建设厅科技协讲话

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同志们：

这次会议，是在全省建设系统认真贯彻中央和省关于扩内需、保民生、促增长各项决策部署，深入开展学习实践科学发展观活动之际召开的一次非常重要的会议。刚才，会议选举产生了省建设科技协会新一届领导成员，部署了下一步的协会工作。在此，我代表省建设厅向会议的召开表示热烈的祝贺！向多年来辛勤工作在建设科技、教育战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好建设科技工作的责任感和紧迫感

科学技术是人类智慧的结晶，是经济发展、社会进步的重要推动力，是第一生产力。建设事业是多学科、多领域、多层次科技创新和成果的集合，科学技术在城乡建设中发挥着重要的桥梁、先导和引领作用。近年来，全省建设系统坚持把科技进步和创新作为推动建设事业发展的强大动力，大力推进建设科技体制改革、技术难题攻关和科技创新平台建设，建设科技政策引导力度不断加强，创新成果不断涌现，人才队伍不断壮大，科技对建设事业发展的服务能力不断提高，为全省建设事业又好又快发展做出了积极贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我省建设科技工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是对科技创新的重要性认识不足，特别是一些领导干部推进科技创新的自觉性、责任心和使命感还不强。二是建设科技投入仍然偏低，多元化、多渠道的建设科技投入体系还没有完全建立，建设技术创新和科技进步还缺乏强劲的动力。三是整体科技水平仍然不高，人才总量和素质还不能适应发展的要求，重点实验室、技术研发中心等创新平台建设滞后，导致科技研发水平不高，科研项目数量不多，获奖项目偏少，特别是技术研发应用能力不强，科技对行业发展的贡献率不高。这些问题必须引起各级建设部门的高度重视，切实采取措施，着力加以解决。

当前，建设事业面临新的形势和任务。受国际金融危机的严重冲击和世界经济增速放缓等因素影响，我国经济出现了投资后劲不足，工业增速下滑，企业经营困难，就业形势严峻，财政增幅回落等突出问题。为防止经济过快下滑，中央和省分别出台了一系列政策措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，千方百计增加居民收入，提高消费能力，促进经济增长。这对有效应对国际金融危机冲击，缓解目前困难，保持经济社会稳定具有十分重要的意义。建设系统在增加投资、扩大内需、拉动经济增长中，负有重要责任。中央和省都把加快建设保障性安居工程，作为扩内需、保民生、促增长的首要措施，并对加快城市基础设施建设、保持房地产业健康发展等建设工作提出了明确要求，当前和今后三年，建设系统承担着繁重的工作任务。前不久，根据中央和省的部署，省建设厅提出了最近三年的建设计划与具体项目：计划到2010年底，全省完成保障性安居工程投资776亿元，解决城市低收入住房困难家庭28万户，改造农村危房60万户；完成城市污水和垃圾处理设施建设投资130亿元。两类项目合计总投资906亿元。这些计划和项目，均已纳入省委、省政府出台的扩内需、促增长的21条措施中。完成好这些任务，必须按照科学发展观的要求，紧紧依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，大力增强自主创新能力。要以先进科技的运用为着眼点，进一步淘汰落后的生产能力，促进建设事业发展方式的转变，实现全面、协调、可持续发展。各级各部门都要充分认识建设科技教育工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把提升建设科技水平、推动科技成果转化和自主创新、推动建设领域资源节约和节能减排作、加强人才队伍建设作为首要任务来抓，为推动建设事业又好又快发展，保持全省经济平稳较快发展做出新贡献。

二、实践科学发展观，全面推动建设科技教育工作再上新水平

（一）进一步加强墙体材料革新与建筑节能工作。墙改建筑节能事关节地、节能、节材、利废、环保，事关人民群众居住质量的提高，是推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是建设科技工作当前面临的中心任务，必须抓紧抓好。一要组织做好《民用建筑节能条例》的宣传贯彻，全省上下联动，充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，加大宣传力度，使全省建设系统各个单位和个人都能了解和把握《条例》，增强贯彻执行《条例》的自觉性，使社会公众了解《条例》，从而支持、参与建筑节能工作。二要继续抓好城市新建民用建筑节能工作。通过加强工程闭合管理、严格执法检查、推行节能信息公示制度、完善节能技术产品市场准入机制、严格落实建筑节能工程施工质量验收规范等措施，不断提高城市新建民用建筑执行节能标准的比例。三要下大气力做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作。要按照下发的实施方案，通过政府推动、社会和企业参与等途径，多渠道筹集资金，多形式探索改造方式，加强督促检查，努力完成国家下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务；四要做好可再生能源建筑应用工作。制定可再生能源建筑应用实施意见，组织制定相应的标准规范，组织好国家和省可再生能源建筑应用示范项目建设。五要做好国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。会同省机关事务管理局，组织做好能耗统计、能源审计、能效公示，确定部分省直单位作为能耗监测平台建设试点单位，安装能源分项计量设施，实现能耗实时监控。六要继续做好墙体材料革新工作。加强监督检查，巩固县城以上城市规划区"禁实"成果，加大建制镇"禁实"工作力度，有条件的地区要从"禁实"发展到"禁粘"。抓好新型墙体材料推广应用，大力推广应用保温隔热性能好、轻质、利废、环保的新型墙体材料，推广高强钢、高性能混凝土等新型建筑材料。加强新型墙材认定管理，确保新墙材质量。

（二）加强建设科技创新，提高科技贡献率。同其他行业相比，建设行业特别是建筑业历来以粗放经营为主。虽然改革开放以来科技进步步伐加快，科技成果的数量、质量都有很大提高，科技成果推广工作得到加强，但建设行业科技贡献率不高的问题仍然存在。为此，在继续抓好墙改建筑节能这一中心工作的同时，我省的建设科技工作下一步要加强面上的工作，统筹考虑建设系统各个主要行业的科技创新与推广工作。在科技成果的研发方面，要充分发挥科研机构、高等院校、大型建设企业人才密集、创新能力较强的优势，通过建设技术创新奖的评定等激励措施，调动科技人员的积极性，争取每年拿出一批在国内居于领先和先进水平的建设科研成果。在科技推广方面，要继续坚持和完善建设技术产品推广、限制与淘汰目录制度；要加强建设科技推广机构建设，培育一批专门从事新技术、新产品、新材料推广的中介组织或企业，增强科技推广能力；鼓励、引导大、中型建设企业建立科技管理机构，配备专职人员，专门从事科技推广工作。

（三）重视抓好人才培养，不断提高职工队伍素质。科学发展观的核心是以人为本，建设行业的科学发展同样离不开人才，离不开教育培训。建设系统大多数行业属于劳动密集型行业，从业人员数量庞大，人力资源素质与工程和服务质量、安全生产关系密切。同时，由于建设系统对人才的吸引力不强，建设职工队伍的学历层次仍然偏低，高层次建设人才严重缺乏。为此，教育培训工作需要继续得到加强。一要加强对建设类培训机构的管理，督促他们不断提高培训质量；二要组织开展专业技术人员继续教育，不断提高专业技术人员的创新能力和技术水平；三要继续组织开展成人学历教育，提高建设系统干部职工队伍学历层次；四是支持、指导各类建设类学校的办学，提高他们的建设人才培养能力和培养水平。

三、突出服务主题，充分发挥协会在全省建设科技教育工作中的桥梁纽带作用

在现代社会，中介组织的作用越来越重要。在许多领域，协会等中介组织可以起到政府所起不到的作用。山东省建设科技协会成立以来，围绕科技创新、墙改与建筑节能做了大量的工作。协会的性质、宗旨和职能，决定了协会要成为政府的助手、行业的代表、企业的朋友。协会的生命力在于服务，其发展也在于服务。因此，建设科技协会要突出"服务"主题，为政府主管部门服务，为企业服务，为行业服务。

（一）为政府服务，做政府的助手。协会的宗旨是服务，服务的对象之一是政府主管部门。协会要充分发挥人才、网络、体制等优势，协助政府做好科技创新、科技推广、墙改与建筑节能、教育培训等工作，并在广泛开展调查研究的基础上，集中各方面的智慧，为我省建设科技教育工作提出有见地的建议和意见，力争成为省建设厅决策的依据。

（二）为行业服务，树立良好的形象。建设科技协会要组织会员单位，把提高建设行业的科技创新能力和人才培养能力，加强科技创新和人才培养作为工作的出发点和落脚点，规范行业行为，树立行业形象，提高行业素质。同时，要组织带领会员单位积极开展各种理论研讨、学习考察、科技咨询与技术服务等活动，做到互相学习、互相交流、互相切磋，以达到增长见识、扩大视野、共同提高的目的。

（三）为企业服务，做企业的朋友。协会要以为企业和会员单位服务为己任，代表企业的利益，维护企业的合法权益，适时向政府有关部门反映企业的合理要求。在协会的职能范围内，只要符合企业发展的需要，协会就要提供有价值、高质量的服务。要把企业作为知心朋友，做实事、做好事，以富有成效的工作团结和联系企业，支持企业的各项工作。

（四）、加强自身建设，壮大协会组织。建设科技协会工作要加强，首先是协会的自身建设要加强。一是要按照"自律有为"的原则，认真研究新形势科技、教育、墙改与建筑节能的工作思路、措施和办法，依照协会章程所赋予的职责，建立、健全协会运行的规章制度，设置必要的工作机构，配备精干的工作人员，逐步做到组织健全、制度完善、工作高效。二是协会秘书处的工作人员要加强学习，增强服务意识，提高服务水平。协会的工作性质和特点，要求我们在政治理论学习方面、思想觉悟上要与党中央保持高度一致，并紧贴社会和经济发展的最新脉络，刻苦钻研本职业务，努力提升自身的学力和智力，不断吸收新知识，以很好地适应协会工作的需要。要转变工作作风，改进工作方法，牢固树立为政府、为行业、为企业服务的意识，真心实意地为他们办实事、办好事。三是各会员单位要严格遵守协会章程和各项规章制度，在享受权利的同时，认真履行义务，通过全体会员单位的共同努力，增强协会的聚集力和战斗力，树立协会良好的社会形象。各级建设行政主管部门要积极扶持协会的发展，协助协会做好本地区协会会员的组织与管理，使之真正成为政府与企业沟通的桥梁。

同志们！建设科技工作是建设事业的基础和核心，大力推进科技进步和创新，建设创新型行业，是时代赋予我们的光荣使命。各级建设行政主管部门一定要认真贯彻落实科学发展观，把发展作为科技工作的第一要务，解放思想，开拓进取，扎实工作，奋发有为，努力开创建设科技工作新局面，为促进全省建设事业又好又快发展做出新贡献！