污染源普查通知

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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，认真贯彻落实《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔20****〕36号）精神，切实做好第一次全省污染源普查工作，现将有关事项通知如下：

一、普查目的和意义

污染源普查是重大的省情调查，是全面掌握我省环境现状的重要手段，是环境保护的基础性工作。通过普查，全面掌握各类污染源的数量、行业、地区分布和污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、普查对象和内容

普查对象：凡在我省境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位和集中式污染治理设施均属普查对象。

普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度，污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；四是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂（场）等集中式污染治理设施及其运行情况等指标。

三、普查时间安排

普查工作分3个阶段进行：

（一）准备阶段：20****年10月至20****年12月。开展普查的前期准备工作，制定普查工作方案，完善技术规范，清查普查对象，开展污染源监测，落实普查经费，开展普查工作试点及培训、宣传动员等工作。

（二）全面普查阶段：2008年1月至2008年12月。对排污单位进行检查和调查，填报普查表，各级普查机构根据监测结果完成普查表审核、录入、汇总工作，建立污染源数据库。省环保局组织对普查工作进行验收、数据审核、汇总，并向国家环保总局上报普查结果。

（三）总结阶段：2009年1月至2009年10月。国家环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果。

此次普查的标准时点为20****年12月31日，时期资料为20****年度。

四、普查有关要求

此次污染源普查涉及范围广、工作任务重、技术要求高、工作难度大。各地、各部门要按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。

（一）加强组织领导

各州、市人民政府要尽快成立第一次污染源普查工作领导小组及办公室，落实工作人员，建立工作机制和工作责任制，按照统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范的要求，认真组织实施本地污染源普查工作。

（二）制定普查工作方案

按照国家的普查工作方案，省第一次污染源普查工作领导小组办公室要尽快编制《****省第一次污染源普查工作方案》及相应的技术规范，印制普查登记表，制定指标解释、计算方法、技术要求等指导性文件，为全面开展普查工作提供保障。各州、市要结合实际，组织摸底调查，完善和细化本地的第一次污染源普查工作方案，抓好具体组织实施。

（三）抓紧组织实施重点污染源监测工作

各州（市）、县（市、区）要按照我省国控、省控企业污染源监测实施方案，认真组织省内重点工业污染源、城镇生活污染源、重点放射性污染源（伴生放射性矿物资源开采、冶炼、加工过程中产生的放射性污染源）、农业面源等重点污染源监测工作。

（四）开展技术培训

各级第一次污染源普查工作领导小组办公室要精心安排，组织好普查人员的技术培训，提高普查人员的技能与水平，确保普查人员熟悉普查工作业务。培训的主要内容是：污染源普查方案内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用、数据库的管理，普查工作中应注意的问题等。

（五）抓好宣传动员

在普查的不同阶段，要采取灵活多样的形式，广泛深入宣传普查的重要意义和有关政策要求，充分动员社会各方面力量积极支持参与；要在新闻媒体开设固定节目或专栏，跟踪报道和宣传普查工作，制作系列宣传品，开展主题宣传活动等，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。

（六）落实普查经费

各级财政部门要将普查所需经费列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。要加强经费管理，专款专用，不得截留挪用。