统计局工作通知

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各镇、石化街道和金山工业区经济普查办公室：

根据12月4日市经普办主任会议确定，本月18日（星期四）市联合抽查组将对本区第二次经济普查单位清查工作进行质量验收。为进一步提高单位清查工作质量，确保本区验收工作顺利通过，现将有关事项通知如下：

一、抽查方法和内容

1.抽查方法

采取随机抽查方法，从本区九镇一街道和金山工业区11个普查区中抽取3个普查区，每个普查区中抽取1个普查小区。对抽中的普查小区进行全面检查，以实际核查情况与清查表、清查过录表、底册资料核对表（已上报的底册核对表）进行核对，其中对所有“三上”企业（“三上”企业不满10家，用“三下”企业补足）需入户检查清查表内容。

被抽中小区的名单，由抽查组到达本区后开封公布。

2.抽查的验收标准

（1）单位漏报率

法人单位和产业活动单位漏报率低于1%；非正规就业劳动组织的漏报率低于2%。

（2）填表差错率

《法人和产业活动单位清查表》、《个体经营户和非正规就业劳动组织清查表》指标的填报(编码)差错率低于1%。

（3）资料整理规范

普查小区图、清查表、清查过录表和底册资料核对表整理是否规范有序。如不规范，抽查组提出整改意见。

（4）漏报率和差错率的计算

单位漏报率=∑漏报单位数/∑核查单位数×100%

个体经营户漏报率=∑漏报个体经营户数/∑核查个体经营户数×100%

单位主要指标差错率=被抽查单位清查表扣分合计/（被抽查单位清查表数×100）×100%

个体经营户主要指标差错率=被抽查个体经营户扣分合计/（被抽查个体经营户户数×100）×100%

二、抽查工作步骤

1.抽查组到达本区后，由组长说明本次抽查的方法和内容，当场打开信封，宣布抽中的普查小区，并当场打印底册资料核对表。

2.由抽中普查小区所在街镇普查办提供普查小区图或普查小区具体方位，确定被抽查小区的地理位置，提供抽中普查小区的单位清查过录表和单位清查表。

3.到达抽中的普查小区，对所有被调查对象进行地毯式逐一核查，并将核查结果与清查表、清查过录表、底册资料核对表进行核对，对遗漏的单位及入户检查有问题的信息做好记录。

4.所有清查表与抽查组自带的清查表部分字段清单进行核对，检查清查表填报是否规范，机、表是否一致，清查表装祯和过录表填报是否符合要求等。

5.抽查工作结束后，抽查组填写单位质量抽查汇总表，并将有关情况汇总后，由组长向区普查办反馈。

三、关于对单位漏报的认定

（一）特殊行业、特殊区域单位

在实地核查中，凡涉及以下特殊行业、特殊区域的单位，都不作为漏报单位处理。

1.银行、证券、保险等金融业单位（除名录下发单位）。

2.上海铁路局及其系统内单位。

3.邮政系统内单位。

4.市监狱局、市劳教局和光明食品（集团）有限公司所属系统和所辖农场区域内的单位。

5.上海化工区内单位。

6.大型购物中心（除商务楼外）和33个连锁商业、餐饮业（不包括加盟和参股企业及29个连锁商业、餐饮业法人所在的区县）单位。

7.部属、市属普通高校（包括校本部、校区）围墙内外的单位。

8.有证、无证个体经营户。

9.军队、警察系统内单位。

（二）对新迁入单位如何处理的问题

以2008年11月28日为界，对于在此日期前迁入本普查小区的单位，普查员应做好核对和过录工作，对尚未参加清查的，应及时要求填报清查表。

在实地核查中，此类单位若在迁入地没有做单位清查，同时在市级汇总库中没有相应记录的，作为漏报单位处理。

（三）对经营地与注册分离单位如何处理的问题

此次单位清查以在地为主，对于经营地和注册地分离的单位，首先考核经营地所在普查小区的清查工作完成情况。对于部分单位自称已在注册地私营小区等填报清查表的，普查员应做好核对和过录工作。

对于经营地和注册地分离的单位，经营地所在普查小区的普查员应做好核对和过录工作，对未参加清查的，应及时要求填报清查表。

在实地核查中，单位若在实际经营地没有做单位清查，同时在市级汇总中没有相应记录的，作为漏报单位处理。

（四）其他

对因拒报等原因，尚未做清查登记的单位，普查员应在过录表上做相应记录。在实地核查时，抽查组可酌情不作为漏报处理。

对未做清查登记，同时在过录表中没有记录或没有合理解释的，作为漏报单位处理。

四、关于清查表填报（编码）差错的认定

（一）基本单位类别

实地核查时，首先查验单位证照，确定其单位类别。与清查表不符的，计入基本单位类别差错。

对于将个人独资、合伙企业（属非公司企业法人，应填报611表）误作为个体经营户（填报613表）处理，或将个体经营户（非正规就业劳动组织）误作为单位（填报611表）处理的，或将单产、多产法人单位类型混淆的，均计入基本单位类别差错。

（二）行业类别

对单位（非正规就业劳动组织）的行业大类归类一定要正确。行业大类编错的，计入行业类别差错。

（三）从业人员数和主要经济指标

对法人单位，核查其9月末实有从业人员数，与清查表填报数不一致的，计入期末从业人员差错。

对法人企业，核查其财务报表台帐资料，按1-9月发生额推算全年预计发生额。如由于各种原因拿不出财务报表和台帐资料的，可询问企业负责人，确定全年预计发生额。与清查表填报数不一致的，计入主要经济指标差错。

（四）资质等级和连锁经营情况

对于建筑业、房地产开发业、物业管理业法人企业，首先必须填报“是否为资质等级单位”；其次，要求核查该单位资质证书，以确定其是否为有资质等级的单位。未填报或划分错误的，计入企业资质等级情况差错。

对于批发和零售业、住宿和餐饮业法人企业，首先必须填报“是否为连锁总店（总部）”；其次，确定其是否为连锁总店（总部）。未填报或划分错误的，计入连锁经营情况差错。

由于连锁总店（总部）无相应的证书，如在认定过程中有异议的，可与上级经普办联系。

（五）其他指标

对于其他各栏指标中，有明显错误或填报不规范的，计入其他指标差错。每错一个指标扣1分，直至扣满5分。多填报的单位不予计错。

五、关于各类图表的整理规范

（一）关于普查小区图的准备

由于市经普办原计划统一制发的普查区域图纸尚未校核完毕，现要求以街镇为单位自行准备普查小区示意图。示意图以满足抽查人员明确小区范围为限，需标清各普查小区的具体方位、四周道路以及起始与终止门牌号。

（二）关于清查表的整理

清查表按序号或单位门牌号排列，多产业法人填报的612表应列在该法人611表之后。

（三）关于清查过录表的整理

清查过录表必须按门牌号顺序排列装订成册，并做到户户有记录、条条有说明。在此基础上也可按单位和个体经营户（非正规就业劳动组织）分别装订成册，也可合并装订。

（四）关于底册资料核对表的准备

市抽查组公布抽中小区后，区经普办调出该普查小区《单位清查底册资料核对表》电子表格（Excel文档），并按“单位详细地址”索引，打印纸质表格，供抽查组使用。

各类图表整理或装订不规范的，抽查组将提出整改意见。

联合抽查组由市和其他三个区县经普办人员组成。

请各街镇、金山工业区经普办必须高度重视、认真对待此次验收工作；一如既往，查遗补漏，切实做好相关工作要求的准备，以过硬的工作质量迎接市抽查组的检查。