国土局工作通知

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各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场：

动态巡查责任制作为贯彻“以预防为主，事前防范和事后查处相结合”国土资源执法监察方针的主要实施手段，对降低违法案件，信访事件的发生率，落实最严格耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，具有十分重要的现实意义。为此，经研究，决定自20*年7月起在全市国土资源执法监察工作中实行动态巡查责任制，现就该项工作的具体实施提出如下意见：

一、建立动态巡查组织领导机构

领导重视，机构健全是动态巡查责任制能否得以顺利开展的基本保障，市里将专门成立国土资源执法监察动态巡查领导小组，由分管副市长任组长，市国土资源局局长任副组长，成员单位为各乡（镇）、街道办、农茶场，领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局国土监察大队，办公室主任由市国土资源局国土资源监察大队长兼任，办公室主要负责指导各乡（镇）、街道办、农茶场的国土资源动态巡查工作，各成员单位要对涉及面广、影响重大，或在执法监察遇到暴力抗法事件做好上报工作。各乡（镇）、街道办、农茶场主要领导要高度重视，成立组织领导机构，并于7月31日之前上报国土资源执法监察动态巡查领导小组办公室，切实加强各自辖区范围内国土资源执法监察动态巡查组织领导。

二、划分巡查区域等级，突出巡点，明确职责范围

根据《国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》和《福建省国土资源厅关于完善土地行政执法强制措施程序的若干意见》精神，各乡（镇）、街道办、农茶场应根据《乡（镇）土地利用总体规划》和《矿产资源总体规划》，结合当地情况，对所辖行政区域的沿公路干线两侧，集镇村庄周围和基本农田保护区，风景名胜区、矿产资源禁采区、限采区、重要开发矿区等作为一级巡查区，实行重点巡查，并建立健全覆盖乡（镇）、村两级的执法监察网络，做好动态巡查工作，充分发挥国土所和村级协管员的作用，努力做到将违法行为制止在萌芽状态。

三、实行分片包干，责任落实到人

各乡（镇）、街道办、农茶场对承担巡查任务的人员应明确责任区，将自己所辖行政区分成若干责任片，实行分片包干，责任到人，责任人员要定期地对所包干的区域进行巡查，及时发现和制止各种类型国土资源违法行为，对严重的违法行为或已构成违法事实的，要及时上报市国土执法监察动态巡查领导小组办公室（市国土资源局）立案查处。巡查人员巡查周期为村级协管员每周不少于三次，乡（镇）、街道办、农茶场级巡查人员每周不少于两次。

四、加强基础业务建设，建立快速反应机制

巡查人员应建立规范的动态巡查台帐，对每次巡查情况做详细纪录，对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循，对巡查中发现的重要情况及时向动态巡查领导小组办公室报告，巡查人员要将办公电话（举报电话）向社会公开，遇到群众举报，能够及时处理，建立健全快速反应机制。

五、建立责任考核体系

市政府将建立量化的考核指标机制。对各乡（镇）、街道办、农茶场在动态巡查责任制执行情况和效果定期进行考核，并根据考核情况予以奖惩。