建设厅节能讲话

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同志们：

这次会议是在全省认真贯彻落实国家关于节能减排要求和省第九次党代会精神的形势下召开的。会议的主要任务是：学习贯彻总书记6月25日重要讲话和省第九次党代会精神，研究落实国家、省委省政府关于节能减排一系列要求的措施，总结去年节能新标准颁布实施，特别是全省建筑节能住宅小区建设现场会以来，全省墙改与建筑节能工作开展情况，交流工作经验，对下一阶段全省墙改与建筑节能工作进行再动员再部署，同时传达国家康居示范工程现场观摩会议精神，研究部署康居示范工程建设和住宅产业化工作。这次会议采取现场会的形式，主要是通过典型引路，使同志们进一步了解掌握建筑节能和住宅产业化有关要求，明确工作任务，推动工作开展。通过参观国家康居示范工程、省建筑节能示范工程"冠亚星城"小区建设现场以和建筑节能技术产品展示，听取济宁、济南、烟台、莱芜、聊城、青岛市和济宁怡景地产有限公司建筑节能管理和节能住宅小区建设经验，听取江亿院士和徐伟总工两位著名专家精彩的技术报告，大家对推进墙改与建筑节能工作有了更深刻地认识。近几年来，济宁等市建委（建设局）不断加大工程建设全过程监管力度，加强了施工许可、竣工验收备案等工程建设各环节的管理，确保了建筑节能和"禁实"要求落到实处。六个市的经验表明，全面贯彻落实建筑节能标准，完成省政府确定的建筑节能和"禁实"任务，重点在落实，只要我们统一认识，坚定信心，强化监管，狠抓落实，就一定能够推动全省墙改与建筑节能工作不断取得新突破。

下面，我就全省墙改建筑节能工作情况和下一步工作任务讲几点意见。

一、建筑节能工作成效明显，为全省实现节能减排目标做出了积极贡献

全省建筑节能住宅小区建设现场会以来，全省各级以科学发展观统领全局，全面落实中央和省委省政府节能降耗要求，加强组织领导，完善政策措施，真抓实干，积极进取，全省墙改与建筑节能工作取得了突破性进展。2006年，全省新型墙材生产量234亿标块，新型墙材生产和应用比例分别达到66%、75%，同比提高7个、9个百分点；完成节能建筑面积2800万平方米，同比增长65%。目前，全省县城以上城市规划区全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%设计标准；40个设市城市（14个设区市、26个县级市）、21个县城实现"禁实"目标，其中，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜等10个市城市及其所辖县市城市规划区建设工程全面"禁实"。一年来，通过推进墙材革新与建筑节能，实现节能190万吨标煤，节地3.87万亩，利废2500万吨，减排二氧化碳、二氧化硫509万吨，为全省实现节能减排目标作出了积极贡献。曾培炎副总理去年到我省视察时，对我省墙改建筑节能工作给予了充分肯定，建设部汪光焘部长、仇保兴副部长在今年第三届国际绿色智能与建筑节能大会讲话中多次表扬了我省。

一年来，全省各级围绕实现"禁实"和建筑节能目标，做了大量卓有成效的工作：

（一）加强组织领导，目标责任进一步强化

省委省政府高度重视建筑节能工作。省委省政府主要负责同志就建筑节能和"禁实"等工作多次做出重要指示，省政府将墙材革新与建筑节能目标完成情况纳入各市节能降耗目标责任制考核的重要内容，去年9月份专门召开全省房地产与建筑节能工作座谈会，部署建筑节能和"禁实"工作任务。建设厅党组认真贯彻省委省政府工作部署，把建筑节能和"禁实"工作作为建设工作的重中之重，每年召开厅资源节约领导小组会议，专题研究具体工作措施，明确工作目标责任。在建设领域各项评比活动和示范项目中，实行了建筑节能"一票否决"制度。最近又印发了《2007年厅节能减排工作重点及分工》，对今年的节能减排工作做出了全面部署。各市普遍加强对墙改建筑节能工作的领导，聊城、滨州等市政府召开了工作会议，烟台、东营、泰安、莱芜、临沂等市政府出台进一步加强墙改与建筑节能工作的文件，为墙改与建筑节能深入开展奠定了基础。

（二）严格执行节能标准，建筑节能工作全面推进

一是完善标准体系。去年我省实施了居住建筑节能65%、公共建筑节能50%两个节能新标准，成为全国第一个全面实施节能新标准的省份，展示了我省推进建筑节能的坚强决心，得到建设部充分肯定。一年来，组织编制了与节能新标准配套的《聚氨酯外墙外保温技术规程》、《居住建筑节能65%设计标准图集》等9项技术标准、技术导则和标准图集，济南、淄博等市加强建筑节能与新型墙材应用技术研究，完成了粉煤灰蒸压砖、砼多孔砖应用技术标准规程的研究编制工作，全省建筑节能新型墙材技术标准体系更加完善。二是加强全过程监管。制定出台了《山东省建筑节能审查监督管理办法》、《山东省施工图建筑节能设计审查要点（试行）》等文件，各市以贯彻执行节能标准为重点，严格建筑节能审查监督，济宁等市将建筑节能管理贯穿于工程建设全过程，确保节能标准落到实处。三是加大节能技术产品应用管理力度。印发了《关于将节能门、窗纳入省新型墙体材料与建筑节能统一认定管理的通知》，将对建筑能耗影响较大的建筑门窗纳入节能管理，提高了门窗质量和节能技术水平。今年5月，在充分调研论证基础上出台文件，在全国率先禁止使用"浆料类外墙外保温"和"膨胀珍珠岩、蛭石类屋面保温"做法，确保节能技术产品质量和节能效果，促进建筑节能技术健康发展。

（三）多措并举，"禁实"工作扎实深入

去年，会同省国土资源厅开展了全省"禁实"情况调查，组织人员对京沪、京福、济青、青银高速公路沿线城市"禁实"情况和实心粘土砖厂生产情况进行暗访，掌握了第一手资料。各地认真贯彻省政府181号令的要求，坚持禁推结合，堵疏并举，一方面在工程建设各个环节严格把关，加大工程建设执法检查力度，对违规使用实心粘土砖的工程项目依法处罚，另一方面根据当地资源特点，因地制宜，积极发展适应当地建筑结构体系的节能利废型新型墙材。去年全省关停和改造实心粘土砖厂260余家，新上新型墙材生产线300余条，新增生产能力87亿标块，900余项新型墙材建筑节能技术产品获得了省认定证书。各市按照省规定加强了认定产品动态管理，规范了建筑节能技术产品市场。严格执行专项基金政策，较好地发挥了政策调控作用。今年3月，提请省政府出台了《关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》，对全省禁止生产实心粘土砖工作做出全面部署，各市积极落实要求，拆除砖瓦窑的工作取得了阶段性成绩。

（四）强化执法监督，依法推动工作全面开展

去年10月，经省政府同意，会同省监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委等五部门联合开展了全省墙改建筑节能执法检查。在各地自查基础上，省检查组共检查设区城市17个，县（市）17个，抽查工程（小区）120个，下达整改通知书17份，依法处罚了13项工程。检查结束后，五部门联合印发了检查通报。这次检查标准高、要求严、力度大、效果好，有力推动了墙改与建筑节能工作的健康发展。最近，省建设厅又与省监察厅联合成立督察办公室，设立了举报电话，对全省县城以上墙改与建筑节能工作实施调度、督察和通报。

（五）典型引路，充分发挥示范带动作用

今年，组织实施了第八批省墙改建筑节能试点示范工程建设，建筑面积190万平方米。几年来，在各市的大力配合下，共组织省级建筑节能试点示范工程760万平方米，通过试点示范，积累了建筑节能工程建设经验，完善了节能技术，也宣传了建筑节能，发挥了带动与导向作用。积极推进可再生能源在建筑中的应用试点，积极争取财政部、建设部的支持，青岛、威海、德州3个城市列为国家首批可再生能源在建筑中应用示范城市，5个项目列入国家首批可再生能源示范项目名单，占全国的五分之一，为可再生能源在建筑中的规模化应用创造了条件。

（六）加强宣传培训，人员素质明显提高

以两个节能新标准颁布实施为契机，开展了建筑节能法规政策和标准技术培训。组织编印60多万字的培训教材，全省统一计划，省、市两级精心实施，一年来，共培训17000余人，为建筑节能工作的开展提供了人才支持。加大宣传，各级采取多种形式，宣传墙改与建筑节能，全社会建筑节能意识明显增强。

全省墙改与建筑节能工作取得了很大成绩，但仍存在着一些突出的问题和矛盾。一是思想认识有待进一步提高。有些地方和部门对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足，认为工作有难度，可以慢慢来。二是执法监管不到位。有的地方部分违反建筑节能标准和"禁实"规定的工程项目没有及时得到查处，达不到节能标准的工程照样通过了竣工验收备案。三是工作发展不平衡。德州、滨州、菏泽3个设区市，5个县级市，以及39个县城目前还没有完成"禁实"任务，一些地区新建建筑还没有全部达到节能标准要求。四是热改工作滞后。这些问题如果不及时解决，建设领域节能减排目标将难以如期实现。

二、认清形势，进一步增强推进建筑节能的紧迫感和责任感

加强节能减排工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。总书记在中央政治局集体学习时强调：必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。总理在十届人大五次会议上做的《政府工作报告》中郑重提出："十一五"规划提出节能减排两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。4月27日，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，总理在会议上要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和总抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，下大力气、下真功夫，实现"十一五"规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。最近，国务院又印发国发15号文件《节能减排综合性工作方案》，明确提出建立政府节能减排工作问责制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行"一票否决"制。

我省是经济发展大省，也是能源资源消耗大省。我省人均占有耕地和矿产资源分别只有全国的49%和72%，后备资源严重不足。"十五"期间，我省能源消费年增长速度，既高于能源生产增长速度，也高于GDP增长速度，能源供需矛盾日益突出。长此下去，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展也难以为继。在刚刚闭幕的省第九次党代会上，李建国书记提出贯彻落实科学发展观，在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，好字当头，好中求快，又好又快。姜大明代省长上任第一天就主持召开省节能减排工作领导小组会议，提出实现节能减排目标是政府对人民的承诺，更是政府的责任。今年是实现"十一五"节能减排目标任务的关键之年，省委、省政府将今年确定为节能减排攻坚年，提出了确保完成万元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量削减5%的年度工作目标。

建设领域是资源能源消耗较大的领域。国务院《节能中长期专项规划》将建筑节能作为除工业节能之外的第二个节能降耗重点领域。国务院《节能减排综合性工作方案》要求：严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。2006年，全省城镇既有民用建筑面积11.4亿平方米，90%以上是非节能建筑，建筑使用能耗约为4100万吨标准煤，占全省终端能源消费总量的23%，随着城镇化进程加快和人民生活水平提高，建筑能耗必然快速增长。推进建筑节能，降低建筑能耗，对实现全社会节能减排目标具有十分重要的意义。完成国家和省政府确定的建筑节能和"禁实"任务，是检验建设系统科学发展观是否落实的重要标准，是检验建设事业发展是否"好"的重要标准，是对建设系统领导干部执政能力的考验，是建设工作的大局。我们一定要进一步提高认识，切实把思想统一到中央和省委省政府决策部署上来，增强政治敏锐性，增强工作责任感和紧迫感，真正把建筑节能作为硬任务，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，推动建筑节能和"禁实"目标的实现，促进全省建设事业又好又快发展。

三、突出重点，狠抓落实，全面推进建筑节能工作

今后一段时期的墙改与建筑节能工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省节能减排工作要求和省政府181号令，完善工作措施，落实工作责任，加强全过程监管，加大执法力度，推动全省墙材革新与建筑节能工作全面深入发展。当前要集中精力做好以下重点工作：

（一）全面推进"禁实"，确保实现省政府确定的目标

认真贯彻省政府181号令要求，采取有效措施，确保今年年底前完成县以上城市全部"禁实"的目标要求。省政府181号令从2005年11月1日正式实施，到现在快两年了。在"禁实"问题上我们不能再等待，不能再留有余地。目前尚未"禁实"的城市和县城，要认真分析原因，研究"禁实"工作方案和时间表，确保今年年底前"禁实"，达到政府令的要求，对行动不力的将在全省通报批评并追查责任。要积极发展新型墙体材料，建立长效机制，为"禁实"工作奠定坚实基础。新型墙材专项基金国家已明文规定予以保留，各地要认真贯彻执行，充分发挥政策调控作用。认真贯彻《省政府办公厅关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》精神，会同有关部门提出具体实施方案，分期分批关闭拆除实心粘土砖（瓦）窑场，指导实心粘土砖厂转产新型墙材。

（二）严格全过程管理，深入推进建筑节能工作

我省居住建筑、公共建筑两个节能新标准已于去年6月1日起在县城以上城市规划区全面实施。建筑节能标准是强制性标准，是技术法规，根据国家法律和省政府181号令，以及最近国务院关于节能减排要求，达不到建筑节能标准的工程就是不合格工程，不得交付使用。容许达不到节能标准的工程通过竣工验收备案交付使用，就是容许违法，本身也要承担违法责任。目前我省建筑节能标准、技术和相关配套政策已基本满足需要，关键是落实。要改变以往传统的思维方式，由渐进式推进工作改为一步到位式落实标准。要严格执行建筑节能监督程序，切实加强标准的实施监管，严格把关，确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程，对达不到建筑节能标准的所有新建工程，不准办理施工许可和竣工验收备案手续，不准销售使用。执行建筑节能强制性标准要全覆盖，不出空档，不留死角，不得以任何理由和借口放一平方米建筑。按照国家要求，从明年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明节能措施、耗能量等信息。严格实施新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度，提高建筑节能技术产品水平。加强节能施工专业队伍的资质管理和施工现场的监管，确保施工质量安全和节能效果。认真研究既有建筑节能改造的政策、资金筹措、技术保障等方面的问题，提出推进既有建筑节能改造的意见，以政府办公建筑为突破口，启动既有建筑节能改造。根据建设部《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》的要求，建立并逐步完善国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系。认真贯彻国家八部委意见和省政府《关于进一步加强供热管理和推进城镇供热体制改革的意见》，研究制定建筑供热采暖按热量收费的政策，加大推进热计量工作力度，培育有利于节能的供热市场。

（三）加强政策标准体系建设，为推进建筑节能提供支撑

推进建筑节能工作，法规政策和技术标准是保障。目前，建筑节能工作面临着新形势、新任务，随着工作逐步深入，一些新矛盾、新问题也相继出现，需要更完善的法规政策予以调整和规范。今年，要将制定《山东省建筑节能管理条例》作为一项重要任务。省人大常委会对制定这部条例非常重视，专门听取了建设厅工作汇报，到德州市进行了视察调研，目前各项条件已基本具备。我们将积极配合人大做好起草和调研工作，力争早日出台这部法律。这次会议印发了条例讨论稿，希望大家根据工作实际提出修改意见。要制定完善推进建筑节能的规划计划和经济激励政策，加快组织编制建筑节能施工技术、质量验收、既有建筑节能改造、可再生能源建筑利用等技术标准，完善建筑节能标准体系，为建筑节能提供良好的法律和政策技术支撑。

（四）加大科技创新，推动建筑节能技术进步

要积极支持建筑节能技术的研究开发，攻克一批关键和共性技术。加快建筑节能技术支撑平台建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系。要适时和调整鼓励、限制（淘汰）的建筑节能技术目录，大力推广先进适用的新型建筑结构体系和新型墙体材料与建筑节能技术产品，加快成熟节能技术和技术集成的推广。要继续组织开展建筑节能示范工程建设，加大对示范项目支持力度，加强对示范项目技术服务和设计、施工监管，及时总结建设经验，发挥示范作用。加强可再生能源在建筑中的推广应用，尽快制定可再生能源在建筑中应用的规划，积极研究开发、大力推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用技术。积极培育建筑节能服务市场，推行合同能源管理，促进建筑节能服务产业发展。

（五）加大执法检查力度，建立完善督察考核机制

为贯彻落实省政府181号令和省政府节能目标责任考核办法，确保"禁实"和建筑节能目标任务的完成，省建设厅与省监察厅联合建立了墙改与建筑节能工作督察制度，成立了督察办公室，这是推进墙改与建筑节能的一项重要举措。要充分发挥督察机制作用，加大对"禁实"情况、建筑节能标准执行情况、新型墙材专项基金征管情况和主管部门执法等情况的督察力度。从今年第三季度开始，每个季度调度并通报工作情况，同时不定期组织对设区市、县（市）墙改与建筑节能情况进行抽查和暗访。各市对这项工作要高度重视，要建立相应的工作机制，设立举报电话，安排专人负责调度、督促和检查，并做好情况的上报和协调工作。对没有按期完成省政府确定的工作目标任务，弄虚作假、瞒报或漏报的，要追究有关部门和人员的责任。要切实落实《关于建设奖项评选严格贯彻建筑节能要求的通知》要求，在建设领域各项比活动和示范项目中，严格实行建筑节能和"禁实"一票否决制度。今年，将会同监察、经贸、国土、财政等部门，联合开展第二次墙改与建筑节能执法检查，邀请人大代表和新闻媒体参加，对违反节能法律法规的地方、单位要公开曝光。检查的结果，将作为考核各地落实省节能目标责任制情况的重要依据。

四、积极创建康居示范工程，大力推进住宅产业化，加快发展节能省地环保型住宅

今天会议的另一个主题就是传达建设部刚刚在大连召开的国家康居示范工程现场观摩会精神，研究部署我省康居示范工程及产业化工作。6月28日～29日，建设部在大连召开了"国家康居住宅示范工程现场观摩会"，齐骥副部长到会并做了重要讲话，会议主要精神已经印发了传达提纲，希望各地认真学习贯彻。根据大连会议的部署和安排，结合山东实际，我提两点要求：

（一）认真贯彻大连会议精神，组织实施好康居示范工程

各开发企业要全面学连大有恬园及济宁冠亚星城项目的做法，提高认识，增强社会责任感，切实加大建筑节能减排成套技术，推行住宅一次性装修到位和太阳能设施的一体化应用，建设小区中水回用和垃圾无害化处理设施，高质量、高标准的完成示范工程的各项任务。各级建设主管部门要重视创建康居示范工程工作，认真抓好示范工程的组织实施。至今还没有申报示范项目的设区城市，要抓紧时间积极行动，认真筛选项目，尽快予以落实，争取每个设区市都有1-3个康居示范项目。要学习淄博等市的经验，积极探索，给予示范项目必要的鼓励和扶持，保证示范项目的以高水平达标验收，发挥应有的示范效应。

（二）推进住宅产业化，加快发展节能省地环保型住宅

目前，住宅的建造方式仍处在粗放型的发展阶段，主要体现在：工业化水平和施工效率低下；技术集成度和住宅性能价格比不高；资源消耗高和循环利用率低，住宅能耗为相同气候条件下发达国家的三倍；住宅生产使用造成的污染严重。发达国家的发展历程表明，通过产业化手段建造住宅，可节材20％、节能70％、节地20％、节水60％。因此，推进住宅产业化是加快住宅建设由粗放型向集约型转变，实现住宅建设高效率、高质量、低消耗、低污染的重要途径。

我省住宅产业化工作自2004年7月开始起步以来，先后在修订的省房地产开发条例和新出台的商品房销售条例中增加了住宅性能认定、住宅产业化技术要求等若干条款，是全国第一个通过立法推动产业化工作的省份；会同地市先后举办了9次《住宅建筑规范》、《住宅性能评定技术标准》培训班，共培训开发企业技术骨干2000余人；组织申报了18个康居示范项目，建筑面积达558万平方米；对53个住宅项目进行了性能认定，建筑面积达1030万平方米；开展了3项部品认证，建立了2个住宅产业化基地；重点推广了太阳能与住宅建筑一体化应用和住宅装修一次到位等成套技术，较好地提高了我省住宅产业化水平，得到了建设部领导的充分肯定。下一步，我省住宅产业化工作将以本次会议为契机，进入到以转变住宅建设模式和消费模式、发展节能省地环保型住宅为特征的新阶段。今后，住宅产业化工作的总体思路是：建立三个推进引导机制，突出两方面重点工作，培育两类实施主体，抓好两项实施载体。

1、实行三项制度，建立住宅产业化的引导推进机制

第一，实行"房地产开发项目建设条件意见书"制度，建立节能省地环保型住宅产品的供应机制。各地要依据省开发条例的有关规定，学习烟台市的做法，把以住宅产业化技术要求为主要内容的"建设条件意见书"作为土地获得和项目开发建设的必要条件，从源头上把好关口。建设主管部门出具的"建设条件意见书"与规划主管部门提出的"规划设计条件要求"具有同等重要的法律地位，都是开发企业委托项目规划与建筑设计的主要依据。各市、县开发主管部门要把"建设条件意见书"列为与开发企业签定的"开发建设合同"的重要内容，作为颁发房地产项目开发经营许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证和开发项目综合验收备案等行政许可的前提条件，使之成为加强开发项目管理、推行四节一环保技术、建设节能省地环保型住宅的总抓手。

第二，推行"住宅部品认证"制度，建立与住宅产品相配套的符合建筑模数化要求的优质住宅部品生产供应机制。要依据建设部关于推动住宅部品认证工作通知要求，积极开展住宅部品认证工作，促进住宅部品的标准化、系列化生产，提高产品性能透明度，保证产品质量。

第三，实行"住宅品质状况表"制度，建立住宅部品和产品的市场消费监督机制。依据自2006年3月1日实施的全文强制的《住宅建筑规范》相关规定，我省要全面实行"住宅品质状况表"制度。开发企业在向用户交付住宅、提供《住宅使用说明书》时，必须同时提供住宅品质状况表。表中要注明住宅产品节能、节水、防火、环保、隔声、设备等方面的基本信息和达标情况，并注明是否已进行性能认定，便于消费者对照标准进行监督，引导开发企业向用户提供节能效果好、性能价格比更高的住宅。

2、突出两项重点，选好住宅产业化工作的突破口

住宅产业化的内涵就是转变住宅的建设方式、提高住宅的技术含量，从而达到延长住宅全寿命周期和提高住宅品质的目的。近期关键是选好工作的突破口。

一是要突出抓好住新建商品住宅装修一次到位，把住宅装修的产业化作为推进住宅建造方式的第一步转变。目前，建设和销售毛坯房以及由此引起的住宅二次装修，造成大量的资源浪费和室内环境污染，不符合节能减排的要求，必须予以尽快扭转。我省年内将争取出台《山东省建筑装饰装修管理办法》，把新建住宅的产业化装修作为重要内容单列一个章节。今后，在康居示范工程和A级住宅性能认定项目中，要逐步提高工厂化一次装修到位的比例，其他新建商品住宅也要分地区、分阶段推行，减少毛坯房的销售供应。

二是要突出抓好住宅建筑太阳能一体化应用，作为提高住宅产业成套技术集成的突破口。烟台市在全省率先出台了《关于在住宅建筑中推广使用太阳能热水器及成套技术的意见》，省厅转发了该文件。烟台的做法引起了省政府领导的高度重视，韩寓群省长专门作了批示。目前，山东力诺瑞特新能源有限公司已被建设部确定为国家住宅产业化基地。我厅也正在牵头编制《山东省居住建筑太阳能热水系统一体化应用规程》。各市要认真学习烟台经验，引导开发企业提高成套技术的集成能力，加大太阳能热水系统、地源热泵、中水回用、雨水收集、生活垃圾生化处理、智能化系统等成套技术的推广应用力度。

3、打造住宅产业化基地，培育住宅产业化的实施主体

转变住宅生产方式，提高住宅成套技术的集成能力，迫切需要发展新型的住宅产业主体。要依据建设部《住宅产业化基地试行办法》，选择以大型住宅开发建设企业为龙头、由住宅部品生产企业和科研单位参加的产业联盟，或者选择具备较高技术集成度和研发生产能力的大型住宅部品生产企业，建立产业联盟型或部品生产型的住宅产业化基地。目前，我省已拥有了海尔集团和力诺瑞特太阳能公司两个部品生产型的国家住宅产业化基地，但产业联盟型基地还是空白。我省开发企业数量虽多，但规模偏小，技术集成能力较差，缺少像深圳万科、南京栖霞建设、大连大有房屋开发公司那样具有强烈的社会责任感，能够进行技术集成、善于创新模式、进行专业化运营的大型开发企业集团。只有一流的企业才能建造供应一流的住宅产品，成为推动住宅产业化的主力军。我省必须加大对大型开发企业集团的扶持力度，发展产业联盟，培育住宅产业化基地。

4、抓好A级住宅性能认定，发展住宅产业化的实施载体

康居示范工程和A级住宅性能认定是从点、面两个层次推动住宅产业化工作的重要手段。各地要认真贯彻国家《住宅性能评定技术标准》，积极开展标准的宣贯培训，不断拓展性能认定范围，切实抓好住宅性能认定项目的落实，努力实现年初制订的新建商品住宅性能认定率达到30%的目标。省里将结合实际，抓紧拟订《山东省住宅性能认定管理办法》，积极稳妥的培育发展专业化的住宅性能评审机构。

五、切实加强对建筑节能和康居住宅示范工作的组织领导

实现建筑节能与住宅产业化目标任务和政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。不抓落实，再明确的目标也难以实现，再完善的方案也是一纸空文，再好的政策也难以发挥作用。今年的工作要着重在落实上狠下功夫。

要全面落实责任。建筑节能与"禁实"工作是政府行为，要发挥政府主导作用。自今年起，省政府将建筑节能和"禁实"目标完成情况列入省政府与各市政府签订的节能目标考核责任制中，并要严格考核目标完成情况。要建立建筑节能工作责任制和问责制。各级建设行政主管部门主要负责人是建筑节能工作的第一责任人，要加强对建筑节能工作的领导。要将建筑节能和墙材革新的工作目标任务逐级分解，研究具体推进措施，狠抓落实。各职能部门要切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。要强化工程建设各方节能主体责任，对违反建筑节能标准的单位要严格依法处罚。

要广泛宣传发动。推进建筑节能是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与。要有计划、有针对性地开展建筑节能与康居示范工程宣传，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传建筑节能的重要性和紧迫性，宣传国家和省有关政策要求，宣传建筑节能取得的阶段性成效，普及建筑节能知识，提高全社会节能意识。要深入开展建筑节能与康居示范工程建设，让老百姓体会到建筑节能带来的好处，增加对建筑节能的感性认识，培育节能建筑的需求市场。对在建筑节能与住宅产业化工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，要宣传节能先进典型，揭露和曝光违反节能法规和标准的反面典型。

同志们，推进墙改与建筑节能是利在当代、功在千秋的大业。任务光荣而艰巨。我们要在省委省政府领导下，认真贯彻国家和省节能减排的总体要求，以高度的责任感和事业心，坚定信心，知难而进，扎实工作，推动全省建筑节能和住宅产业化工作再上新台阶，推进建设事业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

谢谢大家。