市统计法制宣传教育通知

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各区、县(市)、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区统计局，市级有关部门：

根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市规划〉的通知》(市委发［20*］39号)和《浙江省统计局关于印发〈浙江省统计法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》(浙统［20*］74号)文件精神，我局制定了《杭州市统计法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称《规划》），现印发给你们，请结合各地、各部门工作实际，认真组织实施。

实施第五个五年统计法制宣传教育，是“五五”普法内容的组成部分，是贯彻落实依法治国基本方略、建设“法治杭州”、推进“十一五”期间全市依法统计的内在要求，也是落实科学发展观、构建和谐社会、营造统计法治环境的重要举措。它对于增强社会公众统计法律意识，提升全社会统计法律素质，提高统计数据质量，推动统计改革和建设，确保各级领导决策的科学性和准确性具有十分重要的意义。各地、各部门要加强对这项工作的组织和领导，结合实际，制定本地区、本部门统计法制宣传教育第五个五年规划，切实把《规划》落到实处。

根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市规划〉的通知》（市委发［20*］39号）和《浙江省统计局关于印发〈浙江省统计法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（浙统［20*］74号），结合我市统计工作实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

(一)第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“五五”普法）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照建设“法治杭州”的总体要求，紧紧围绕推进依法统计这条主线，深入开展统计法制宣传教育，坚持统计法制教育与统计法治实践、统计职业道德教育、统计业务工作相结合，为依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的法治环境。

(二)统计“五五”普法的主要目标是：通过深入开展统计法制宣传教育和法治实践，进一步增强全社会尤其是统计调查对象的统计法律意识，提高全社会统计法律素质；进一步增强各级领导干部的统计法治理念，提高依法管统计的能力；进一步增强政府统计部门及其人员依法统计的自觉性，提高依法行政和服务社会的能力和水平。

二、工作原则和主要任务

(一)统计“五五”普法应坚持以下工作原则：

———坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕依法统计这一工作中心，安排和落实统计法制宣传教育各项任务，服务统计改革和建设，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会提供优质服务。

———坚持以人为本，面向大众。坚持从干部群众和统计调查对象的需要出发开展统计法制宣传教育，提高宣传教育的针对性和有效性；密切关注统计工作中存在的问题和矛盾，着力做好为群众释疑解惑工作，依法做好问题和矛盾的解决工作。

———坚持求实创新，不断进取。根据新形势下统计工作中出现的新情况、新问题，创新载体，创新手段，创新形式，拓宽统计法制宣传教育的深度和广度，积极探索统计法制宣传教育的新途径，增强统计法制宣传教育的吸引力和感染力。

———坚持学以致用，普治并举。统计法制宣传教育必须注重学以致用，学用结合，以普法推动执法，以执法强化普法，大力推进地方、部门、单位统计法治建设，提高全社会统计法治化管理水平。

(二)统计“五五”普法的主要任务是：

1、加强宪法和国家基本法律制度的学习宣传。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养政府统计机构、广大统计人员权力和职责统一、权利与义务统一的现代法治观念，培养自觉遵法守法护法的行为习惯，增强依法行使权利、履行义务的自觉性。

2、广泛深入学习宣传《统计法》。要大力开展统计法制宣传教育主题活动，使统计法制宣传教育真正走进机关、走进乡村、走进社区、走进企业，使统计法制宣传教育更好地融入机关、单位和人民群众之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。

3、强化依法治理力度，推进依法行政、依法统计进程。推进依法行政、依法统计是统计普法的根本目的。要结合统计“五五”普法工作，按照建设“法治杭州”的要求，深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立和健全政府统计部门行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，完善执法质量考核评议制度和案卷评查制度；进一步加强统计执法检查、稽查和巡查，依法查处统计违法行为，加大对统计各个领域、各个环节、各个方面依法治理力度，切实保障《统计法》有效贯彻实施。

三、对象、内容与要求

(一)对象

统计“五五”普法的对象包括与统计活动和统计工作监督管理有关的全部人员。重点对象是：

1、领导干部，即各级党委、人大、政府的主要负责同志和各级政府分管统计工作的领导干部；

2、政府统计干部，即县级以上人民政府统计机构领导干部、工作人员和其他统计业务主管部门的统计负责人和统计人员；

3、基层统计有关人员，即乡镇（街道）、村统计人员和承担经常性统计任务的统计调查对象的法定代表人、统计负责人、统计人员(包括兼职统计员)。

(二)内容与要求

1、领导干部学习《统计法》，重在提高依法管统计的能力。主要通过学习《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》和现代统计知识及新出台的统计法律法规，明确自身在监督管理统计工作中的职权、义务、法律责任，并按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念，积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，支持政府统计机构依法查处统计违法行为，为保障统计工作的正常开展、贯彻执行好统计法律法规提供坚强后盾。

2、政府统计干部学法，重在提高依法行政（办事）的能力和水平。主要通过学习：《宪法》、《统计法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《公务员法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《统计从业资格认定办法》、《部门统计调查项目管理暂行办法》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》等相关法律、法规、规章，进一步树立社会主义法治理念和依法办事的观念，树立遵纪守法为荣、违法违纪为耻的观念，树立统计信誉就是生命、统计信誉就是旗帜、统计信誉就是责任、统计信誉就是力量的理念，依法做统计，依法管统计，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，公正执法、规范执法、文明执法、依法办事。

3、基层统计有关人员学习统计法，重在提高依法统计的能力。主要通过学习《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《浙江省统计工作监督管理条例》、《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《浙江省统计违法行为行政处分规定》及新出台的统计法律、法规、规章。进一步提高遵守统计法的自觉性，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益，依法行使权利、履行义务，更好地支持和配合做好政府统计工作。

四、方法与步骤

我市统计“五五”普法采取自学、函授、辅导、测试相结合的方法，在自上而下培训统计普法骨干和面上宣传发动的基础上，每年确定一个重点推开组织实施。时间从20*年开始实施，到20*年结束。按照宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(20*年)

各地区、各部门根据本规划，主要做好组建统计“五五”普法工作领导机构、办事机构，制定本地区、本部门统计“五五”普法规划，编制统计普法工作经费预算，征订或编写统计普法辅导材料，并做好动员部署工作。同时，要根据全市统一部署，结合实际，组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。

(二)组织实施阶段(20*年至20*年3月底)

各地区和各部门要培训统计普法骨干，建立健全普法工作各项制度，把规划确定的目标任务分解为具体的项目，每年明确一个普法重点对象，制定并实施年度普法工作方案，有计划有步骤地推进统计“五五”普法，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。期间，市统计普法办将对各地区、各部门组织实施统计“五五”普法教育情况进行检查。

1、20*年原则上是重点抓好对政府统计干部普法，主要采取以下形式进行：⑴自学;⑵组织函授教育；⑶理论学习中心组集体学法；⑷举办法制培训班、研讨班、讲座；⑸举办统计执法培训班、研讨班；⑹结合统计业务培训和各专业统计年报会议学法；⑺组织法律知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演；⑻赴统计法制工作先进地区学习考察。

2、20*年原则上是重点抓好对领导干部统计普法，主要采取以下形式进行：⑴自学；⑵单独或者协助当地党委、人大、政府举行统计法制讲座；⑶会同组织、人事部门在党校和行政学院举办统计法制讲座；⑷发送统计普法学习材料，组织统计普法函授教育。

3、2009年原则上是重点抓好对基层统计有关人员统计普法，主要采取以下形式进行：⑴自学；⑵组织函授教育；⑶举办统计法制培训班、研讨班、讲座；⑷统计从业资格考前培训；⑸统计继续教育；⑹结合统计业务培训和各专业统计年报会议学法；⑺组织统计法知识竞赛、演讲比赛。

对社会公众统计普法，主要采取以下形式进行：⑴以每年“12·4”全国法制宣传日、12月上旬全国统计法制宣传周、5月份全省法治宣传月和集中性的统计执法检查、大型普查、科普宣传以及新的统计法律法规实施等为契机，运用电台、电视台、报刊、杂志等媒介开展统计法制宣传；⑵在公共场所建立固定或流动的统计法制宣传设施；⑶在各级政府统计信息外网上开设统计法制宣传专栏。

各地区、各部门要在2009年年底前制定《统计“五五”普法检查验收办法》，并在20*年第一季度，针对前三年统计普法实施中存在的薄弱环节，有针对性开展统计“五五”普法查漏补缺工作。

属于统计普法重点对象的，都应参加当地统计普法办组织的统一测试，测试合格者，由统计普法办核发《杭州市统计“五五”普法合格证》。其中市、县（市、区）两级领导干部由市统计普法办以省统计普法办名义组织测试，测试合格者，由省统计普法办核发《浙江省统计“五五”普法合格证》。

(三)检查验收阶段(20*年4月至12月)

20*年4月底前各区、县(市)和各部门完成对本地区、本部门(系统)的统计“五五”普法教育总结、抽查验收工作。20*年5月，市统计普法办将对全市统计“五五”普法工作进行检查验收，并在检查验收的基础上，组织评选全国、全省、全市统计“五五”普法先进集体和先进个人。20*年6月至*月，市统计普法办将迎接省统计普法办和市依普办对我市统计“五五”普法工作的检查验收。

五、组织领导

统计“五五”普法教育是一项涉及面广、时间长、内容多、要求高的工作，各地区、各部门要加强对统计“五五”普法教育工作的领导，建立健全统计普法工作责任制，明确职责，做到人员、经费、任务三落实，加强宣传发动，有部署、有检查，确保统计“五五”普法教育各项工作落到实处。为加强对全市统计“五五”普法工作的领导，决定设立杭州市统计“五五”普法教育领导小组，顾晓奋局长为组长，周建华、杜国忠副局长为副组长，宋冬儿巡视员、蒋荣华、张立飞副队长以及办公室(人教处)、法规处、核算处、综合处、机关党委负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市统计局法规处），具体负责全市统计“五五”普法的组织、协调、指导和检查等日常工作。各地区、各部门也要成立相应的机构，具体组织实施。统计“五五”普法教育工作，省级部门由省统计普法办负责组织实施；市级部门和市特定单位由市统计普法办负责组织实施；其他单位按“在地统计”原则，由所在地统计普法办负责组织实施。