建管局表彰讲话

导语：建管局表彰讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天这次会议，是去年工作的总结表彰会，是今年工作的安排部署会，也是省委、省政府最近召开的一系列重要会议的贯彻落实会。主要目的是总结成绩，表彰先进，统一思想，振奋精神，努力做好今年的各项工作。刚才，表彰了机关和局属单位2003年度先进集体和先进个人。希望大家以先进为榜样，求真务实，开拓进取，扎实工作，在新的一年里取得更大成绩。四个单位的发言很好，目标明确，信心很足，体现了干事创业的决心和信心。下面，我讲两点意见。

一、关于2003年工作情况

去年，在厅党组和局党委的正确领导下，机关各处室和局属各单位认真贯彻落实党的十六大和省委工作会议精神，深化改革，开拓经营，加强管理，注重服务，圆满完成了全年的工作任务，各项工作都取得了很大的成绩。主要表现在以下五个方面：

（一）行业发展保持良好势头。在全省建筑行业各级各部门的共同努力下，建筑业经济运行的质量和效益再上新台阶。预计2003年完成建筑业总产值1360亿元，增加值330亿元，分别比上年增长12.6％和13.8％，劳动生产率达到6万元／人，增长15.4％，竣工面积1.0亿平方米，增长12.5％。出省、出国施工23万人，完成建筑业产值125亿元，增长13.6％。全行业实现利税总额85亿元，增长10.5％。获鲁班奖6项，全国装饰奖11项。

（二）建筑管理进一步加强。召开了全省建筑管理、建管局（处）长和外出施工会议，出台了《省建管局关于进一步解放思想、加快建筑业发展的意见》，确立了建筑强省战略目标和经济技术指标体系；对装饰装修行业改革发展进行了调研，协助建设部编写了《建设工程安全生产条例释义》，进一步发挥了主管部门对行业的综合指导作用。资质管理和市场监管不断完善。全年共审办企业资质833家、项目经理18519人，建立了建筑业企业信用档案和资料库。开展了装饰装修市场大检查，检查装饰工程1803个，查处和纠改各类问题788项。质量安全监督管理得到加强。组织了“鲁班奖”、全国装饰奖、“泰山杯”奖工程的申报评审工作，受理工程质量投诉296起，处理277起，对室内环境污染、试验机构等薄弱环节进行了暗访式检查；开展了安全生产专项治理、创建安全文明工地活动，加大了各项技术标准的执行和对事故的查处力度。建筑科技、行业保障、培训鉴定成效显著。评选建筑业新技术应用示范工程117项，审定省级工法73项；行业养老金收缴额大幅度上升；全年培训、鉴定各类人员12.4万人，举办了山东省建筑行业职业技能大赛。

（三）解决热点难点问题取得显著成效。抗击非典工作取得阶段性成果。采取有力措施，抗非典、保稳定、促发展，确保建筑系统没有发生疫情。解决拖欠工程款和农民工工资问题取得很大进展。妥善处理了“8·29”烟台工棚倒塌事故。化解金融风险、解决债务拖欠有了新的进展。处理经济纠纷15起，涉及金额1800余万元。加强了对机关各项资金的监管和合理使用，开源节流，偿还外单位欠款100余万元，做到了财务收支平衡，略有节余。

（四）机关作风和服务水平不断提高。党的建设得到进一步加强。组织开展了机关作风建设年和争创文明机关活动，机关作风有了明显转变，办事效率明显提高，服务态度明显好转。认真做好老干部“两费”落实工作，及时化解矛盾，做好稳定工作。进一步落实党风廉政建设责任制，以查处违纪案件和防范教育为重点，规范从政行为，广大干部的法制观念和廉洁自律意识有了明显提高。后勤保障工作得到进一步加强。

（五）局属单位生产经营取得较好业绩。省建筑科研院发挥科技人才集聚优势，不断完善技术创新体系，走出了一条适应市场需要、加快科研开发的新路子，取得了较好的经济效益。科研方面，有6项科技成果通过了省级鉴定，获省科技进步奖2项，其中一等奖1项，获科技进步创新奖14项。省建筑设计院积极探索改革发展新思路，坚持专业特色设计和项目经理负责制，在体制创新、管理创新、经营创新上做文章，市场占有率不断扩大，完成业务收入6577万元。科技进步取得新业绩，获省优秀设计一等奖4项，二等奖3项，通过了ISO9001质量管理体系认证。省建筑医院深入开展医疗质量管理效益年活动，强化质量管理，规范医疗行为，不断提高自身竞争力，积极拓宽生存发展空间。全年实现经营收入1750万元，诊断符合率、治愈好转率、危重病人抢救成功率都有了大幅度提高。省安装总公司在生产经营困难的情况下，向市场要出路，全年完成企业总产值5.35亿元，比上年增长46％，获泰山杯奖工程和省级安全文明工地各一项。山建总、对外建设公司、监理公司等单位的生产经营形势稳中有升，也取得了较好的经济效益。北京、上海、天津等驻外办事机构，认真履行管理职能，加强对驻地山东队伍的管理和指导，广开信息渠道，积极帮助企业洽谈项目、承揽工程，加强施工现场管理，确保了工程质量和施工安全，较好地协调了我省队伍与当地主管部门的关系，树立了山东队伍良好的对外形象和市场信誉，为全省建筑业开拓外部市场做出了应有的贡献。

一年来的工作实践证明：机关和局属单位工作要有所作为，有所创新，有所突破，必须紧紧围绕发展这个主题，以发展统揽工作全局，各项工作要服从服务于这个第一要务；必须把解放思想、更新观念作为推动各项工作的首要环节和根本措施，以思想大解放促进工作大发展；必须与时俱进创新思路，顺势而上，抢抓机遇，从实际出发，找准结合点和着力点，创造性地开展工作，在改革中谋求发展，在创新中增强活力；必须坚持不懈地抓好思想作风和业务建设，提高自身素质和能力。一年来的成绩来之不易，是机关和局属单位广大干部职工顽强拼搏、团结奋斗的结果。刚才宣读了各项表彰决定，受到表彰的单位都是在这些方面做得比较好的，应该表彰。但没有受到表彰的单位有些方面的工作做得也不错，如安监站等。借此机会，我代表局党委向在2003年工作中做出优异成绩的先进集体和个人表示热烈祝贺，向全体干部职工表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作还存在不足之处：一是行业发展方面有些问题研究不深，行业指导力度不够；二是目标责任制管理薄弱，一些单位缺乏生机和活力；三是个别单位管理粗放，监督制约措施不到位，造成经济纠纷案件；四是作风建设有待进一步加强，工作效率和服务质量有待进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、关于20*年工作意见

党的十六大提出了本世纪头20年是我国发展重要战略机遇期的科学判断，当前建筑业改革发展同样面临难得的重要机遇。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会确定了全面、协调、可持续的发展观，去年召开的省委工作会议是我省改革和发展史上的一次重要会议，拉开了新一轮解放思想、比学赶超、干事创业、加快发展的序幕。建筑业的发展面临着前所未有的宏观政策环境。

建筑业本身具有经济贡献大、就业容量多、产业关联度强、市场前景好的特点，完全符合调整优化产业结构、积极扩大就业、加快经济发展的要求。

当前我省经济形势总体看好，全面实施城市化战略，固定资产投资再创新高，城市建设、住宅建设、基础设施建设和房地产投资都将有大的发展。目前，我省建筑业在规模总量、体制创新和科学管理等方面已经初步形成了具有山东特色的产业优势：行业总体规模、综合实力、工程质量和安全生产水平都居全国前列；装饰装修管理体制实现了统一管理；组织机构、政府监管和保障体系健全，行业管理优势明显，具备了加快发展的内在条件。

建筑业应该并且能够为经济发展和全面建设小康社会做出重大贡献。要对照先进找差距。我们和江苏省在经济总量上差不多，但建筑业各项指标差距很大，应该有紧迫感。省建管局属政府序列，有40多人的公务员编制，加上几个有政府职能单位共80多人从事建筑业管理工作，在全国没有任何一个省具备这样的条件。必须站在全局的高度，把建筑业改革发展放到社会经济的大局中找方向、定位置，求真务实、创新思路，解放思想、抓住机遇，扎实工作，进一步增强做大做强建筑业的决心和信心。

（一）坚持与时俱进，创新工作思路

20*年和今后一个时期省建管局工作的总体思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议和建设工作会议精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，在省建设厅的领导下，围绕“一个目标”，突出“二个重点”，实现“六个突破”，落实“六项保障”，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创建筑业改革发展和建管局各项工作的新局面。

围绕一个目标，即做大做强山东建筑业。“大”就是经济规模总量大，发展速度快，对全省经济发展贡献大；“强”就是企业综合竞争力强，科技创新贡献率高，经济发展的效益和质量高，主要经济指标位居全国同行业前列。

突出两个重点：一是加快发展。切实把发展作为全年工作的重中之重，围绕行业发展重点、难点问题，深入调查研究，制定行业发展战略，建立科学的经济技术指标体系，出台产业扶持政策，努力实现做大做强建筑业的发展目标；围绕机关和局属单位重点、难点问题，解放思想，创新思路，转变作风，扎实工作，努力实现建管局地位明显提升、事业单位实力明显增强、企业活力和竞争力明显提高的发展目标。二是加强管理。强化建筑管理，以管理促发展，以管理增效益，实现建筑业全面、协调、可持续发展；在机关和局属单位以加强目标责任制管理为重点，完善激励约束机制，增强机关和局属单位的活力与竞争力。

实现六个突破，就是为实现“做大做强”目标，加大工作措施，力求在深化建筑业改革、规范市场秩序、完善质量安全监管方式、推进干部人事制度改革、发挥社会团体作用、加快局属企事业单位发展六个方面取得新突破。

落实六项保障，就是为确保完成工作目标任务，重点落实领导班子建设、机关建设、人才建设、法制建设、党风廉政建设和实行全方位目标责任制管理六项保障措施，开创省建管局各项工作的新局面。

（二）抓住重点，强化措施，实现各项工作的新突破

第一，以调整产业结构和加快企业改制为重点，在深化建筑业改革上实现新突破。

调整产业结构、加快企业改制步伐，是推进建筑业发展、提升行业竞争力的关键举措。目前，我省建筑业总分包结构不合理，总包企业数量大，劳务分包企业少，形成倒三角型结构；企业改革明显滞后，改制面只达到75％左右，且现有的改制企业不少为国有独资，没有真正转换机制。

今年是改革促进年。我们要抓住当前有利时机，进一步解放思想，加大工作力度，利用资质调控等手段，调整总分包结构，培育大型龙头企业，扶持专业承包队伍，大力发展劳务分包队伍，形成大中小企业之间分工合理，总包、专业分包、劳务分包配套成龙的总分包体系，实行优势互补，做到各显其能、各司其职、各得其所、协调发展，进一步优化产业结构。要大力推进建筑企业改制步伐，使之取得突破性进展。今年全省建筑企业改制面要达到85％以上，国有企业年内要完成改制任务，2005年基本完成全行业改制工作。

第二，以加大市场主体行为监管力度为重点，在规范市场秩序上实现新突破。

建立规范、统一、完善的市场秩序是建管局的重要职责。经过近几年对建筑市场的整顿规范，市场秩序得到一定改善，但仍未从根本上解决市场无序和混乱状况，主要表现在：不执行法定建设程序和强制性标准的现象比较普遍；非法承包、层层转包、违法分包及私招乱雇行为大量存在；家装市场乱砸乱拆、改变承重结构、破坏结构安全和使用有毒装饰材料造成环境污染、危害人身健康的行为屡禁不止；拖欠工程款和农民工工资问题成为社会关注的热点。这些问题严重影响了企业公平竞争，制约了产业发展，必须下决心从治标和治本两方面加以认真解决。

今年规范建筑市场秩序总的思路是：以加大市场主体行为监管力度为重点，实行分类指导，专项治理，建立长效机制，由集中的治理整顿逐步转向改进和加强日常的建筑市场监管，完善建筑市场信用档案，对市场主体实施动态监管，对严重失信企业公开曝光，并依法清出市场。总的目标是建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，为保障工程质量安全，促进产业改革与发展，创造良好的市场环境。

第三，以建立质量安全评价体系为重点，在改革完善质量安全监管方式上实现新突破。

工程质量和施工安全事关人民群众生命安全和改革、发展、稳定的大局。8.29烟台工棚倒塌造成9死6伤重特大安全事故，不仅造成巨大经济损失，而且影响非常恶劣。我们必须汲取血的教训，时刻警钟常鸣，不能松懈麻痹，掉以轻心。

质量安全管理关键是完善三个体系：一个是政府监管体系；一个是企业内部的保证体系；再一个是评价体系。当前的突出问题是主管部门的评价体系和企业的保证体系比较薄弱，缺乏科学的规范和有效的约束机制。因此，今年加强工程质量和安全管理的重点是，建立完善主管部门和企业两个评价体系，将监管重心由实体质量和施工现场安全的抽检，向引导企业建立质量安全保证体系转变，重点加强对企业质量安全保证体系建立和运行情况以及可信性的检验。建立重特大质量安全事故应急救援预案制度，确保一旦发生事故，能立即启动预案，迅速投入救援，最大限度减少事故带来的人身伤害和财产损失。

第四，以制度创新为重点，在推进干部人事制度改革上实现新突破。

干部人事制度改革涉及面广、政策性强，有些问题非常敏感，但非改不可。要按照“深入研究、综合协调，找准难点、抓住关键，总体设计、分步到位”的要求，重点在以下四个方面实施突破：

一是干部制度改革方面重点推行干部聘任制，解决能上能下的问题。今后企事业单位新任职的干部可以实行聘任制，明确聘期和聘期内的责任，期满进行全面考察，符合条件的继续聘任，不符合条件的不再续聘。机关干部要在完善民主推荐、民意测验、民主评议、考核监督的基础上，加大干部轮岗和调整不胜任现职干部的力度，实施动态管理，始终保持干部队伍在竞争中充满活力。

二是在用人制度改革方面重点推行人员聘用制，解决职工能进能出的问题。按有关规定职工和用人单位签订聘用合同，聘期内明确双方的责任、权利和义务，聘期结束，是否续聘由双方协商。这样做从制度上解决了双方地位平等的问题，个人可以选择单位，单位也可以选择用人。同时，也解决了职工能进能出的问题，有利于形成充满活力的用人机制。

三是在分配制度改革方面重点推行绩效工资制，解决收入能多能少的问题。要在认真贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平原则的基础上，重点推行绩效工资制，把实际工资和档案工资分开，实际工资由固定和浮动两部分组成，浮动的这部分完全和贡献挂钩。一年给单位挣100万，我看给个人30万不多，连1万都挣不出来，每月发个济南市最低工资也不少。这样才能真正体现效率优先、兼顾公平的原则，才能吸引人才、留住人才，才能真正形成有效的激励机制。

四是职称改革重点是实施聘约化管理，推行评聘分开。可以高职低聘，也可以低职高聘。评的只是资格，关键是单位聘不聘。现在的职称评定办法有些不完善的地方，破格的条件太高，一般达不到，正常晋升主要看学历和年限，很难真正体现重业绩的导向。评聘分开就能解决这个问题。省里早就有明确的政策规定，我们要用足、用活、用好。

当然，这些改革既要积极，又要稳妥。请人事处抓紧提出具体意见，党委集体研究后尽快实施。

第五，以组织建设、职能调整和规范管理为重点，在发挥社团组织作用上实现新突破。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的进一步转变，社会团体的地位和作用越来越重要。省建管局现有社团组织10个，单位会员2867个。大部分工作开展的比较好，但也还存在一些问题：有的长期没有换届，有的多年没有开展工作，有的管理和运作不够规范。为了充分发挥社会团体在全省建筑业改革、发展、稳定中的作用，今年将加大对社团组织管理的力度，加大行政支持的力度，使其在地位与作用、责任与服务等方面协调发展，真正成为促进建筑业发展的重要力量。

今年，社团工作主要任务有三项：一是加强组织整顿，健全充实工作机构，对7个需要换届的社团，有组织有步骤地进行整顿、换届，建立健全社会团体自我约束、自我管理、自我发展的自律机制。二是界定调整职能，逐步将适宜协会行使的权力和职能转移给行业协会，并将其职责范围界定清楚，做到责、权、利相统一。三是实施规范管理，将社会团体的工作列入局议事日程，做到每年对社团工作有布置、有检查、有总结。在人员管理、财务管理和社团重要活动等重大事项报告上要加强管理。在整顿提高的基础上，局社团组织要在以下六个方面充分发挥作用：一是行业规划；二是信息服务；三是培训职工；四是咨询服务；五是沟通政府和企业的联系；六是行业自律。

社团的发展趋势是由“官办”向“民办”过渡，但现在还不行，离开政府支持，没法开展工作。所以要充分利用现有条件，使社团和政府联系更密切，作用发挥得更好。

第六、以深化体制改革为重点，在加快局属企事业单位发展上实现新突破。

建管局企业和经营性事业单位，除省安装公司、设计院、建科院，其余主要是92年以后组建的。这些实体是当时特殊形势、特殊条件下形成的，对机关人员分流，缓解社会就业压力，活跃经济，促进建筑业的发展，发挥了积极作用。但由于投资主体单一，注册资金不足，法人治理结构不完善，规模过小和缺少经验等原因，严重制约了企业的发展，致使企业举步维艰，前进中遇到了许多困难。目前，局属企业大部分经营亏损，效益低下，有几家企业已经资不抵债；有的法制观念、风险意识淡薄，管理粗放，乱设分支机构，随意贷款担保，引发了大量经济官司；有的企业出现了重大安全事故。

下一步要把企业和经营性事业单位的工作指导作为重点，主要是加快发展，加强管理，稳妥改制。重点强调以下几个问题：

一要进一步培植企业核心竞争力。企业核心竞争力，一是资源、二是能力。要认真分析和优化好内部资源，安装公司、设计院和建科院主要是进一步优化现有资源，其他单位除了资质和牌子，内部资源不多，先天不足，资金、人才、技术、管理、设备、包括办公用房都不足，主要是创造条件进一步培植；要认真分析和利用好外部资源。资源是企业竞争的基础，没有核心资源，甚至连基本的条件都不具备，拿什么和别人竞争？再一个重点是企业所拥有的能力，就是配置、开发、使用和保护资源的能力。只有具备较强的核心竞争力，企业的发展才有坚强的支撑。

二要进一步加强企业战略管理。企业要想求得生存和不断发展，必须牢固确立并始终保持战略观念，制定并有效实施自身的发展战略。不注重战略管理的企业，不可能长期发展，更不可能真正做大做强。现在企业内部管理的重点和核心已经从财务管理、营销管理发展到战略管理。要在对环境、行业、企业进行认真分析的基础上形成科学的战略思想，制定正确的战略目标，确定合理的战略阶段，明确准确的战略重点，实施有效的战略策略。作为中小型企业，一般不要搞多元化经营，更不要急于求成，一定要要增强理性发展的战略观念。

三要进一步加强企业风险管理。要对财产风险、收入风险、责任风险和人员风险重点分析，采取有效措施，加以控制。这方面我们有很多教训，一定要引起重视。

关于企业改革问题，鲁政发〔2003〕62号文件对改革的重要性、指导思想、任务目标、六种途径和方式以及七项配套政策都讲得很清楚。总的要求：一要积极主动，三年内基本完成，今年是第二年，也是关键一年，上半年各单位要拿出方案。二要稳妥，实事求是，不搞一刀切，做好思想政治工作，确保稳定。充分发挥党政工团组织的作用，做好思想发动、组织宣传等工作，制定保持企业稳定的预案和措施。三要依法规范操作，不能出问题。要严格按规定进行资产评估、产权界定和资产处置，防止国有资产流失。哪个单位在稳定和规范操作方面出问题，要追究单位主要领导人的责任。

（三）加强自身建设，落实各项工作保障

能否圆满完成各项工作目标任务，开创建管局工作的新局面，关键在于加强自身建设，提高综合素质，努力培养造就一支政治强、作风正、工作出色的干部职工队伍。

第一，加强领导班子建设，提高凝聚力和战斗力。

加强领导班子建设问题，党委还要专门下发文件，提出具体要求，今天就不再展开说了，关键是：第一，领导机关要带头；第二，领导干部要带头；第三，领导班子中党政主要领导要做出表率。

1月8日，局党委出台了《关于进一步加强自身建设的意见》（鲁建管党发〔20*〕4号文件），主要内容共七条，即“七个坚持、七个努力”。一是坚持正确的政治方向，努力实践“三个代表”重要思想。二是坚持学习和锻炼，努力提高领导水平。三是坚持民主集中制原则，努力提高决策水平。前段时间，局党委搞了一个征求意见活动，大家非常负责任，所提意见和建议非常中肯，也很有针对性，充分体现了机关干部和局属单位领导班子成员的高素质、高水平和高度的事业心。这些问题局党委专门开会进行了研究，大家普遍认为应该解决的问题，就是我们的工作重点，对大家提出的这些工作建议，我们会以实际行动给大家一个答复和交待。今后建管局的重要决策，事先都要广泛征求大家的意见，加强民主决策。四是坚持立党为公，执政为民，努力保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。五是坚持严以律己，清正廉洁，严格规范从政行为。六是坚持团结协作，努力提高凝聚力和战斗力。一个单位能不能搞好，关键在班子，班子能不能搞好，关键在团结。再难的事情，只要齐心协力，团结一致，没有克服不了的困难。人心齐，泰山移。所以班子团结是领导班子建设的重点，也是思想政治建设的重要内容。要像爱护眼睛一样爱护团结。七是尊重人才，尊重老干部，努力形成尊老敬贤的良好风气。要尊重老干部，老干部为党的事业做出了巨大贡献，建管局历届老干部素质、水平和境界都很高，对建筑业的发展非常关心，对局里的工作非常支持。因此，我们一定要做好老干部工作，为老干部服好务。

局党委班子自身建设能否搞好，关键是两条：一是班子成员自身要努力；二是党委要依靠广大党员、干部和群众的监督。《局党委关于进一步加强自身建设的意见》研究的时候，班子成员认识完全一致，思想高度统一，态度非常端正，诚恳地欢迎大家对我们进行监督。只要上下一致，团结一心，为了事业，出以公心，一定能够把各级领导班子建设好，成为坚强的领导核心。

领导干部不同于一般干部，不能只注重行使权力，更重要的是要意识到担负的责任，要有强烈的责任意识，包括政治责任、经济责任、法律责任、社会责任、决策责任、用人责任、执行责任、管理责任和教育责任等。作为一名领导干部，在这些方面要切实负起责任，没有这个，领导班子建设不好，也容易出问题。

第二，加强机关建设，做全省建筑业表率。

省建管局是全省建筑业的管理机关，在省建设厅的领导下，代表省政府行使重要的管理职能，地位和作用非常重要。领导机关工作人员的素质、能力、水平要和承担的责任相适应。我们是全省建筑业的领率机关，全行业从业人员230多万，要通过加强机关建设，真正成为全省建筑业的表率。加强机关建设，今年的重点是以创建文明机关为载体，大力建设学习型、创新型、服务型机关。

建设“学习型”机关，要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部的学习教育。要高度重视政治理论、经济、法律和科学技术知识学习。要重点加强业务学习。大力加强机关文化建设，改善学习环境，形成人人愿学习、人人受教育的良好氛围。积极参加党校（行政学院）学习，分期分批对机关干部进行各类培训。要建立和完善局党委中心理论组学习制度，充分发挥领导班子的带头作用，并通过中心理论组的学习，带动各个层次的学习。要建立和完善机关的学习日制度。鼓励在职干部职工参加继续教育和学历教育。要确立终身学习的理念，建立完善集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训体系。要加强学习考核。

建设“创新型”机关，一是要树立机关全面创新的观念，在工作思路上坚持与时俱进，强化创新意识，大胆突破传统的思维方式和工作模式，实现建筑业管理工作从适应性发展向开创性发展的转变；二是在工作理念上坚持以人为本，强化服务意识，推动建筑业管理工作由管理型向服务型的转变；三是在工作方式上坚持依法行政，规范管理，实现建筑业管理由传统方式向法制化、信息化、专业化的转变；四是在工作方法上坚持“科学、协作、效能”的原则，建立起快捷、高效的机关运行体系；五是建立完善创新激励机制，将创新情况列入年度政绩考核和干部目标管理的重要内容，进一步激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性。各项工作都要在创新中发展。比如：装饰装修业现在形势很好，我们的工作要到位，尽快制定行业发展规划和发展战略，更新观念，创新思路，进一步促进市场规范和产业发展。要进一步解放思想，围绕行业发展，创新统计和监管方式，逐步形成大建筑业工作框架。

努力建设“服务型”机关，一是要强化机关干部职工的宗旨意识、责任意识和大局意识，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入建筑业管理的方方面面。二是要大力推行社会服务承诺制度，将服务内容、服务程序、服务标准、办事时限和违诺责任向社会公开。三是要本着便利基层的原则，积极简化行政审批手续，减少行政干预，提高行政效率和服务质量，增强行政工作运行的透明度，自觉接受群众监督。四是完善落实机关干部深入基层调查研究制度、局领导联系点制度和社会监督制度，扎扎实实帮助基层特别是困难单位解决实际问题。

加强机关建设是一项涉及面广、工作量大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。要坚持以建设学习型机关为基础，不断加强学习教育，努力提高机关干部素质；以建设创新型机关为灵魂，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断增强工作活力，努力提高工作效率和水平；以建设服务型机关为宗旨，转变作风，求真务实，优化服务，促进建管局各项工作的全面发展。以上三个方面既是目标也是过程，必须建立常抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。会后，机关党委要抓紧提出加强机关建设、做全省建筑业表率的具体意见，党委会研究后尽快实施。

第三，加强人才建设，为干事创业集智聚力。

去年底，党中央、国务院召开的全国人才工作会议，具有重要的里程碑意义。今年全省组织、人事和劳动保障三个会议的一个鲜明特点就是，突出贯彻了全国人才工作会议精神。中央对人才工作高度重视，把实施人才强国战略放在关系党和国家全局的战略高度来抓。我们要按照中央的部署和要求，充分认识人才在各项工作中的重要地位，按照科学人才观的要求，牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，全面贯彻“党管人才”的原则，努力实施人才强业战略，为建筑业持续、健康、快速发展提供强大的智力支持和人才保障。今年人才工作要突出抓好五个环节：一是抓规划。全省人才工作会议之后，在调查研究的基础上，制定全省建筑业人才发展战略规划，明确行业人才发展的方向、目标和任务。二是抓引进。省建科院、设计院等单位要加大专业人才特别是紧缺专业、急需人才和高层次人才的引进力度，为他们营造良好的环境，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三是抓培养。要立足现有人才的培养，重点抓好岗位培训、安全教育培训、项目经理培训和技能鉴定工作。四是抓使用。要使用好人才，充分发挥各类人才的作用，为他们干事创业、发挥才干创造条件、提供舞台、营造环境。五是抓表彰。今年要对建筑行业有突出贡献的各类人才进行评选表彰。通过实施人才战略，不断提高人才队伍建设水平，为做大做强建筑业提供智力和人才保障。

第四，加强法制建设，提高依法行政水平。

今年，《行政许可法》的颁布和实施，是法制建设领域的一件大事。《行政许可法》是一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布施行集中体现了执政为民的宗旨，适应了依法约束行政权力的本质要求，标志着法制建设、依法行政进入了一个崭新阶段。要从实践“三个代表”重要思想和全面推进依法行政的高度充分认识《行政许可法》的重要意义，抓住“设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”这个核心，加大学习、培训和宣传贯彻力度。

保证《行政许可法》全面、正确地实施，并以此加强法治建设，促进依法行政，是行政机关的一项重要职责。建管局作为全省建筑业的管理部门，担负着重要的行业管理职能，责任重大，决不能掉以轻心和松懈麻痹，必须按照国家的法律和法规，严格依法行政，提高依法行政的质量和水平，既要热情周到地为基层服好务，又要坚持原则，秉公执法。每个行政管理人员都要牢固树立一切行为严格按法律法规办事的思想，维护法律的权威性和严肃性，做到遵章守法，文明执法，进一步提高建筑业法治水平。

局机关和所属各单位都要牢固树立依法行政、依法管理的思想，各项管理制度和管理程序都要符合国家法律法规，做到规范运作、合法经营，防止和杜绝随心所欲、盲目蛮干的做法。在这方面，我们曾经有过深刻的教训，不要重蹈覆辙。

第五，加强党风廉政建设，推进反腐倡廉。

加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，是贯彻党要管党、从严治党方针的必然要求和重要内容。今年党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，重点抓好四项工作：一是抓好党风廉政教育。要继续组织党员干部认真学习邓小平、、同志关于党风廉政建设的一系列重要论述，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，严格执行“四大纪律八项要求”，促进领导干部廉洁自律，为人民掌好权，用好权，真正经受住改革开放和市场经济的考验。二是抓好党内监督。《中国共产党党内监督条例》的颁布和实施，对于发展党内民主和加强党内监督具有重大意义。各单位下一步要紧密结合实际，重点研究和探讨党内监督问题，逐步摸索和建立一套符合实际，操作性强、管用的监督管理制度，努力从源头上预防和治理腐败现象，确保在党风廉政方面不发生任何问题。三是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。《中国共产党纪律处分条例》的颁布和实施，进一步完善了党的纪律建设。要组织广大党员认真学习贯彻，进一步强化党员的纪律观念和责任意识，做到一级抓一级，层层抓责任落实，加大责任追究力度，对发生的重大问题，确属领导责任的，要严格按照有关规定予以严肃追究。四是抓好群众来信来访和案件查结工作。对待群众的来信来访要给予高度重视，要做到件件有答复，事事有回音，对经过调查属实的问题，要立案查处，并依据党纪法规，给予严肃处理，绝不手软。但对无中生有、不怀好意、恣意诬陷的行为，要坚决打击和制止。不能让不干事的人整干事的人，干事的人提心吊胆。要努力营造弘扬正气的工作环境，非原则性的问题不要上纲上线。在这方面纪委要分清情况，区别对待，保护想干事、能干事、干成事的干部。既不能让违法乱纪的人逃避法律和党纪政纪的制裁，也不能让真正干事的人、没有问题的人受到委屈。

第六，加强全方位目标责任制管理，建立有利于干事创业的激励约束机制。

目标责任制，是被社会公认并广泛采用的一种科学有效的工作保证系统，它把工作任务作为奋斗目标，加以明确分解，落实到每个单位和个人，有利于使年度工作做到目标明确，责任清晰，考核有据，奖罚分明。今年要在局机关和各单位实行全方位工作目标责任制。

全方位目标责任制管理的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕今年工作的目标、任务，分清责任，强化监督考核，在坚持公开、公正、公平的原则下，调动广大干部职工的积极性，鼓励干事创业、促进发展，更好地发挥激励约束机制的作用。实施范围是：建管局机关处室和每位公务员及全体企事业单位和领导班子成员。方法步骤是：以局即将制定下发的《推行全方位目标责任制实施意见》为准则，各单位结合实际制定本处室本单位的年度目标责任书，经局领导审核同意，双方签字。

全方位目标责任制的实施在局党委的统一领导下，由各处室、各单位领导负责，监督考核由人事处和秘书处具体负责，考核按百分制进行评定，实行定量与定性、日常考核与年终考核相结合的办法，考核结果要作为评比先进、干部使用和奖惩的重要依据。制定工作目标要本着“跳起来摘果子”的精神，既要切实可行，又要经过努力才能实现。会后，人事处要抓紧提出具体意见，党委研究后尽快实施。

同志们，20*年是贯彻落实党的十六届三中全会、省委工作会议精神，推进各项改革向纵深发展的一年。今年的目标已经确定，任务已经明确。让我们在省委、省政府和省建设厅党组的正确领导下，求真务实，真抓实干，凝聚力量，团结奋进，努力开创建管局各项工作的新局面。