政府工作通知

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各区县委宣传部、民政局、交通支（大）队、人民武装部、铁路局各站（段）：

今年以来，我国南方部分地区连续遭受台风、洪涝等严重自然灾害，人民群众生命财产受到重大损失。对此，党中央、国务院高度重视，专门召开会议研究部署，要求各级政府、各有关部门要广泛动员社会力量，全面开展社会捐助活动，切实安排好灾区群众的生产生活。

为贯彻落实中央指示，结合我市困难群众的具体情况，根据市委、市政府要求，决定今年11月份，在全市范围内开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动（以下简称捐赠月活动）。现就活动有关问题通知如下：

一、关于活动主题及内容

（一）活动主题。按照总书记的亲自倡导，国务院要求，从今年起，每年11月开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。今年，本市捐赠月以全市相关部门联合募集的形式开展，以“送温暖、献爱心”为主题，以帮扶本市特殊贫困群体和对口支援江西、内蒙古、重庆灾区、贫困地区为重点。捐赠月期间同时开展“宣传周”活动，通过广泛的宣传动员，进一步激发广大市民热心公益、参与慈善事业的热情。

（二）主要内容。本次活动以捐赠资金为主，同时为灾区、贫困地区群众募集过冬棉衣被。捐赠资金主要用于为本市助老、助残、助学、助医等项目提供支持；为灾区恢复重建提供援助。捐赠衣被将为困难群众过冬提供援助。

本次活动按照属地管理原则，由各区县民政局负责统一协调。各区县接受的捐赠资金，60％上缴市捐赠中心，作为全市联合捐赠专款统一分配；40％留存，用于本区县的救助项目和对口支援。

市委宣传部：负责组织和协调市属各大新闻媒体（电视台、广播电台、报刊杂志等），对本次活动进行全方位的宣传报道。协调媒体大力宣传捐赠月活动，对保障困难群众生产生活，维护改革发展稳定大局的重要意义；全面客观地反映困难群众的需求，动员全社会为困难群众献爱心、做贡献；宣传报道高潮日主会场的活动；联系中央新闻单位，并在中央统一部署下，协调本市媒体有计划地对本市党、政、军机关、企事业单位、广大市民等社会各界的捐赠活动进行跟踪报道。

市民政局：负责本次活动的组织协调。指导区县有序进行款物接收，物资整理分类、分配发运、信息报送；配合市直机关工委做好市领导及机关捐赠物资的接受工作；负责中央部门和单位捐赠物资的集中发运。联系并会同落实小组成员单位，研究捐赠款物的安排分配意向等工作。同时负责对活动进行总结。

市公安局：负责对全市捐赠物资发运车辆发放统一的通行证，对上站时间提出意见，保证交通畅通，防止发生交通问题。

市交通委：负责协调市高速公路管理单位，对本市范围内运送捐赠物资车辆提供免费通行的便利。

北京铁路局：负责协调广安门车站，做好中央部门和单位11月9日、10日捐赠物资的储运工作。负责协调所属各站、段，做好各区县集中发运保障工作，时间为11月20日至11月25日。

北京卫戍区：负责组织协调驻京部队，按照总政治部统一部署及本市安排，依照属地原则将捐赠款物交给当地接受捐赠机构，并联系市委宣传部对官兵的捐赠活动进行报道。

二、关于活动安排

此次活动分为宣传发动、接受捐赠、集中发运、捐赠款上缴和活动总结五个阶段。

（一）宣传发动。10月20日至10月31日为宣传发动阶段，逐级进行动员部署。

（二）接受捐赠。11月1日至11月19日为接受捐赠阶段。期间，11月4日至11日为“宣传周”；11月11日为“高潮日”。届时，各级领导将参加设在朝阳区主会场的宣传活动。

（三）集中发运。11月20日至11月25日为捐赠物资集中发运阶段。各区县按照《20*年“送温暖、献爱心”捐赠物资发运计划》自行组织发运。

（四）捐赠款上缴和活动总结。11月25日至11月30日为捐赠款上缴阶段和总结工作。活动结束后，各区县要按要求将捐赠款的60％通过银行汇至市捐赠中心专户。各区（县）要将“送温暖、献爱心”社会捐助活动捐赠款物统计表（附件2）分别报市民政局救灾救济处和市捐赠中心；12月10日前，由市捐赠中心将活动总结报送20*年“送温暖、献爱心”捐赠月领导小组和落实小组成员单位。

（五）数据录入。12月20日前，各区县将本次活动接收捐赠款物明细录入到“北京捐赠网”。

三、关于活动要求

（一）高度重视，加强领导。“送温暖、献爱心”活动，是总书记亲自倡导，党中央、国务院做出的重大决策。我们要认真学习领会中央的指示精神，深刻认识开展这项活动的重要性和必要性。开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动是实现构建和谐社会首善之区以及“新北京，新奥运”的重要举措。各级领导不仅要亲自组织，还要带头积极参与捐赠活动，做到身体力行，率先垂范。

（二）精心组织，周密部署。此次活动我市首次以联合募捐的形式开展，为加强领导，确保活动顺利进行，成立由市委宣传部、市民政局、市公安局、市交通委、北京铁路局、北京卫戍区组成的“送温暖、献爱心”社会捐助活动领导小组（名单附后），统一领导此次活动；市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市慈善协会、市红十字会等部门和单位组成活动落实小组，统筹安排捐赠款物的使用及管理。各区县也要根据本区县实际，成立相应组织领导机构，加强部门之间的组织协调与合作；同时，要充分发挥街道、乡镇和居（村）委会的作用，确保活动的顺利开展。

（三）加大宣传工作力度。各级宣传部门要统筹安排，广泛利用新闻媒体和各种报刊杂志，大力宣传捐赠月活动，对保障困难群众生产生活，维护改革发展稳定大局的重要意义。同时，全面客观地反映灾区群众的需求，动员全社会为灾区群众献爱心、做贡献。要通过在街道、乡镇和居（村）委会设立宣传站点，在繁华地区和公共场所设置公益广告、宣传标语，组织散发宣传材料、开展现场咨询等多种形式，广泛动员党政军机关、群众团体、社会团体、企事业单位、大专院校、人民解放军和武警部队等各方面的力量，踊跃参与社会捐助，形成扶贫济困的良好风尚。

（四）坚持自愿为主，量力而行原则。社会捐助应遵循自愿和无偿原则，禁止强行摊派或变相摊派。这次捐赠活动以捐款为主，捐赠物资以棉衣被、毛绒衣等御寒物品为主。各政府职能部门、各有关单位要加强对社会捐助款物的管理，作到账目清楚、手续完备。各级民政部门要会同监察、审计、财政等部门对捐助款物的使用和发放情况进行监督检查。

（五）保证活动经费。此次“送温暖、献爱心”社会捐助活动所需经费，按照市民政局、市财政局《关于开展扶贫济困送温暖活动经费负担问题的通知》规定，由市和区县财政部门予以安排，确保各项活动和工作经费的落实。