家新增中央预算内投资计划的城市污水处理、垃圾处理和廉租住房保障项目建设管理工作提出如下意见：

一、充分认识中央新增投资项目在促进经济社会又好又快发展中的地位和作用

党中央、国务院为应对国际国内经济急剧变化的新形势，及时采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，在民生工程、重大基础设施建设、节能减排和生态建设等方面，加大了投入力度，实施了一批重大项目。我省有一批城市污水处理、垃圾处理和廉租住房保障项目列入国家新增中央预算内投资计划，落实好、实施好这些中央新增投资项目，确保中央新增投资尽早落到实处、尽快发挥效益，是保增长扩内需的关键举措，是改善民生的重要保障,更是各级建设行政主管部门义不容辞的责任。各级建设行政主管部门一定要全面理解、准确把握中央精神，充分认识到当前抓好新增投资项目实施，对促进经济社会又好又快发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感，以只争朝夕的精神，以雷厉风行的态度，抓好项目的顺利实施。

二、加强项目管理,加快新增投资项目建设

（一）加快组织实施。目前，中央新增项目投资计划已下达，项目所在市县的建设行政主管部门要尽快落实建设内容，加快组织实施。要加快未开工项目开工前的各项准备工作，排定开工时间，力争在春节前开工。

（二）加快建设进度。项目所在市县的建设行政主管部门和各项目建设单位要抓住关键环节，建立健全项目工作推进机制，科学组织，落实资金，加强调度，倒排工期，加快建设进度。

（三）严格工程质量管理。严格执行投资项目的有关标准，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强对工程建设单位资质以及工程建设质量、安全、工期、功能等方面的监督检查。严把工程勘察、设计、施工、招标采购、监理、竣工验收等环节，确保工程质量安全。

（四）加强工程施工组织和管理。为维护市场秩序，确保项目的顺利实施，防止和杜绝项目挂靠、转包和非法分包行为，进皖施工企业必须在皖注册设立分公司，分公司应有固定的办公场所、相应的办公设备和固定的管理人员。本着公平、公正的原则和保障工程后期维护的需要，在同等条件下，优先选择本省施工、监理企业和材料设备。中标项目经理和项目总监理工程师不得再担任其他建设工程的项目经理和项目总监，并不得随意变更。

三、切实加强领导，确保新增投资项目高效实施

（一）加强组织领导。项目所在地的市县建设行政部门要建立健全项目组织机构，负责管理、协调和监督当地新增投资项目的实施工作。建立和完善项目领导责任制，项目所在地的市县政府是项目建设责任主体，按照“定人、定责、定时”的要求，逐项落实牵头领导和工作班子，明确责任人，分工逐层抓好落实，确保项目实施工作顺利推进。要加强和发改、财政、土地、环保等部门的密切配合，畅通信息沟通渠道，建立健全工作衔接机制，形成协力推进项目的合力。各级规划、建设管理部门要切实履行职能，加强项目规划许可、施工许可、质量监督和安全监管工作，为新增项目建设开辟“绿色通道”，进一步简化程序，改进服务，提高效能。

（二）加强监督检查。各级建设主管部门要按照保开工保进度保质量保安全的要求，加强对新增投资项目进行全过程监督检查。鼓励企业争创国家、省、市质量安全奖。可增加质量、安全、科技创新奖项在评标中的权重，并在招标文件和合同中明确对获得国家、省、市级质量、安全、创新奖项的奖励办法。切实加强建设资金管理，落实好项目配套资金，项目建设资金做到专户存储、分账核算、专款专用，不得截留、挤占和挪用。

（三）完善相关制度。按照省政府办公厅近日下发的《关于建立新增中央投资项目建设进展情况旬报制度的通知》（皖政办秘〔20*〕80号）的要求，建立项目旬报制度，各地项目主管部门每月按上、中、下旬三次分别填报，每月5日、15日、25日分别填报截至上个月下旬、本月上旬和中旬的项目建设进展情况，旬报表需经填报单位负责人签字并盖章后上报。城市污水、垃圾处理项目的报表报厅重点项目工作领导小组办公室（办公室设在厅综合计划处），廉租住房项目（含县区项目）的报表经由市级住房保障主管部门汇总后报厅住房保障与公积金监管处。建立项目督察检查制度，省建设厅和省建设稽查局将不定期组织项目督察和巡查（督察检查工作方案另行通知），不断推进项目建设。