全市劳动保障工作通知

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各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步加强劳动和社会保障工作，经市政府领导同意，现就做好今年劳动保障工作通知如下：

一、进一步完善就业培训体系，促进城乡劳动力充分就业

各地、各有关部门要按照《就业促进法》的要求，重点完善自主创业、自谋职业和面向所有困难群众的就业援助政策，加大就业培训补贴受惠面。各地要着手设立开业（创业）指导服务项目，市有关部门要研究制订微利企业小额贷款办法，完善创业培训、信用社区与小额贷款联动机制。要积极开展创建充分就业社区工作，动态消除城镇“零就业家庭”，帮助农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业达到50％以上。全年城镇新增就业人员11.5万人，帮助5万名失业人员实现再就业，其中困难失业人员1.2万人，保持公益性岗位5200个，城镇登记失业率控制在4％以内。

加快建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，重点做好农村富余劳动力转移就业培训、高技能人才队伍建设和企业职工培训工作。继续开展品牌培训项目创建工作和实施青工进修培训计划，围绕建设创新型城市的需要，开展高技能人才队伍建设系列活动。强化企业开展职工培训的主体职责，逐步建立起与产业结构相适应的行业（企业）职工培训网络和正常的培训运行机制。加大外来务工人员技能培训力度，实施外来务工人员“就业培训对接”行动计划。完成农村劳动力转移培训、高技能人才培训、企业在职职工培训和外来务工人员技能提升培训、失业人员再就业培训15万人次。

二、完善社会保障各项政策，努力扩大参保面

全面推进城镇居民医疗保险制度。市区要以提高城镇居民医疗保险参保率和改进管理服务为重点，确保市辖各区城镇居民（不包括在校学生）参保率达到70％以上，市有关部门要共同做好在校学生的组织参保工作。各县（市）要全面建立城镇居民医疗保险制度，并尽快组织实施。大力实施外来务工人员社会保险制度。市区和已实施的县（市）要加大推进力度，其他县（市）要于今年5月1日前实施；到今年底，在企业工作的外来务工人员社会保险的参保率要比去年提高1倍以上。全面建立新型农村养老保险制度。已建立制度的地区要从政策上和服务上引导农民主动参保，努力扩大覆盖范围；尚未建立制度的地区，要在今年内出台符合当地实际的新型农村养老保险办法。未出台城镇老年居民养老保障制度的地区要尽快制订制度并组织实施。同时，进一步推进完善被征地人员养老保障制度。

要努力扩大各项社会保险应保人群的覆盖范围。各地、各部门要突出重点，强化各项工作措施，落实责任，加强宣传和执法力度，依法推进社会保险扩面工作。要加强社会保险信息系统建设。进一步提高社会保险基金的征缴率，加大基金清欠力度，加强社保基金的管理，提高基金的抗风险能力，基金征缴率达到95％以上。要落实并提高参保人员的社会保险待遇水平。

三、强化劳动用工管理和维权维稳工作，努力促进劳动关系和谐稳定

要认真贯彻实施《劳动合同法》，进一步抓好《劳动合同法》及配套政策的宣传培训工作，全面推行劳动合同规范文本，清理与《劳动合同法》相关的地方性法规、规章和规范性文件，建立健全劳动用工信息数据库，及时掌握劳动合同签订、解除、终止等情况。积极探索集体协商和集体合同制度，尤其是区域性、行业性的集体协商制度。依托三方机制大力开展创建劳动关系和谐企业及劳动关系和谐工业园区活动，逐步建立以劳动关系双方自我协调为主体的劳动关系协调机制。

要进一步健全最低工资制度，规范用人单位工资支付行为，推动用人单位建立和完善工资集体协商制度，研究制订不同行业的工资增长指导意见，建立正常的工资增长机制。要进一步做好农民工工资清欠工作，推进我市三类企业人工工资支付保障办法的实质性启动，在重点工业乡镇和街道建立政府应急周转金制度，全面推行农民工在建筑工地等分散作业地的记工卡制度。

要认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执行机制。进一步加强和完善劳动关系三方机制建设，继续推进劳动关系三方协商机制向乡镇（街道）延伸。各地要积极推进实施劳动保障监察网格化监管新模式，在街道（乡镇）建立劳动保障监察机构。要以建立企业内部调解机制、完善区域性劳动争议调解机制和劳动仲裁制度为重点，建立健全多层次、全方位的劳动关系调处网络，加强乡镇（街道）劳动关系协调机构的建设。

四、切实加强领导，努力完成目标任务

各地、各有关部门要高度重视劳动和社会保障工作，切实加强领导，根据当地和本部门实际，制订具体的工作目标和任务，并层层分解落实。对各地完成情况，市政府将进行督查和考核，其中市辖各区的就业和社会保险考核办法按原办法执行。