建设厅信息公开讲话

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同志们：

这次建设系统的统计信息工作会议十分重要，部常务会议专门对会议的议题进行过讨论和研究。会议的主题十分明确，就是要统一思想，提高认识，交流经验，推进建设统计信息工作有序有效进行。从20世纪50年代到现在，建设系统的统计信息工作经历了从无到有、逐步发展完善的过程，取得了很大的成绩。不仅在统计指标体系、统计方法、统计报表制度等方面做了有益的探索，还用统计数据描绘出建设事业发展状况和走向、趋势，为决策和管理提供了有力的支持。但是，在成绩面前我们要看到不足，看到新形势新任务对我们工作的新要求，看到建设系统加快统计信息工作改革与发展的必要性和紧迫性。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把统计信息工作作为国家宏观调控体系的重要组成部分，提出要“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。”即将召开的党的十六届五中全会，要研究提出关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议。十六届五中全会后，各地、各部门也要研究提出相应的“十一五”规划。这些重要的工作，都与统计信息工作直接相关，都体现了统计信息工作的重要作用。因此，我们这次会议请各省（区、市）建设部门的领导同志参加，就是要进一步明确，建设系统的统计信息工作是各级建设部门的重要职责。我们要按照贯彻落实科学发展观的要求，按照提高党的执政能力的要求，把统计信息工作作为促进建设事业改革和发展的一项重要任务，列入重要议事日程，切实抓好。

这次会议，傅雯娟副部长将代表建设部做工作报告，国家统计局邱晓华副局长也要作重要讲话，各地都要认真贯彻落实。下面，我就贯彻党中央、国务院一系列战略部署，结合当前建设系统的统计信息工作，谈些体会和意见。

一、统计信息是科学决策和管理的基础。

统计信息是按照国家统计的法律和制度采集的、规范的、系统的信息，覆盖面广、综合性强，是我们把握经济社会现状与发展趋势的重要基础。准确、全面、系统地认识经济社会现状与发展趋势，就是要对情况和问题有数量概念，有基本的数量分析。对事物发展变化的数量界限掌握得是否准确，分析是否适度，会直接影响到决策是否正确。我们已经步入了信息时代，信息作为我们认识事物的媒介，作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战略性要素，在经济社会生活各方面显现出越来越重要的作用。善于运用统计信息资源，对于提高决策和管理水平，顺利推进现代化建设十分重要。

近年来，建设系统的统计信息已经成为国家管理和科学决策的重要基础信息，越来越成为国家宏观决策部门和建设部门了解情况、实施管理的必不可少的依据。比如，国家宏观经济政策对房地产市场采取调控措施，在城市基础设施投资建设领域实施“有保有压”方针，主要依据就是建设系统的统计信息。加强和改善统计信息工作，可以有效提高政府的管理和决策水平。透过统计数据，能够使我们及时掌握国家的发展状况。了解基本国情，掌握实际状况，更好地监测建设事业的运行质量，是推动各项工作持续健康发展的基础。

二、统计信息工作必须符合新形势的要求。

现代社会在日新月异地发展，统计信息要客观、科学、全面反映经济社会现象，决定了统计本身必须不断求新、求真。当前，全国各地正在围绕全面建设小康社会的宏伟目标，积极贯彻落实科学发展观，继续落实加强和改善宏观调控的一系列政策措施，按照稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展的原则，有针对性的解决经济运行中的突出矛盾和问题，推进结构调整和增长方式转变，努力建设资源节约型社会。同时，伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体由单一化向多元化发展，社会经济结构和各种利益关系日益复杂。新时期的统计信息工作要求我们端正指导思想，更新工作思路，改进统计调查制度和方法，依法开展统计工作；要求我们研究建立客观反映城乡统筹、经济社会协调发展、人与自然协调发展的指标体系，完善建设领域经济运行统计信息监测体系；要求我们把建设系统的统计融入到国家统计体制改革的进程中，融入到建设事业改革的进程中，积极探索符合规则的统计制度。建设系统的统计信息工作任务十分繁重，使命十分光荣。

三、统计信息工作必须建立科学的方法和指标体系。

统计信息的科学性，体现在尊重客观事实的基础上。只有运用科学的统计方法和统计指标，统计结论才能客观真实和合乎客观规律。提高统计科学性的主要途径，就是要通过体制创新、方法创新，实现统计的规范化、程序化和制度化。只有执行统一合理的操作规范，才能确保数据的真实、准确，同时大大降低统计成本，提高统计效率。我们要在科学发展观的指导下，科学设置建设系统的各项统计报表制度、方法和指标，强化服务意识，提高服务水平，推进统计信息工作。当然，统计方法和指标体系具有连续性和可比性，统计手段的转变也需要有环境和条件。所以统计的改革和创新必须经过科学的论证和试点，是一个相当长时期的任务，要积极探索，稳步推进。

四、统计信息工作要建立高效、统一的数据平台。

统计信息要提高时效性，就必须加快信息化进程；统计信息工作没有现代化的手段，就将事倍功半。建立一个高效、统一的数据平台，能够促进统计信息工作的规范化、科学化，能够让各有关部门充分共享信息资源，充分发挥信息资源的使用价值。要依靠现代技术手段，改造传统统计方法，使建设系统的统计实现向信息化工作方式的转变。重点是整合建设系统的统计信息资源，形成资源共享、数据安全、传递快捷、查询方便的统一平台。部里涉及部管各专业的统计调查制度方法和数据收集、整理、与管理等各环节工作，都要逐步统一集中到建设部的政府网站，充分发挥部信息网的作用。各地建设部门也要确定统计信息工作的统一数据平台，并逐步实现部、省、市三级的网络衔接。目前这项工作进展还不尽人意。特别是资源整合做得不好，网站过多，分散了人力、财力、物力，也分流了信息资源。需要我们共同认真思考解决几个问题：一是怎样规划信息化建设，特别是中长期发展战略；二是建设部如何组织部内各业务司局和各地建设部门的统计信息化发展，促进国家与地方建设部门统计信息化的衔接，整合建设系统的资源，减少重复建设，提高资源的有效利用；三是如何建立一套具有可持续发展的统计信息系统运行机制。

五、各级建设部门要认真做好统计信息工作。

建设部门开展统计信息工作是《统计法》赋予的权利，是对国家应尽的职责。根据《统计法》及其配套文件的规定，建设部门可以制订与职能范围相对应的统计调查项目，经政府综合统计机构审批备案后执行；建设系统的统计作为部门统计，是政府统计的有机组成部分，是建设部门自己的工作，应当纳入本部门的重要职责中，摆上位置，抓在手上，管理好、实施好。以往我们对建设系统的统计信息工作重视不够，有很大的差距，建设部和各级建设部门的统计信息工作总体上都比较弱，统计信息工作方法陈旧，数据范围行政色彩突出，时效性差，还不能适应市场经济体制改革的要求，不能符合“五个统筹”的要求。但同时我们也应当看到，建设部门开展统计工作具有特殊的便利条件：与统计对象有着比较密切的联系，收集数据、了解情况比较方便；统计和业务管理相结合，可以相互促进；熟悉业务内容，统计分析、统计咨询更有针对性。当前，迫切需要采用科学的管理手段和管理方法，提高工作效率。统计信息工作搞好了，就可以起到这种作用。希望通过这次会议，大家能进一步提高认识，会后认真贯彻落实，加强统计信息工作。在推进建设系统统计改革的过程中，要特别注意与业务管理工作密切配合、协调推进；注意加强与相关部门的沟通、配合，特别是与政府统计部门的合作，努力实现信息共享，形成合力，把建设系统的统计信息工作搞上去。

同志们，建设系统的统计信息工作形势紧迫，任务艰巨，责任重大。马克思曾经讲过：“至于统计，如果没有坚强的组织，尤其是如果没有总的领导，这项工作是无法完成的。”各级建设部门的领导，特别是主要领导，一定要切实负起责任，加强对统计信息工作的组织领导。建设系统的统计信息工作者要再接再厉，努力工作。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是的工作作风，改革创新，开拓进取，努力开创建设系统统计信息工作的新局面!