社会保障局法大检查通知

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各区、县劳动和社会保障局、***经济技术开展区人事劳动局：

为进一步推动各类用人单位贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），规范用人单位的用工行为，维护广大劳动者的合法权益，根据国家劳动保障部《关于加强劳动保障监察工作深入开展劳动保障监察执法年活动的通知》（劳社厅函（2008）83号）的有关精神，市劳动保障局决定对用人单位贯彻执行《劳动合同法》情况在全市范围内开展专项执法大检查活动（以下简称专项执法大检查）。现将有关问题通知如下：

一、指导思想

这次专项执法大检查活动要以党的十七大会议精神和市委、市政府提出的做好无拖欠工资工作要求为指导，通过开展专项执法大检查活动，全面规范用人单位的用工行为，维护劳动者的合法权益，为构建和谐社会首善之区和顺利举办奥运会、残奥会创造祥和稳定的社会环境。

二、检查范围

（一）各类非公有制企业和个体工商户；

（二）建筑施工企业；

（三）宾馆饭店及中小型餐饮服务企业；

（四）成规模的商务写字楼和住宅区内的各类物业管理服务企业；

（五）中小型的劳动密集型企业。

三、检点

（一）劳动合同签订情况；

（二）工资及最低工资支付情况；

（三）社会保险登记及缴费情况；

（四）用人单位执行《劳动合同法》其它有关规定情况。

四、检查方式

这次专项执法大检查活动要坚持统筹兼顾，做到四个结合：坚持实施普遍检查与有针对性的实施重点检查相结合；把坚持专项执法大检查与全市目前正在推进实施的“劳动用工规范一条街工程”工作相结合；把受理群众投诉举报案件与专项执法大检查相结合；把检查用人单位落实《劳动合同法》与检查用工单位的工资支付情况相结合。

五、实施步骤

此次专项执法大检查于2008年4月25日开始，至7月底结束，具体分为二个阶段：

第一阶段：4月25日至5月5日为准备动员阶段。各区、县劳动保障局要根据此次专项执法大检查的具体要求和部署，从以下几个环节做好准备动员阶段的工作：

（一）组织召开动员部署大会，结合本区、县的具体情况提出具体工作要求和目标。

（二）结合本区、县情况，要做好摸底排查工作，确定重点区域，选准重点目标，落实工作的主攻方向，确保工作的实效性。

（三）充分利用媒体加强宣传造势，做到广而告之，扩大专项执法大检查的社会影响。

各区、县劳动保障局要将落实此次执法大检查的工作方案材料于2008年4月底前报送市局劳动和社会保险监察处。

第二阶段：5月6日至7月底为具体实施阶段。各区、县劳动保障局要注意抓好以下几个环节的工作：

（一）把普遍检查与重点检查有机的统一起来，首先要突出对重点行业和近几年发生劳动违法案件居多的重点区域的检查。

（二）畅通投诉举报渠道，向社会公布举报电话，充分发挥群众的举报监督作用，做好举报投诉案件的查处工作。

（三）要坚持从严执法，形成威慑作用，在检查中发现的违法行为要做到发现一起，查处一起，对用人单位整改情况要一追到底，对违法情节比较恶劣的用人单位要通过媒体舆论曝光，做到力度与效果相统一。

专项执法大检查活动结束后，各区、县劳动保障局将此次执法大检查的工作总结以及开展专项执法大检查做的比较好的街道（乡镇）的名单上报市局劳动和社会保险监察处。市劳动保障局将对表现突出的区、县、街道（乡镇）予以通报表彰。

六、总体要求

（一）提高认识，加强领导。2008年是贯彻实施《劳动合同法》的第一年，也是***市举办奥运会的决胜之年。加大《劳动合同法》的执法检查力度，对维护劳动者的合法权益，对构建和谐社会首善之区，对顺利举办奥运会都将产生积极的影响。各区、县劳动保障局一定要提高认识，加强对专项执法大检查活动的组织领导，劳动保障局的主要领导要亲自挂帅，要成立专项执法大检查领导小组，要定期分析大检查活动的进展情况和研究解决相应的问题，要做到组织落实，措施落实，效果落实。

（二）落实责任，明确任务。2008年是***的奥运之年，为保障顺利举办奥运会，市委、市政府从全局高度提出了“五无”的工作要求，劳动保障行政部门在做好“五无”的工作上，承担了重要的任务，做好“五无”工作关键是要加大政府的依法行政力度。这次专项执法大检查的活动是做好“五无”工作的具体行动，按照“五无”要求，各区、县在加强组织领导的基础上，落实区域管辖责任制，要把专项执法大检查的任务实行层层分解，要把街道（乡镇）一级的监管作用充分发挥出来，市、区（县）两级要把专项执法大检查的工作作为年终考核的重要内容。

（三）加大力度，严格执法。《劳动合同法》是规范劳动关系的一部十分重要的法律，加大执法力度，必将对建立和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益，减少和降低劳动违法案件的发案率，产生长远的影响。在这次大检查中，各区、县要根据有关规定做到有案必查，违法必纠，执法必严，尤其要对劳动违法行为情节比较恶劣的用人单位从严处理，维护国家法律、法规、规章的严肃性，各区、县劳动保障局要适时向市局报送一批典型违法案件，市劳动保障局将组织召开新闻会，向社会公布一批用人单位的重大违法行为，让其付出最大的违法成本，并将一批企业的违法行为记入***市企业信用信息警示系统。

（四）统筹兼顾，突出重点。在这次专项执法大检查活动中，既要检查用人单位落实《劳动合同法》的情况，又要检查用人单位的工资支付情况，在检查的内容上要做到统筹兼顾，在检查的范围上要突出重点行业和重点企业，要把在劳动保障领域引发不稳定的苗头，通过专项执法大检查活动，消灭在萌芽状态，全力为顺利举办奥运会创造祥和稳定的社会环境。

（五）做好专项执法大检查活动信息和大检查情况统计报表的报送工作。各区、县要分别在5月30日、6月30日、7月30日，按时向市局劳动和社会保险监察处报送专项执法大检查情况的统计报表；要每20天向市劳动保障局报送典型违法案件的重要信息，市劳动保障局将适时向全市通报各区、县的大检查进展情况。