交通局局长在安全交通会讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十一届六次全会精神，科学总结上半年交通工作经验和成绩，准确把握当前发展形势和任务，动员全市交通系统干部职工，深入解放思想，致力创新突破，为又好又快完成年度发展目标，奋力攀登交通率先基本现代化的新高峰而努力奋斗。

市委十一届六次全会上，杨卫泽书记要求全市各级领导干部要继续解放思想，大胆突破创新，以高度的政治自觉和果敢的转型决心，以进取的精神状态和务实的具体行动，在科学发展道路上加快跨越步伐，不断增创新时期无锡发展的新优势。“经济发展，交通先行”，肩负着“在率先中先行”光荣使命的交通人，特别是交通系统各级领导干部必须要始终站在思想解放、创新突破的最前沿，以更大的决心和勇气，着力解决好交通系统干部群众头脑中“不会发展、不善创新”的问题，引导全系统上下打开视野、激活思路、凝聚共识，推动新一轮发展的大跨越。

下面结合当前交通事业发展的新形势、新任务、新要求，我着重讲三个方面意见，请大家研究讨论。

一、上半年全市交通工作进展情况

今年以来，在市委市政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统坚持以科学发展观为指导，以构建现代综合交通运输体系为主线，解放思想谋发展，开拓创新争一流，扎实推进各项工作，全市交通工作继续保持了又好又快的发展势头，呈现出“投资平稳增长，环境不断优化，监管有效增强，服务持续提升”的良好特征，具体表现为：

（一）在平稳增长中调整完善，基础设施建设进一步提速

上半年，全市交通基础设施建设共完成投资34.8亿元，占年度计划60.72亿元的57.32%，其中高速公路完成54050万元，为年度计划的43%；干线公路完成117802万元，为年度计划的55%；农村公路完成17215万元，为年度计划的48%；航道工程完成38086万元，为年度计划的52%；港口工程完成42598万元，为年度计划的46%，火车站北广场项目完成拆迁2亿元，高速铁路征地拆迁完成3.5亿元。在交通建设投资基本实现“时间过半、任务超半”目标的基础，年初确定的“54321”重点项目推进顺利，形成了分批次分阶段发展的良好态势。一是年内通车（航）项目进展迅速。机场互通已于5月28日正式通车，比预计的通车时间提前了近40天，229省道江阴段已正抓紧开展沥青上面层施工，预计9月底前全面完成建设任务，230省道渎边线东半幅沥青下面层摊铺基本结束，实现半幅通车；芜申线宜兴农村段、锡北线张泾段、锡溧漕河宜兴段及直湖港段等12个航段87公里航道整治工程和12座桥梁改建工程完成交工验收；二是其他在建项目达到时序进度。苏锡高速公路已完成70%的工作量，望虞河大桥6月6日顺利合拢，有望明年6月全面建成通车；锡张高速公路和104国道改造段、340省道江阴西段、232省道江阴段、240省道官林改线段等4个国省干线公路正按计划进度全面开展路基、桥涵施工；苏南运河“四改三”、申张线航道整治工程和江阴港三房巷集团有限公司、申夏港区5号码头、无锡港新区新港多用途码头、无锡港藕塘作业区等全面启动建设。三是前期工作克服困难加快推进。结合无锡产业结构调整转移和市域交通的整体布局，我们始终坚持狠抓前期工作，跨太湖高速公路、312国道无锡机场段改线、锡太高速公路、钱威路等项目多次召开协调会和论证会，前期工作超常规的加速推进。各地、各部门始终着眼于为全市优化发展打造良好的交通支撑保障，加快推进交通基础设施建设，取得了实实在在的成效。宜兴市今年建设任务最重，在建公路里程达到159公里，工程项目多，规模大，等级高，工期紧，在宜兴市委市政府的大力支持，通过精心组织，强化管理，不断提高工程建设组织化程度，保证了重点工程高效推进。江阴市积极创新观念，在徐霞客大道BT融资管理取得成果基础上，推进了与中交股份有限公司的战略合作，辖区内芙蓉大道西段、长山大道、暨南大道南段等“三路工程”继续实施BT融资模式，突破了资金瓶颈，实现了良好开局，目前已完成投资4亿元。惠山区交通局积极主动服务，积极投身到苏南运河“四改三”、京沪高铁等重点工程征地拆迁工作中去，为重点工程顺利推进作出了重要贡献。公路处切实履行职能，加强国省干线公路建设管理，今年又作为市政府的融资平台，计划融资7.5亿元用于国省干线公路建设。航道处通过积极不懈协调争取，使市政府将运河整治征地拆迁任务书下达到沿线政府，协调建立工程指挥部领导小组例会制度，市领导明确苏南运河无锡段整治工程协调推进会议原则上每月至少召开一次，吴建选副市长今年以来已深入航道一线主持召开了5次工程推进会，协调解决了大批工程前期难题，强力推进了工程的顺利实施。江阴市港口局狠抓集装箱运输发展，上半年又开辟了至大连方向的集装箱内贸航线，填补了北方航线的空白，有力地促进了港口的发展。

（二）在有效调控中巩固提高，行业管理能力进一步加强

以立法和规划为抓手，引导行业科学健康发展。《无锡市近中期交通建设规划》已完成编制，将作为我市未来几年交通建设的重要依据；《无锡市公交发展规划》已报市政府同意，并下发实施；《江苏省航道管理条例》、《江苏省港口条例》的宣贯工作、全国公路、水路运输量调查、全国第三次港口普查、“五五普法”等工作有序开展。工程质量动态管理和宏观指导进一步强化，严格交通资金预、决算管理，加强交通建设资金的内部审计，开展了交通工程建设领域规范财经、招投标制度的监督检查活动，已完工项目工程合格率100%，优良率始终保持95%以上。市质监站积极履行职能，加强对在建交通工程的监督检查，上半年组织了6次质量保证体系检查、28次工程实体质量检测，完成检测数据7000余个，指出问题和整改意见120余项，保证了全市交通工程质量始终处于良好的受控状态。运输市场秩序不断规范，结合无锡争创全国文明城市，重点加强了“黑车”和“马路市场”的整治力度，截止目前已查处各类违章行为6974起，查处黑车3011起，取缔路边摊2102个。运管处不断加强与公安、城管部门的协作，针对重点区域和重点路段重拳出击，打黑亮剑，同时不断提升执法水平和现场处置能力，在9辆运政执法车上安装了固定式摄像侦听设备，提高行政执法暗访和现场取证手段，并加强执法人员业务素质和身体素质的培训、锻炼，有效地巩固了整治成果。新区交通分局针对海力士门前出现涉嫌违法营运车辆进行了严厉打击，取得了良好效果，受到了韩方高层的肯定，送来锦旗和感谢信，体现了交通部门良好的形象。公路、航道养护管理保持一流水平，国省干线公路好路率达94%，干线航道通航保证率达100%，养护机械化也得到了新发展。路政、航政、运政管理得到加强，公路超限率控制在5%以下，水上通航秩序进一步改善。全市安全形势稳定，全面落实安全工作责任制，深刻开展平安交通、基础管理和安全隐患排查整治活动，水上安全、道路运输、危险化学品运输、码头危货作业、农村公路桥梁隐患整治等各类安全专项整治活动成效显著。交通规费征收持续稳步攀升，截止目前，已完成公路养路费征收7.7亿元，通行费征收6169万元，航养费征收3277.95万元，各项规费征收均实现了“时间过半、征收过半”的目标。

（三）在依法行政中贴近民生，公共服务水平进一步提升

交通行政执法工作日趋规范。今年是全省交通系统行政执法规范管理年，我们全面加强了行政执法监督检查考核，强调了规范执法、文明执法、为民执法，“趋利执法”、“执法扰民”的现象得到有效遏制，交通执法形象有了明显改观。锡山、滨湖交通局转变工作思路，切实加强执法人员综合素质建设，提倡和谐执法、理性执法，举报、投诉、曝光率显著降低，法治交通建设取得了重要成果。城乡公交发展得到顺利推进。我们全力加快了公交规划体系建设，完成了《无锡市公共交通发展规划》的编制工作，并报请市政府同意后实施；制订了《无锡市2008年落实优先发展城市公共交通工作实施方案》，在加大公交财政投入、保障公交路权优先、加强配套设施建设、完善公交服务网络、加强行业监管力度等方面对公交行业优先发展提出了具体措施。目前，全市投入运营的公交车辆总数已达到2089辆，今年上半年新辟线路2条，优化、调整公交线路4条。江阴市依托于雄厚的政府财力，全力推进城乡公交一体化，市区150只公交候车亭改造全面完成，城市公交首批40辆新增公交车按CI设计投入运行，城市公交车辆数量、准点率、公交出行分担率均有明显提高。惠山区出台了《镇村公交一体化的实施意见》，通过加强组织领导，确立发展战略，明确指导思想，确立工作目标，坚持创新突破，确立了以公交线路网络化、建设站亭标准化、运行管理规范化、资金筹措多元化为主要内容的“四化”标准，积极致力于“镇村公交一体化”工作，取得了阶段性成效。无锡市出租汽车新增更新工作取得重大进展，制订了《关于无锡市区客运出租汽车车辆更新规定》、《无锡市区新增客运出租汽车并继续实行经营权有偿出让实施方案》，并于5月11日召开了“无锡市区新增出租汽车听证会”，目前各项工作正稳步推进，200辆新增车辆将在9月底前逐步投放到位，进一步方便市民便捷出行。加强出租汽车管理，尤其是出租车新增更新工作是交通部门行业管理领域内最难啃的一块“骨头”，近年来，我们想管但又“投鼠忌器”，一直推延至今。今年完成出租汽车新增更新尤显意义非常，一方面上半年国家和省“两会”相继召开，维稳形势严峻；另一方面，下半年，北京奥运会和第二届世界佛教论坛将相继举行，迫切需要改善城市出租汽车的形象。在这“一紧一迫”中，如何顺利平稳完成出租汽车的新增更新是对交通部门工作能力的严峻考验。为此，局行管处、市运管处从去年开始就紧锣密鼓的开展工作，周密细致部署，做了大量细致而深入的工作，确保了出租车新增更新工作顺利平稳，向市委市政府和全市人民交出了一份满意的答卷。交通运输保障成绩斐然，圆满完成国家法定节假日调整以来的首个春运安全运输组织工作，共安全发送旅客674万人次，同比又创新高。春运期间，恰逢百年未遇的大雪，在前所未有的困难面前，全市交通系统各部门，从维护社会秩序的角度出发，认真做好各项保障措施，切实维护好出行群众的利益。我们将运力调用作为一项政治性任务下达各个企业，市运管处逐人逐车落实好运力，组建了一支344辆车应急队伍，春运期间共加开班次6219班，满足了旅客的出行需求，使得我市在全省率先疏运完滞留旅客，实现了无一名旅客滞留的目标，确保春运工作圆满完成。同时我们积极开展农民工平安返乡活动，借全国暨江苏省农民工平安返乡（岗）在我市举办启动仪式的东风，积极落实农民工平安返乡各项便利措施，客运公司充分发挥公路运输主力军作用，在票务上给民工方便，在候车上给民工温暖，在乘车上给民工关心，共开行民工包车1737辆次，上门为农民工售票16万张，发送民工88.64万人次；九龙公交加强组织，加开班次，春运40天共运输市民4142万人次，切实保障了市民出行，受到了一致好评。在各项应急处置突发事件中，无锡交通始终坚持走在前列，年初抗击暴雪、保障春运中，各地各部门以大局为重，视灾情为命令，全力以赴投入到抗雪减灾工作中去，公路部门众志成城，昼夜奋战，累计出动养护、路政人员9977人次，出动路政车820台次，使用扫雪车、装载机、平地机等机具台班数634台次等，处置公路里程1553.6公里，处置公路桥梁613座，确保了国省干线公路的双向四车道畅通无阻；海事部门对电煤、油类和农副产品等重点物资的运输船舶开通“绿色通道”，做到“不检查、不扣船、不罚款、不卸载”，通过开展全天候不间断水上引护航工作，上门服务优先安排通行等手段，确保特殊时期重点物资和鲜活农产品的运输安全和快捷，安全维护电煤船队近百个。江阴、宜兴、惠山交通局、交通工程公司等还积极主动参加到不在自身管养范围内的高速公路、地方干线公路的铲雪保畅工作中去，树立了无锡交通人良好的形象。在四川汶川大地震后，交通部门积极响应号召，不仅捐款捐物合计500余万元，而且在全省第一个运送抗震物资抵达四川，地震后第一批派出专家赴四川开展救援技术支持，受到了一致好评。运管处及时启动抗震救灾物资应急预案，在最短的时间内紧急征调社会运力316辆次，细化运输组织方案，全力做好各项准备和组织工作，确保我市援助物资及时到达灾区。目前，已运送援助四川抗震救灾活动板房30万平米、波形彩钢瓦28万平米，提前完成定点援助任务。市交通规划设计院第一时间派出2位专家奔赴灾区开展桥梁技术评估，受到了灾区政府和市政府的赞赏。公路处、交通工程公司积极援助灾区大型筑路抢修机械，疏港处加班加点，做好救灾物资的装卸配送，交通学校、爱邦公司不仅奉献爱心，而且派出20名志愿者至彩钢板房生产企业帮助生产，并派出优秀教师赴四川灾区支教3个月。交通系统直接参与抗震救灾的超过3000人。

（四）在解放思想中凝聚共识，交通发展的内外环境进一步优化

根据省厅实践科学发展观活动的意见和市委市政府开展的“无锡还少什么”思想解放大讨论活动，全系统认真对照科学发展观的要求，深入推进思想解放，认真查找差距，直面问题，分析不足，谋求新的发展，积极为交通事业率先实现基本现代化的目标献计献策，目前已收到各类合理化建议200多件，完成重要调研材料10份。通过解放思想，进一步凝聚了共识，振奋了人心，有力地促进了交通各项工作上了一个新台阶。从外部环境看，交通事业的发展越来越得到各级领导和社会各界的关注，支持交通、服务交通发展、推进交通现代化的氛围越来越浓厚。市委市政府不仅在政策上给予交通较大的扶持，而且在资金上对交通给予了倾斜，交通建设管理正逐步由部门行为上升了政府行为。市政府不仅在重点工程建设上配套资金，今年又在市财政计划中列入2.2亿元，按整治航道800万元/公里的标准，对承担苏南运河整治征地拆迁的沿线区政府进行专项补贴，有力地支持了交通重点工程建设。从内部环境看，交通队伍建设与作风建设扎实推进，凝聚力和感召力逐步增强，我们全面落实了无锡交通系统“十项为民实事”和“十件便民措施”，作风建设深入开展；着力推进廉政文化进机关活动，廉政建设切实加强；启动了全系统“迎奥运、讲文明、树新风”的行业文明竞赛活动，出租汽车行业“爱心车队”、周山浜客运汽车站、96520汽车维修救援热线等品牌创建卓有成效，大众公司司机顾建明作为无锡市交通系统的唯一代表参加了北京奥运会火炬在井岗山的传递，展现了交通人良好的风尚。各单位干部队伍和领导班子精诚团结、开拓创新，职工队伍和谐向上，积极进取。我们正凝聚全行业和全社会的各项有益因素，全力以赴推进交通现代化的新进程。

总之，无锡交通发展取得的成绩不断显现，支撑和拉动经济社会发展的重要作用日益突出，各级领导和社会各界关心、重视、支持交通发展的氛围进一步形成。成绩来之不易。在此我代表无锡市交通局党委、行政向各位奋战在交通工作一线的各位同志表示衷心的感谢。

二、下半年全市交通工作重点

下半年，无锡交通率先发展、科学发展、和谐发展的任务更重、要求更高，需要各级交通部门全力以赴、创新克难、一着不让地抓进抓实各项工作，千方百计确保各项任务都能如期完成。在抓好日常各项工作的同时，要突出重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以解放思想为核心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

思想解放永不止境，科学发展任重道远。我们要继续深思想解放活动，通过解放思想，理清思路，定标杆、找差距、优环境，进一步探寻交通又好又快发展的新路径。一是破除“抱僵守旧”的保守观念，树立“与时俱进”的开放观念。在长三角一体化的发展背景下，保守只能导致落后，惟有开放才能更好地融合，才能获得更高层次的发展机遇。我们要重新梳理无锡交通在长三角交通圈中的地位，准确地把握定位，继续实施东进西拓，紧密连接大上海，全面融入长三角。二是破除“小富即安”的自满观念，树立“不进则退”的忧患意识。改革开放三十年来，无锡交通取得了丰硕的成果，有些同志躺在过去的功劳簿上，沉醉于以前的优越感中难以自拔，通过思想解放，我们要重新审视无锡交通的发展现状，找准不足，在周边地区百舸争流，竞相发展的态势中，着眼于更高的层次、更高的品位、更高的标杆，力争取得更好的成绩。三是破除“等候观望”的消极观念，树立“积极争取”的进取精神。当今时展日星月异，等待观望、随波逐流只会贻误时机，造成发展凝滞。我们要坚决克服“等、靠、要”的懈怠心理，着眼于大交通的发展，破除部门、条块的框框，积极向上争取对无锡社会经济发展全局有促进作用的重大项目、重点工程。四是破除“经验主义”的定势观念，树立“敢为人先”的创新精神。面对不断发展变化的形势，倘若在因循守旧，继续按老想法谋事、按老办法办事、按老路子发展必将使工作失去活力，因此，我们要打破定势观念，增强创新求变的敏锐意识，不怕失败，不畏艰险，勇于开拓，敢为人先，在巩固已经取得成果的基础上，百尺竿头，更进一步，勇做时展的弄潮人。五是破除“利益至上”的本位观念，树立“以人为本”的服务理念。有专家指出，当前改革开放到了攻坚阶段，只强调部门利益和小团体利益的本位主义观念已成为改革攻坚的最大障碍，我们要自觉摒弃这种狭隘的利益观，做到有益于发展大局的事坚决去做，有益于人民群众的事坚决去做，牢固树立交通先行、交通为民的理念，不计较局部得失，真正服务社会发展和人民群众。

（二）以提升行业形象为目标，不断强化公交和出租车管理。

今年是改革开放30周年，市委市政府将举行盛大的庆典活动；10月28日，第二届世界佛教论坛将在我市灵山隆重举办，届时中央、省市领导和海内外嘉宾将齐聚无锡。作为展示无锡形象的重要“窗口”，公交、出租车必须要在优质服务上有较大的突破，这也是一项重要的政治任务，我们必须要抓实、抓好、抓住成效。一是落实公交新政，全面完成市委市政府提出的公交8项实事：（1）制订完善实施方案。要加快速度，组织研究编制专项方案，8月底全面完成公交线路优化方案、公交专用道方案、服务质量考核体系方案、市区城乡公交一体化实施方案、推广智能化公交管理系统等实施方案。（2）提高公交服务水平。督促公交企业增加公交运力，优化调整线路，提高公交线网的覆盖率，确保10月1日前，新增公交营运车辆280辆以上，更新150辆；新辟公交线路10条以上，优化调整线路12条。完善公交辅助体系，对因功能布局带来的出行需求特点各异的区域，采取峰期接送专线车、区间快速车、社区专线车、市场专线车等方式提高公交覆盖面，消除公交服务盲点，年内推出2条的试点线路。（3）加快市区公交一体化。按照按需、有序的原则，10月1日前锡山区、惠山区开行不少于5条直达市中心区域的公交线路，实现跨区域适度线路对开直达、场站均等设置使用。（4）全面推广使用IC卡。要会同交通产业集团、卡公司，做好前期技术准备工作，10月1日前实现公交线路的全覆盖，实行刷卡优惠和换乘优惠。（5）加强监管机构建设。8月底前，督促完成公交监管人员配备调整，完善监管工作机制，加强行业监管力度。（6）加强考核奖惩力度。采用管理部门抽查、企业间互查、社会各界监督检查、企业内部自查相结合的方式进行考评，组织对公交企业的考核，将考评结果作为线路经营权授予、财政补贴的依据。（7）加强公交体制改革。10月底前，要完成整合锡山、惠山两个公交公司，协助新区管委会做大做强新区公交公司，基本形成3家以上国有控股的经营主体，实现有序竞争。二是促进出租行业健康发展。要围绕“9月份200辆新增出租汽车全面投入营运，11月底前更新率达到40—50%，出租行业形象获得明显改善”的目标，认真做好4项工作：（1）履行法定程序，全面完成新增工作。按照既定计划，督促5家中标企业加快工作进度，招聘驾驶员签订劳动合同、购置车辆以及为新车上牌办理营运手续。（2）加快车辆更新进度，改善车容车貌。根据市领导关于规范出租汽车车容车貌的要求，对已更新的符合文件要求的100余辆出租汽车，必须在7月底前必须按照《规范》喷印新颜色，张贴专用标志。（3）加大创建力度，提升行业形象。按照“迎奥运、办论坛、优环境、树形象”文明创建的要求，进一步抓好落实工作，明确企业创建主体工作，加强驾驶员文明服务的教育培训，重点加强驾驶员文明素质教育，确保参加培训率100％；统一驾驶员着装，更新出租汽车座套，力争在7月底完成；清理出租汽车车身、车窗玻璃广告，规范出租汽车车容车貌，7月底前清理完毕。为确保长效管理，今后未经同意不得在出租汽车车身、玻璃上张贴任何广告。

（三）以构建全省领先的综合交通运输体系为新的标杆，加快推进交通基础设施建设步伐

加快结构调整和优化，把建设对全局工作有重大促进作用的项目摆在更加突出的位置，坚持规划、建设和管理并重，实现公路、铁路、水运、航空和城市交通全面协调发展。一是加快推进工程建设进度。当前，要集中力量推进国省干线公路建设，按照“突出重点、加快收尾、加强储备、提升功能”的要求，加快推进229省道江阴段、230省道渎边线、具区路，确保年内建成通车，加快104国道、240省道官林改线段、340省道江阴西段、232省道江阴段建设，基本完成国省干线公路改造任务，并适时启动重要县道和地方干线公路的改扩建。认真做好京沪高铁的征地拆迁等前期工作，为铁路建设扫清障碍。加快实施苏南运河“四改三”工程，年内力争完成投资4.2亿元，全线推开建设。继续完善无锡苏南国际机场和无锡（江阴港）周边交通辅助配套设施建设，组织技术攻关，加快312国道机场段的改线工作。加快农村公路建设和农村公路桥梁的改造，为建设更高水平的小康社会创造必要条件。继续保持港口建设的良好势头，确保新增万吨级以上泊位4个，实现港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅50%以上。二是狠抓重大项目的前期工作。按照东延西拓，沟通南北的建设思路，重点加强“一圈、一铁、两航、两港、四高速”等重点建设项目的前期工作力度，近期主要是要加快跨太湖南部通道、312国道无锡机场段改线、锡太高速公路建设的前期工作，为进一步加快交通基础设施建设，提升交通整体服务功能创造必要的条件。三是高度重视工程质量。在确保交通基础设施建设高效运行的同时，不断加强工程质量管理，积极开展“两创三比”活动，确保建设精品工程，树立无锡交通的形象。

（四）以更好地服务于公众出行为宗旨，全力推进城乡公交一体化步伐

随着无锡城市化进程的加快，城乡融合速度加快和产业结构的调整转移，城乡公交一体化的需求十分迫切。因此，我们要全面分析当前的形势，把握有利条件，加快推进城乡公交一体化步伐，促进农村客运场站一体化建设“三年任务、两年完成”，着力打造“安全、便捷、优质、价廉、舒适”的新型城乡客运体系。一是加强组织领导。落实政策措施，加强沟通协调，注重工作实效，及时解决问题。二是抓好统筹规划。按照“一体化规划、合理化布局、标准化建设、市场化运作”的原则，充分结合当地社会经济、人文环境、城乡公交一体化的网络、线路、途经乡村等实际情况，坚持统筹兼顾发展，按需求合理设置站亭，实现“镇镇有站、村村有亭”。三是明确建设标准。严格按照省交通厅的要求，对列入省厅建设计划的农村客运站亭，不强求形式上一致，但形象标识系统应严格按照《江苏省农村客运站标准化形象识别规范》执行，要严格标准，积极吸收高淳站亭设计经验，形成我市特色的建设风格，防止出现偏差，影响建设质量和补贴资金的落实。四是强化监督管理。抓好目标落实考核，按照目标任务分解，要将任务列入今年年度考核指标；抓好建设管理，严格基本建设程序，实行项目法人责任制和质量终身负责制，切实协调好、配套好、管理好建设资金，把属地的客运站亭建设好、管理好；抓好运行管理，农村客运站亭建好后，明确管养主体，站亭管理可通过招投标方式选择经营者，要明确服务要求和经营期限，可以发挥乡镇交管所的作用，加强对农村客运站亭经营秩序、服务质量和安全的监督管理。

（五）以构建“五大体系”为重要载体，全力推进交通行业管理水平再上新台阶

着力在构建发展规划体系、市场准入体系、信用管理体系、监督管理体系、信息服务体系等五个方面下大力气，进一步提升行业管理水平。一是构建科学发展规划体系。交通行业发展规划对于引导交通行业快速、健康、协调发展具有重要的指导作用。下半年，我们要在科学发展观指导下，进一步完善各项分类子规划，科学规划，合理布局，尽快构建便捷、高效、安全、优质的综合交通运输体系。二是构建完善的市场准入体系和退出机制，促进优胜劣汰。根据《行政许可法》要求，按照交通运输行业的企业、技术人员、经营基础设施和装备等市场准入标准和准入机制，建立和完善资质管理制度、服务质量招投标制度和年审制度，加大交通运输市场准入管理力度，严把市场准入关。三是构建健全的信用管理体系，推行交通行业信用体系建设。建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度，继续在客运、货运、维修、驾培子行业开展信誉管理活动，加大诚信考核信息的公示力度，引导消费者合理消费，共同营造良好的诚信氛围，创建优质服务品牌，将“96520”维修救援打造成我市知名的服务品牌，并确保完成我市培育、发展“江苏快修”品牌企业20家的目标任务。同时探索道路运输从业人员诚信体系建设，将诚信状况作为从业人员准入和退出的重要考核指标，不断健全行业诚信体系。四是加强行业监管，打击非法营运，规范经营行为。坚决取缔无证无照非法经营的“黑车”、“黑户”，认真纠正服务质量低劣、严重损害旅客、货主和消费者合法权益的行为，在社会上造成恶劣影响的经营业户，责令其停业整顿。继续开展专项治理工作，重点治理超载运输、无证经营、超范围经营、服务质量低劣等违法违规行为。通过运输市场退出机制和企业信誉信息系统，加强经营行为的事后监督检查工作，为行业发展提供一个公平、公正、公开、良性发展的市场环境。五是加快信息化体系建设。按照“统筹规划、分头建设、资源共享、务求实效”的原则，重点解决信息化发展的全局性的问题。通过应用信息技术，推进政务公开和信息公开，简化办事程序，开展多层次、全方位的惠民便民服务活动，在服务中实施管理，在管理中体现服务。推进交通网上审批，完善公众出行信息服务系统和公路水运管理信息系统，全面提升行业管理效率和服务水平。加快可视化、数字化、智能化公共信息平台建设，完善交通突发公共事件应急预案和应急体系，提高应对公共突发事件的能力。

（六）以创新创优为源动力，始终保持交通科学率先发展的持久生命力

下半年，我们要深入推进思想解放，谋新求变，持续创新，积极创优，推动各项工作再上新台阶。一是在规划、设计、招投标、施工、监理等各个环节，创新管理思路和方式，积极引入先进的管理理念和管理技术，提高管理水平。继续以建功立业劳动竞赛等活动为载体，深入开展工程质量创优活动，倡导“用心”设计，“精心”施工，打造“放心”工程。二是深入探索交通管理体制改革，继续加大养护市场的培育和监管，发展和壮大养护企业，努力推进养护机械化进程，加快农村公路管养体制改革的进程，深入开展港口管理体制和政策导向方面的研究，促进港口加快发展。三是突出科技创新，为交通建设提供技术保证，向科技进步要效益，结合重点工程建设，加强新工艺、新技术、新材料的使用，并做好总结推广工作。加快无锡交通信息服务中心建设，搭建公共服务和物流发展平台，加快路网调度指挥系统建设，更好地服务于社会经济发展和人民群众出行。四是突出平安创建，为交通发展营造安定团结氛围，奥运会、残运会不久将在北京召开，世界佛教论坛10月份将在无锡举行，为奥运会、残运会、世界佛教论坛的顺利举行营造安定、团结、和谐氛围，是一项重大的政治任务，各地各部门要继续以安全隐患排查整治为切入点，认真落实好“保安全、保畅通”工作，加强安全监管和应急演练，切实加强水上交通安全、执法安全、港口安全和工程建设安全，坚决杜绝群死群伤事故发生，当前还要着重抓好防汛防台抗灾工作，认真落实车船运力抢险物资、应急队伍和后勤保障。

（七）以凝练无锡交通文化为抓手，坚持“三个文明”协调发展，全面提升交通队伍的形象

要深入开展交通文化创建和凝练活动，培育和挖掘无锡交通文化内涵，确立无锡交通全系统共同的价值取向，共同描绘无锡交通美好的明天，增强交通事业的荣誉感、使命感和归属感，永葆交通队伍奋发有为，求真务实的精神风貌。一是全面加强交通干部职工作风建设，进一步转变职能，转变观念，增强服务意识，改进服务方式，提升服务能力，讲实话、出实招、做实事、求实效。坚持以发展论英雄，以实绩论取舍，切实提高干部驾驭全局和防腐拒变的能力。二是全面推进文明执法，增强以人为本、执法为民的意识，推行人性化执法，做到原则性、艺术性、服务性的和谐统一，加强交通执法队伍建设，全面提高执法人员的素质。三是全面推进“廉洁交通”建设，强化廉政教育，推进制度创新，切实加强监督，不断完善反腐倡廉工作的制度体系。四是全面推进文明行业创建工作。开展多层次、全方位的竞赛活动，营造浓烈的创建氛围，加快建成与无锡城市精神相一致的交通文明指标体系，认真做好纪念改革开放30周年活动的有关筹备工作。

三、积极推进交通能力新提升

交通发展，任重而道远。现在看来，发展起来以后的问题不比发展时少。随着国家政策、宏观调控的趋紧，社会制度和法制建设的不断深入，交通行业的发展必将面临着一系列新的矛盾和挑战。如何在层出不穷的新问题、新矛盾面前继续保持交通又好又快发展的势头，我想，关键在于能力的提升，只有能力的不断提升，才能使我们始终保持清醒的头脑，不断破解各种难题，实现科学健康的发展。

（一）提升领导干部的学习开拓能力。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。交通系统各级领导干部要勇敢地担当起引导全行业科学发展的历史重任，在实践中不断提高自身的素质和本领，不断创造新的业绩，为推动无锡交通科学发展、率先发展、和谐发展提供有力支撑和可靠保障。一是每一位领导同志要把学习看作是一种生活追求、生活方式和工作理念；二是转变思维方式，不断提升理论思维和战略思维的能力，这是交通系统领导干部一项重要的基本功，这样才能克服经验思维，深刻把握事物存在与发展的普遍规律，才能解放更新观念，用长远眼光、战略眼光谋划交通发展；三是着力关注谋划交通事业发展的重大问题，全局性、战略性、前瞻性、系统性研究交通事业发展。只有这样，我们才能不辱使命，不负重托，也才能真正实现无锡交通又快又好地发展。

（二）提升交通优化发展能力。优化发展是当前无锡发展的主题，涵盖了经济社会发展中调整、完善、提升的要求。作为担负引导产业转移调整，推进城市化进程，改善人民群众生产生活等重要使命的交通行业，当前尤要解决好优化发展的问题。一是要更加注重科学规划的引导。着眼于基本现代化的新要求，进一步完善和丰富市委市政府提出的“1530”工程，进一步将交通规划的触角延伸到区、县、乡，通过科学的规划，逐步建成环绕无锡城乡的四通八达的交通基础设施网络，实现交通快速路网与城市出入口、卫星城镇、农民聚集区、重要产业园区和开发区、重要粮油农副产品供应区、国家4A级旅游渡假区以及其他重要节点部位的“无缝对接”，服务全市社会经济的优化发展。二是要优先推进一批对社会经济发展和人民生活水平提高具有重要意义的重点工程。从当前到2015年，交通部门仍然需要做好一批重点基础设施项目，主要是“一网、一铁、两航、两港、四高速”，为构建综合运输体系，拓展城市发展空间，提升区域竞争力奠定基础。三是要坚持优化结构，在发展现代交通业上进一步解放思想。要紧紧抓住我市经济发展战略转型的历史机遇，加快发展现代交通业，促使交通继续成为新时期社会经济发展的战略重点。在工作中我们要努力做到“三个转变”，即交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

（三）提升交通公共服务能力。服务是新时代主旋律，是交通部门转变作风、转变职能的中心思想，也是交通行业长久追求的行为准则。为城市乡村提供公平公正、机会均等的交通公共服务是交通部门的职责所系，提升交通公共服务能力不仅能促进城乡一体化发展，而且对于维护社会安定团结，构建和谐社会具有十分重要的作用。因此，必须把提升公共服务能力作为当前及今后一段时间的交通中心工作，科学规划、精心组织，切实履行到位。要拓展公共服务的内容和项目，在利用好电台、电视台、交通门户网站、公路可变情报板等信息载体的同时，积极开辟交通语音查询系统建设，推广运行“三机合一”装置，调度监控平台将由政府出资建设，由运营商运行管理，力争年内“三机合一”装置开始推广运行，使出行信息服务工作更好地满足多样化、个性化的需求。继续推进普通国省干线公路服务区建设和水上搜救中心建设，为危难和受困群众提供及时援助。要拓展平安交通内涵，全面加强安全监管，让老百姓走放心路。要积极实施公路、铁路交叉道口安全整治，继续做好国省干线公路标志标线、航道航标的管理检查，提高公路、航道的安全系数。全面加强桥梁技术检测和安全管理工作，落实桥梁工程师制度，及时掌握路桥和航道动态技术指标，加强桥梁检测和水上救援设备的配备，确保交通设施的各项技术指标长期处于良好的技术状态。同时要重拳出击，打击超限超载、违章搭建、马路市场、无证经营等违法行为，切实维护路产路权和行车安全。

同志们，当前，我市上下正团结一心，朝着“率先攀登基本现代化的新高峰”的宏伟目标不断迈进，交通肩负着在率先中先行的历史使命，任重而道远。让我们在市委市政府和省交通厅的正确领导下，攻坚克难、顽强拼搏，全面完成和超额完成今年的各项目标任务，为交通大发展奠定坚实的基础。

谢谢大家！