就业再就业意见通知

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各县市区人事劳动和社会保障局（劳动和社会保障局）、财政局：

为贯彻落实市政府《关于进一步推进就业再就业工作的意见》（衡政[2008]7号），现就有关问题通知如下：

一、关于促进零就业家庭就业

零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望并领取《就业失业登记证》的家庭成员，连续30天以上（含30天）均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。零就业家庭的认定，实行家庭自愿申报、社区核实、街道认定、县（市、区）劳动保障部门发证的办法。对被认定的零就业家庭要采取适当方式向社区居民公示，按照一户一人的原则，发放《再就业优惠证》，并在《再就业优惠证》上加盖零就业家庭印章，享受对就业困难对象的相关扶持政策。已办理《再就业优惠证》的零就业家庭成员须补盖零就业家庭印章。对零就业家庭要实行单独建档、动态管理、政策扶持、即时援助、重点帮扶，采取有效措施多渠道、多层次促进其再就业，政府开发购买公益性岗位要优先安置零就业家庭人员。在20****年年底前全市零就业家庭动态归零的基础上，加快建立零就业家庭动态援助的长效工作机制，做到零就业家庭“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。

二、关于社会保险补贴

在公益性岗位上从业的就业困难对象，距法定退休年龄不足5年（含5年，计算年龄截止到20****年底）的，社会保险补贴延长到法定退休年龄。在公益性岗位从业的就业困难对象，其社会保险补贴的范围扩大到工伤保险。

持《再就业优惠证》灵活就业的非“4****0”人员申报就业并参加社会保险的给予一定比例的社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年；补贴标准：基本养老保险按全省上年社平工资60％为基数缴纳金额的1/2给予其补贴，基本医疗保险按统筹地区上年社平工资60％为基数缴纳金额的1/2给予补贴；灵活就业社会保险补贴实行先缴后补，参照“4****0”人员灵活就业社会保险补贴办法进行。

劳动密集型中小企业（国家限制的行业除外），在新增岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员，并与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，享受商贸企业、服务型企业吸纳下岗失业人员的社会保险补贴政策。

社会保险补贴的申报程序按照衡水市财政局、劳动保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（衡财社[20****]27号）执行。

三、关于初次创业的相关政策

20****年6月18日省政府《关于进一步推进就业再就业工作的意见》（冀政[20****]58号）下发后领取营业执照的初次创业人员，可享受以下扶持政策：

（一）免收费政策

持《就业失业登记证》人员初次创业领取营业执照的（除国家限制的行业外），凭《就业失业登记证》享受持《再就业优惠证》人员自谋职业的收费优惠政策，免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。具体办法按衡水市财政局、物价局《转发〈关于贯彻落实下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知〉的通知》（衡财综[20****]11号）执行。

（二）创业补贴政策

持《再就业优惠证》人员中，“3540”人员（即女性35周岁以上、男性40周岁以上）初次自主创业领取营业执照或合伙经营的，给予每人不超过2000元的一次性创业补助。创业补助资金按以下程序申请：

1、本人持居民身份证、《再就业优惠证》、营业执照（合伙经营的需提供合伙经营的相关证明）等复印件（一式四份）提出申请，填写《下岗失业人员初次创业补贴认定审批表》（一式四份）；

2、经街道（乡镇）劳动保障机构核实后，报当地县级劳动保障部门核准；

3、县级劳动保障部门填写《初次创业补助审核认定表》、《申请初次创业补助人员花名册》，连同《下岗失业人员初次创业补助认定审批表》及相关材料原件及复印件一并报市劳动保障部门；

4、市劳动保障部门审核、财政部门复核后，将资金拨付市就业服务局再就业服务中心，由市就业服务局再就业服务中心将资金支付本人。

扩权县下岗失业人员符合申领条件的，经当地劳动、财政部门审核同意后，由同级财政拨付本人。

四、关于劳务输出补贴

鼓励有组织的输出农村富余劳动力和下岗失业人员。各类职业中介机构或劳务派遣机构向省外组织输出、境外就业中介机构向境外组织输出，并签订1年以上劳动合同（劳务协议）的，一年后可按执行劳动合同期满一年的人数，申请劳务输出补贴。劳务输出补贴标准为省外每人100元，境外每人150元。

劳务输出补贴采取先备案后补贴的方法。向境外输出的，按有关规定向省劳动保障厅备案，同时抄报市、县劳动保障部门。向省外输出的，需在组织输出后10日内，持以下材料到当地劳动保障部门备案：

1、职业介绍许可证副本或劳务派遣机构的营业执照和备案证明；

2、输出人员的《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；

3、劳务输出人员花名册；

4、输出人员劳动合同复印件（劳务派遣机构须同时提供劳务协议）；

5、劳务输出备案表。

劳务输出人员劳动合同终止或期满一年后，可向当地劳动保障部门申请劳务输出补贴。申请报告应附：《劳务输出补贴审核认定表》、《劳务输出备案表》、经输出人员本人签字后的花名册、机构在银行开立的基本账户等材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接拨付申请机构。

五、关于就业再就业培训

各县（市、区）要加强对农村劳动力的培训，扩大培训规模，提高培训质量，认真落实培训补贴政策，用于进城求职农民工的培训补贴原则上不得低于当地就业再就业资金的5%。申请培训补贴时，凭《就业失业登记证》按照衡水市财政局、劳动保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（衡财社[20****]27号）执行。

基本完成下岗失业人员培训的县（市、区），对20****年以前已享受免费培训仍未就业或就业又失业的人员，可再提供一次技能培训。

六、关于就业再就业资金

各地要不断增加就业再就业资金投入。市、县（市、区）每年要按照不低于当地一般财政收入1%的比例足额安排就业再就业资金，并根据本级财力增长情况逐年加大投入，确保就业再就业政策全面落实。地方财政安排就业再就业资金的比例和额度是市对各县市区考核的重要内容之一，市下拨转移支付补助资金与地方财政投入挂钩，对地方财政预算安排达不到规定比例或资金不到位的，将相应核减补助资金。

为进一步加强就业再就业资金管理，提高资金使用效率。市将建立就业再就业资金绩效考核评估制度，全面考核各县（市、区）就业再就业资金使用效果和工作实绩，市支持各县市区的资金与考核结果挂钩，实行以奖代补。

各级要对公共就业服务机构开展的专项活动实行绩效挂钩的管理制度。公共就业服务机构要制定全年开展每项活动的具体实施方案报同级财政部门。财政部门要在本级预算中足额安排就业再就业工作经费，满足就业再就业专项服务活动、劳动保障、政策咨询宣传以及其他免费服务项目的需要。对就业再就业工作成绩突出、经费确有困难的县市区，将给予适当补助。