污染源整治通知

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各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：

为认真贯彻十六届六中全会建设社会主义和谐社会的精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔20**〕39号），全面落实省委八届八次会议和《中共**省委、**省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》（川委发〔20**〕38号），落实十大惠民行动，巩固和提高**、**、**流域重点工业污染源整治成果，切实改善和提高我省环境质量，为构建“生态**”和完成“十一五”主要污染物削减任务奠定坚实基础，省政府决定继续开展重点工业污染源综合治理工作。现将有关事项通知如下。

一、治理目标

开展对电力、冶金、化工、造纸等行业的200家重点污染源企业治理（附件1），对其中15家企业纳入省挂牌督查目标（附件2）。在开展全省工业污染源调查的基础上摸清全省工业污染源情况并建立动态数据库，其中水污染企业日排水量在每日100吨以上的要安装自动在线监测系统，所有火电企业安装烟气自动监控系统并实现省、市（州）、县（市、区）三级联网，对全省的工业污染源实行动态管理。对调查中发现的未达标企业，除已纳入省限期治理范围内的，各市（州）要纳入整治范围，限期治理。

列入省、市（州）、县（市、区）限期治理的企业必须倒排工期，制订阶段任务进度表，报市（州）、县（市、区）经委、环保局备案；列入省控的15家报省经委、省环保局备案，以对照进度要求进行检查，确保于20**年12月15日前完成治理任务，实现达标排放。逾期未完成的一律停产治理，治理无望的予以关闭。

二、考核验收按照分级管理、分级负责、严格标准的原则完成1个验收1个。具体考核验收办法按省经委和省环保局《关于做好**、**、**流域工业污染源整治重点企业污染治理考核验收工作的通知》（川经资源〔20**〕253号）、《关于做好20**年度全省大气污染限期治理项目竣工考核验收工作的通知》（川环发〔20**〕1**号）要求进行。省政府挂牌督查的15家重点污染源企业的限期治理达标验收由省经委和省环保局组织实施，其余企业由各市（州）经委（经贸委）和环保局组织实施。

三、工作措施

(一)强化责任，分级负责。重点工业污染源综合治理工作是贯彻落实国发〔20**〕39号和川委发〔20**〕38号的一项重要举措，事关还“三江清水”目标的实现。各级人民政府要从坚持科学发展，建设和谐**的高度切实抓好综合整治工作，各市(州)人民政府要按照“分级管理，分级负责”的原则，将限期治理任务分解、下达到所属县（市、区）和相关企业。省政府将20**年重点工业污染源限期治理作为为民办实事目标，同时纳入各市（州）党政一把手目标考核。

(二)各司其职，密切配合。各有关部门要各司其职，密切配合，加强对企业的监督管理和协调服务，确保限期治理任务“责任落实、时间落实、措施落实、投入落实，监管落实”。

环保行政主管部门负责对企业的环境行为实施统一监督管理，严格执法，严肃查处违法行为，逐步扭转先污染后治理、边污染边治理的状况；

经济主管部门负责国家产业政策的执行和监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭；国有资产管理部门要督促国有及国有控股企业依法和按照政府的部署搞好污染整治工作；

工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔、关闭决定，依法吊销营业执照，对无照经营的违法企业依法取缔；

安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产设施、健全安全生产制度，防止因安全生产事故引发环境污染；

监察部门负责对各级人民政府及其工作人员的环境行政进行监察，按照《**省环境污染事故行政责任追究办法》依法追究其行政责任。

(三)加强宣传，营造氛围。工业污染源综合治理工作涉及人民群众的身体健康，事关我省经济、社会、环境协调发展，各级人民政府和有关部门要加强对工业污染源综合整治工作的舆论宣传，唤起全社会对工业污染源综合整治的参与和关注意识。完善环境违法行为有奖举报制度，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，给违法企业形成强大的社会舆论压力，为工业污染源综合整治营造良好的社会氛围。

(四)严格执法，强化监督。按照国家监察、地方监督、单位负责的环境监管体制要求，各市(州)要进一步加大环境执法力度，认真履行监管责任，督促企业按照省的统一部署在规定的时间内完成工业污染综合整治任务。各级环保部门要开展“回头看、防反弹”专项行动，对已达标的企业尤其是2003年以来限期治理的企业作为重点，发现问题严肃查处，切实解决“达标反弹、超标排污”问题；严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对无环境容量和排污总量的建设项目不予审批，实行“一票否决”制，严格控制新污染。

(五)发展循环经济，创建资源节约型、环境友好型企业。在工业污染源综合整治中积极调整和优化产业结构，扭转高消耗、高污染、低产出、低效益的状况，采用高新技术改造传统产业，淘汰落后技术、工艺和设备。从源头控制污染，大力推行清洁生产，把发展循环经济作为产业结构调整的重要措施，努力构建资源节约型、环境友好型企业。