农村党建活动工作通知

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各党总支、村党支部：

为了深入贯彻省、州、市各级文件精神，提高农村基层党建工作，促进农村经济社会全面发展，经镇党委研究决定，在农村党的建设中深入开展“建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富”的“双建双带”活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻党的**和**三中、四中全会精神，围绕农业产业化经营和农村经济发展，以市场为导向，以科技为支撑，组织广大农村党员大力兴办示范服务基地和公司，积极发展专业合作和行业中介组织，通过多样化的利益联结机制，把农民群众组织起来，促进农村产业结构调整和带动农民增收，在全面建设小康社会中发挥组织领导和示范带头作用。

二、实践主体

“双建双带”活动实践主体是乡镇机关分流干部、村组干部、农村有能力的党员，同时鼓励入党积极分子、下岗职工党员、退休职工党员、外来投资者参与。

三、工作目标

围绕全镇产业实际，力争在3—5年内建成3—5个外联市场、内联农户，运作规范、机制灵活，经济效益好、带动能力强的镇级示范基地和公司。每个工作站、村建成若干个农业产业化经营基地和一两个龙头企业或营销服务公司。

四、基本原则

一是坚持示范服务。坚持“服务群众，促进发展，自愿互利，风险共担”的工作要求，以示范、引导、服务的基本方法，带领农民群众发展农村经济，实现共同富裕。

二是遵循市场规律。建基地、办公司、上项目，严格按照市场经济规律办事，选择符合实际的、适应市场经济发展需要的经营机制和运作方式，广泛采取合同、订单农业、股份合作、资金入股等利益联结形式，增强市场意识、风险意识和成本意识。

三是注重改革创新。坚持与农村经营体制改革、与农村税费改革和乡镇综合配套改革相结合，积极探索“双建双带”活动的实现形式，不断拓宽活动领域。鼓励在多元化投资、产业化经营、工业化生产、市场化营销、社会化服务上大胆探索，勇于创新，积极实践。

四是讲求工作实效。树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持把经济效益和社会效益统一起来，把工作出发点和落脚点放在加快发展上，使农村党建真正体现抓发展、促发展的要求，坚持从实际出发，因地制宜，防止一哄而起、做表面文章。

五、活动方式与途径

一是大力兴办农业产业化基地和公司。结合本地资源优势、区位优势、人才优势，面向市场选择，科学论证立项。全镇要紧紧围绕长毛兔、黄连、经济作物等主导产业，充分利用原来的“两转一推”和“党员双带”活动中建立起来的示范基地、龙头企业进行整合。乐福店、平镇、新梁、柏杨渡、林口等低山地区要依托乐福畜产公司，建好长毛兔良种养殖基地，组建长毛兔行业协会，采取公司、基地、兔农利益联结形式，支持和鼓励兔农向规模化、专业化发展。箭竹溪、林口、新梁、平镇等高山地区要依托建好的黄连基地，引导党员干部、农民群众组建黄连为主的中药材营销公司和中介组织，全力抓好龙塘沟村100亩香连药业公司的科技示范种植基地。全镇结合实际鼓励支持现有农副产品营销大户积极发展专业合作经济组织和行业协会，把产业发展与市场营销紧密结合起来。

二是积极推进投资主体多元化。与农村市场主体建设相结合，推动民间资金向民间资本转变。支持鼓励下岗职工党员、村组干部、农村党员、农民群众以资金、技术、劳力、设备入股，多方筹措资金。加大招商引资力度，吸引外地客商参与“双建双带”活动，拓宽融资渠道，推动联合经营。

三是努力提高经营水平。支持鼓励现有的农业产业化基地和公司，按照现代企业管理的要求，规范基地和公司产权，扩大经营规模，加快推进生产集约化、经营企业化、产品标准化，推动示范服务基地和公司的健康发展。

四是切实增强辐射带动能力。坚持依法、平等、自愿、互利原则，以产权所有为纽带，以利润分配为动力，以股份合作制为主要形式，在基地、公司与农户之间建立风险共担、利益共享的机制。以基地和公司为依托，加强对农民实用技术和经营能力培训，提高农民抵御市场风险的能力。建立帮带群众定期评议制度，对基地和公司履行帮带职责、收益分配情况实行评议监督。

六、组织领导

一是镇成立“双建双带”活动工作领导小组，组长周峥嵘，副组长朱敏、刘运高、秦性兵，成员牟敏、哈康生、王昌高、王成万，工作领导小组负责“双建双带”工作规划、措施落实和指导督办。各工作站、村要成立工作领导小组，并结合本地实际，科学制定“双建双带”工作规划和年度计划，突出重点，明确目标，优化措施，抓好落实，并将规划于20*年5月20日前上报镇组织办。

二是建立责任制。镇党委把“双建双带”活动作为“三级联创”活动重要内容和农村基层组织建设的重点工作来抓，今后，评选表彰先进基层党组织和“五好”村党组织时，要将“双建双带”活动的开展情况和工作成效作为一个重要条件。各党组织书记作为第一责任人，要经常指导督促“双建双带”活动的开展。

三是优化发展环境。镇农业办、财政、工商、税务、农技、特产、土管、公安等部门要积极支持“双建双带”活动，热心提供服务，积极组织农业科技攻关，搞好技术、信息和物资供应等服务，转变工作作风，提高服务质量。青年、妇女、民兵等组织，要充分发挥桥梁纽带作用，组织动员所联系的群体，积极参与“双建双带”活动。

四是积极探索改进党组织设置方式。在镇党委的领导下，按照有利于发挥党员干部作用、有利于增强党组织活动的实效性、有利于促进经济发展的原则，积极探索创新以基地和公司为纽带建立党组织。