调查统计工作通知

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为扶持种粮农民春耕生产，财政部将2009年种粮农民农资综合直补资金发放工作提前至4月底以前完成。为适应财政部工作部署，及时、足额将2009年农资综合直补资金在春耕生产前发放到种粮农民手中，更好地发挥补贴资金效益，根据省财政厅、省农委财建函〔2008〕954号和怀政〔2008〕35号文件要求，经县政府研究，决定开展2008年种粮面积统计工作，统计结果作为发放2009年种粮农民农资综合直补资金的依据。现将有关事项通知如下：

一、统计范围

2009年种粮农民农资综合直补将继续以2008年小麦、水稻实际种植面积为依据，其中，小麦以2008年秋季实际播种面积、水稻以2008年水稻良种补贴面积为准，包括非计税土地、国有农场、农垦企业土地的种粮面积。已享受国家补贴的退耕还林耕地，政府明文禁止开荒种粮的河（湖）滩涂和山地，即使实际种植了粮食，也不得纳入统计范围并给予补贴。实际粮食种植面积中，不得包括小麦或水稻以外的农作物。

二、统计对象

统计对象原则上应为实际种粮人。集体土地（包括乡镇、村、农场、农垦以及其他单位）的种粮面积应以承包土地种粮农民为登记对象。农民之间发生土地流转、出租和代种等行为的，双方应有协议（书面或口头），并对补贴资金归属加以明确，种粮面积按照协议规定的享受补贴资金所有人进行登记。

对发生多层次分包土地的种粮面积，其中以现金或粮食实物形式收取承包费（租赁费）的中间承包人不得作为登记对象，应以实际种粮并对余粮（即扣除粮食实物形式的承包费、租赁费和雇佣工资后的粮食）具有所有权的粮食生产者为登记对象。

三、统计上报

各乡、镇对符合上述规定的小麦、水稻实际种植面积和补贴对象，分村、分组、逐户进行登记后（登记表必须经户主本人或农户代表签字），必须以村民小组为单位公示一周（公示时间、内容必须有记录并拍照或摄像存档）。经公示无异议的，经登记人员签字、村民委员会盖章后报乡镇人民政府统计造册汇总。

公示期间，各乡镇政府要组织力量对所有村的张榜公示情况进行监督检查，认真听取群众意见，接受群众监督，并根据群众反映的实际情况修改后再次张榜公布。经公示、审核确认无异议后，各乡镇政府将公示后的《2008年粮食实际播种面积分户登记表》和《2008年粮食实际播种面积分村汇总表》，经乡镇主要负责人签字并加盖公章后，于2009年1月5日前连同电子文档一同上报县农委。（联系方式：县农委林长丰，联系电话：8212538；县财政局孙涛，联系电话：8216907）

县财政局、农委将对各乡镇张榜公示情况进行监督、检查，指导乡镇对张榜公示情况进行资料归档；对各乡镇上报的统计表进行认真审核，并组织力量进行抽查。主要抽查农户登记表是否规范、是否以村民小组为单位进行公示，农户是否有异议等。

四、工作要求

（一）提高认识。此次调查统计上报的小麦、水稻实际种植面积，将作为2009年各乡镇对种粮农民发放农资综合直补资金的依据。各乡镇务必要高度重视，认真组织，规范操作，准确统计，按期完成工作任务。对乡镇、村区划发生跨乡镇调整的，要及时沟通、调整，避免发生遗漏或重复统计的问题。

（二）加强领导。各乡镇要成立相应组织机构，抽调专人集中办公。各村也要成立包括3—5名村民代表在内的核查小组，切实加强粮食面积调查统计工作的组织和领导。

（三）广泛宣传。各乡镇要充分利用会议和各种宣传手段，广泛宣传粮食实际播种面积统计的范围、对象、方式方法，使粮食面积调查统计工作的意义真正做到家喻户晓。

（四）严明纪律。对种粮面积统计工作组织、实施不当，造成农民上访的，将予以通报批评。发生种粮面积统计遗漏的，由乡镇财政负担补贴资金；对故意虚报种粮面积的，视同套取直补资金，予以通报批评并严肃处理。