民政组织安全管理工作通知

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各县（市）、区民政局，各全市性社会组织及其业务主管单位：

近期，某市一民办养老机构（民办非企业单位登记）发生火灾，造成重大人员伤亡和财产损失。事故暴露出职责不明、管理不到位等问题，各地、各社会组织、各相关部门要从中深刻吸取教训，引以为戒。为切实加强我市各类社会组织安全管理工作，现将有关事宜通知如下：

一、切实做好社会组织安全检查工作

各社会组织、业务主管单位和登记管理机关要认真组织开展社会组织安全检查工作。各社会组织要认真开展安全自查活动，采取有效措施，消除安全隐患。各地登记管理机关和各相关部门要组织普遍检查，对存在问题要做到心中有数，对问题纠正要有具体措施。市级管理部门将适时组织抽查，对普遍性问题作出分析，不断研究完善政策机制。检查要突出人员密集的实体型社会组织，尤其是民办养老机构和民办幼儿学校等，对涉及消防安全、食品卫生等方面存有安全隐患的要及时提出整改要求，并督促社会组织做好限期整改工作。

二、切实明确社会组织安全管理责任

各社会组织、业务主管单位和登记管理机关要全面落实安全工作责任制，切实抓好社会组织安全管理工作。各社会组织法人作为安全工作的第一责任人，对业务活动场所等要指定专人负责具体工作，切实履行好监管责任。业务主管单位和登记管理机关要按照有关规定，对各项职能切实负起责任，如责任不明确，管理工作不到位，一旦出现问题，除追究社会组织负责人的责任外，还要根据职责分工，分别追究业务主管单位和登记管理机关负责人的责任。要严格落实双重负责制，对社会组织的申请登记及业务活动等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考虑社会急需，降低安全设施标准；不能图一时工作之便，随意委托工作职能。尤其是民办养老机构要求民办非企业单位登记的，如业务主管和登记管理职责不明确的，登记管理部门一律不予登记。

三、切实做好社会组织日常安全监管工作

业务主管单位要把社会组织安全工作和各项日常业务活动紧密结合起来，广泛开展安全教育，提高安全防范意识，努力构建安全工作的长效机制；登记管理部门要结合日常监管和年度检查，进一步加强社会组织执法监察工作，加大执法力度，要把社会组织安全工作列为评估表彰一项重要内容，加强督促检查，对近两年开展的社会组织尤其是民办非企业单位年检结论进行一次梳理，对不按规定连续两年不参加年检或两年年检不合格的要依法进行撤销登记。要会同有关部门，加大查处取缔非法社会组织的工作力度。要加强业务主管单位、民政、消防、卫生等部门之间的协同配合，制定相应的工作预案，强化应急反应机制。

二○○九年一月十三日