企业国资处置审批制度通知

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各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《****省省属企业国有资产处置审批制度》印发给你们，请遵照执行。

****省省属企业国有资产处置审批制度

第一条为进一步规范省属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法规、规章及有关规定，结合我省实际，制定本制度。

第二条本制度所称省属企业是指省人民政府出资并授权省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。

第三条省属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度；其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。

第四条企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。

第五条省人民政府或省人民政府授权省国资委依法履行出资人职责，对省属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。

第六条省人民政府建立由分管领导主持，省国资委、发展改革委、经委、财政厅、劳动保障厅、国土资源厅、审计厅、环保局等省级部门共同组成的国有资产处置协调机制，形成联动，对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见建议。同时，省国资委成立重大资产处置专家委员会，作为辅助决策机构，负责国有资产处置的方案预审和咨询论证，提高决策的科学性和民主性。

第七条国有产权无偿划转：

（一）将省属企业国有产权整体无偿划转或者将省属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一省属企业的，由省国资委报省人民政府批准。其中：省属特大型企业及其重要子企业由省人民政府常务会议研究决定；省属大型企业由省长办公会议研究决定；省属中小型企业、重要子企业由省人民政府专题会议研究决定。

（二）省属企业其他子企业国有产权在省属企业之间无偿划转的，由省国资委批准。

（三）省属企业内部国有产权无偿划转的，由省属企业决定并报省国资委备案。

省属企业重要子企业（下同）是指：所控股的上市公司；净资产总额超过母公司净资产总额10％以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10％，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；省人民政府或省国资委认定的其他重要子企业等。

第八条国有产权有偿转让：

（一）有偿转让省属企业国有产权或者省属企业控股上市公司国有股份的，由省国资委报省人民政府批准。其中：转让省属企业国有产权致使省人民政府不再拥有控股地位或转让金额在1亿元以上（评估值，下同）的，由省人民政府常务会议研究决定；转让省属企业控股上市公司国有股权或转让金额在5000万元以上1亿元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。

（二）有偿转让省属企业重要子企业（控股上市公司除外）国有产权的，由省国资委会签省财政厅后批准。

（三）有偿转让省属企业所属其他子企业国有产权的，由省属企业决定并报省国资委备案。

（四）国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。

（五）国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。

（六）除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权，应当通过省人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90％时，应当暂停交易，并报省国资委按照权限处理。

（七）有偿转让省属企业国有产权取得的净收益，全额解缴省级财政。

国有产权转让属协议转让的，应当经省人民政府或省国资委批准；不属协议转让的，应当经省人民政府指定的产权交易机构鉴证。否则，属违规转让,工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。

第九条国有资产折价入股：

（一）省属国有独资企业、国有独资公司以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由省国资委报省人民政府批准。其中：折价入股致使其他投资主体拥有控股地位或折价入股金额在10亿元（评估值，下同）以上的，由省人民政府常务会议研究决定；折价入股金额在5亿元以上10亿元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。

（二）省属企业的子企业以国有资产折价入股进行股份制改造的，由省国资委批准。

（三）国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。

第十条利润上缴：

省属国有独资企业、国有独资公司利润及省属国有控股企业可供投资者分配利润上缴的比例，由省财政厅商省国资委核定后，报省人民政府批准。

第十一条国有产权有偿转让、国有资产折价入股等国有资产处置行为中涉及资产损失的，由省国资委审核后报省人民政府批准。其中：金额在5000万元以上的，由省人民政府常务会议研究决定；金额在1000万元以上5000万元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。

第十二条省国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，加强对省属企业国有资产处置的监督；纠正资产处置中的不规范行为；省属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。

第十三条本制度规定以外的其他省属企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。

第十四条本制度自2007年5月1日起施行