政府打击违法通知

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为认真贯彻落实国家九部门2008年全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，根据市政府的部署，县政府决定在全县范围内开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治（以下简称专项整治）行动，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国务院、省、市政府有关会议、文件精神，本着对人民群众高度负责的态度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识，认真排查影响人民群众身体健康的食品安全隐患，严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，清理、规范食品添加剂市场，采取有效措施，系统、全面、有序地逐步解决好食品安全问题，进一步促进我县食品安全整体水平的提升和食品安全放心县创建工作顺利完成。

二、整治目标

全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产、销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

三、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2009年1月10日以前）

1、主要任务

（1）督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。

（2）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。

2、具体措施

（1）按照国家有关部门联合公告的内容，各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，各监管部门公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者给予奖励。

（3）各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，有针对性地开展抽检工作。要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。

（4）各部门要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整顿阶段（2009年1月11日-3月10日）

1、主要任务

（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。

2、具体措施

（1）根据第一阶段掌握的情况，各部门组织对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（2）各部门根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防其流入食品生产加工环节。

（3）规范食品添加剂的生产、流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准却仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。

（三）规范巩固阶段（2009年3月11日-4月10日）

1、主要任务

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。

（2）建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。

2、具体措施

（1）各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追溯机制，做到早发现、早预防、早处理。

（2）进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为。依法取缔非食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。

（3）建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。

（4）加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平。

（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

四、组织机构

为了切实做好全县打击违法添加非法食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，加强对本次专项整治工作的领导，县人民政府决定成立稷山县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组（以下简称县专项整治领导小组），指导、协调专项整治工作的开展，领导小组组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，办公室主任由县食品药品监督管理局副局长卫希贤同志兼任。各部门在整治工作中要各司其职，各负其责，分工协作，形成合力。各乡（镇）人民政府要成立相应的机构，制定工作方案，各级专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制，确保专项整治顺利进行。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各乡（镇）人民政府和有关部门要高度重视此次专项整治工作，遵循“地方政府负总责、职能部门各司其职”的原则，在乡（镇）政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

各乡（镇）人民政府要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。各相关部门按职责分工，制定本系统的专项整治具体实施方案及督导检查和考核验收方案并组织实施。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

（二）部门密切配合，形成监管合力

在专项整治中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

（三）加大对违法犯罪行为的查处力度

各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。

（四）积极开展宣传教育活动

各乡（镇）要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、保障食品安全所采取的一系列有效措施和提出的具体要求，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。

（五）落实层层包干、部门包片责任制度，开展督查和评估工作

县专项整治领导小组各成员单位实行部门包片责任制度，具体由卫生局负责稷峰镇（除城区外），公安局负责翟店镇，监察局负责西社镇，农业局负责化峪镇，商务局负责稷峰镇城区，工商局负责蔡村乡，质监局负责太阳乡，食品药品监管局负责清河镇督导检查工作。各乡（镇）人民政府也要落实层层包干、部门包片责任制度，加大整治工作督导检查力度。

各乡（镇）专项整治领导小组于每周四15:30时前向县专项整治领导小组办公室报送整治信息、监督检查和检测情况。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。

各乡（镇）、各部门要根据具体工作计划安排督查和评估活动。在专项整治过程中，县专项整治领导小组将组织有关部门于2009年1月上旬和2009年4月上旬对各乡（镇）专项整治开展情况进行督导检查和全面的考核评估。请各乡（镇）专项整治领导小组分别于2009年1月13日、3月13日和4月13日之前将自查自纠、清理整顿、规范巩固的阶段性总结以及专项整治行动全面总结报送县专项整治领导小组办公室。