农村低保工作通知

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各镇人民政府、街道办事处，高新区管委，区政府有关部门：

为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步做好农村最低生活保障工作的意见》（鲁政发〔20****〕49号）和《烟台市人民政府关于进一步做好农村最低生活保障工作的意见》（烟政发[20****]100号）精神，完善我区农村居民最低生活保障制度，切实解决农村贫困群众的生活困难问题，现就进一步做好我区农村最低生活保障工作提出如下意见：

一、提高思想认识，切实增强工作责任感和使命感

农村居民最低生活保障工作是社会救助体系的重要组成部分，与广大人民群众特别是农村贫困群众的切身利益密切相关。进一步做好农村最低生活保障工作，解决农村贫困人口的基本生活保障问题，是当前各级加强民生工作的一项紧迫任务，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。各级各部门要充分认识进一步做好农村最低生活保障工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，统一思想，提高认识，以对党和人民高度负责的态度，统筹规划，强化措施，全面推进，不断提高我区农村社会保障水平。

二、扩大保障范围，严格规范操作程序

各级各有关部门要按照上级的统一要求，把年人均纯收入低于1000元的农村贫困人口全部纳入低保范围,实现应保尽保。这次扩面重点是20****年全区农村低保普查登记的低收入家庭，确认时间截止到20****年11月底。要进一步严格农村最低生活保障资格的申请、确认及注销程序，实行个人申请、村居调查、村民代表会议民主评议、张榜公示、镇街审核、民政部门审批的工作机制，坚持公开、公平、公正的原则，切实做到严格程序，规范操作，动态管理，阳光救助，确保不重保、不错保、不漏保。

三、加大财政投入，调整资金兑现比例

从20****年10月1日起，低保金按照分类补助的原则，除省、市两级财政补助40%以外，其余部分，由区财政全部承担。要加强对农村居民最低生活保障资金的管理和使用，专账管理，专款专用，不得挤占挪用。要采取社会化发放的办法，由区财政部门根据民政部门提出的发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式，按季足额发放到户。

四、加强组织领导，夯实低保工作基础

要科学整合区、镇管理机构和人力资源，加强工作力量，保证工作经费，建立健全农村最低生活保障管理服务网络。要加快农村低保信息化建设，完善低保规章制度，把农村低保工作纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。各级各有关部门要各司其职，形成政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的工作机制。民政部门要认真履行职责，积极推进农村低保工作顺利开展；财政部门要认真落实农村低保资金预算，解决好工作经费，加强资金监管，确保及时发放；劳动保障部门要加强农村劳动力培训，组织有劳动能力的低保对象外出务工和就业，以帮助他们尽早脱贫致富。其他有关部门也要全力配合，积极做好相关配套政策的落实工作。