行政机关三项制度通知

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各市、县（市、区），自治区农垦局，自治区党委和自治区级国家机关各有关单位，各有关中直驻桂单位转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组：

为贯彻落实刘奇葆书记在自治区作风效能建设工作座谈会上的讲话精神和陆兵主席在全区落实“三项制度”工作交流电视电话会议的讲话精神，总结自治区、市、县、乡各级行政机关贯彻落实“三项制度”的经验、做法，指导督促各级行政机关更好地执行“三项制度”，自治区作风效能建设活动领导小组决定对全区各级行政机关落实“三项制度”的情况进行一次调查研究。现将有关事项通知如下：

一、调研的主要任务

在自治区、市、县、乡各级行政机关选择一批落实“三项制度”比较好的典型进行深入调研，总结、提炼好的做法和经验，

上升为规律性认识，形成具有普遍意义的指导性意见，用于指导全区不同层级政府、不同职能部门规范实施“三项制度”。

二、调研的主要内容

（一）落实首问负责制情况。1、如何设立机关服务窗口，如何落实服务窗口工作人员、明确首问责任人；2、如何对服务窗口充分授权、明确服务窗口及首问责任人；3、如何实行一次性告知，包括一次性告知的内容、方式；4、如何搞好服务窗口与部门内设机构的衔接等。

（二）落实限时办结制情况。1、如何编制机关办理事项流程时限；2、如何对机关内部行政审批职能进行调整，将审批权限集中到一个内设机构；3、如何落实不同环节的办理时限确保在总时限内办结及如何完善事项办理交接登记手续；4、如何优化、再造办理流程和减少机关办理事项的环节；5、如何开展并联审批和联合审批。

（三）落实责任追究制情况。1、行政机关首长、首问责任人、具体承办岗位人员之间的责任如何划分，对违反首问负责制、限时办结制如何问责；2、如何建立健全电子监察系统、完善行政效能监察；3、对行政效能投诉如何处理。

（四）各级政务服务中心建设情况。1、各级政务服务中心机构设置、职能配置、人员编制配备的情况；2、各部门对本机关进入政务服务中心的窗口和人员充分授权、能否在政务服务中心办结的情况；3、规范政务服务中心管理和运作的情况；4、行政许可和非行政许可审批事项及行政事业性收费进入服务中心办理情况；5、各级各部门和投资者、群众对办好政务服务中心的意见和建议。

三、调研方法

自治区作风效能办分别成立区直机关调研组、市机关调研组、县（市、区）机关调研组、乡（镇）机关调研组和推进电子监察系统建设调研组等5个专项调研组，分别到全区各有关行政机关开展调研工作（各组开展调研的具体时间、地点另行对应通知）。各调研组将与各调研点的有关同志共同研究总结实施“三项制度”的经验、做法，调研活动采取以下方式进行：

（一）收集书面材料。各有关行政机关按调研组的要求，将落实“三项制度”的情况和经验以书面形式提供给调研组。

（二）召开座谈会。到有关单位召开座谈会，听取落实“三项制度”的经验介绍及工作建议。

（三）走访管理和服务对象。听取服务对象（包括部分投资者和涉及面较广的部分群众）对落实“三项制度”的意见和建议。

（四）现场调研。深入具有审批、收费、公共服务职能的行政机关了解机关服务窗口建立情况、首问责任人落实情况、给窗口授权情况、编制机关办事流程和简化办事程序等情况。现场察看各级政务服务中心建设情况和各单位电子监察系统建设情况。

四、时间安排

调研时间总体安排为6月上旬至7月下旬，主要分为二个阶段：

（一）6月上旬至7旬上旬完成对有关行政机关的调研工作，并对调研材料进行初步的整理，形成调研报告。

（二）7月中、下旬召开不同层次的专题经验交流会，推广先进典型，研讨如何结合实际落实“三项制度”，在此基础上提出实施“三项制度”的规范性指导意见，指导全区各级行政机关更好地实施“三项制度”。

五、相关要求

全区各级各部门作风效能建设活动领导小组要高度重视这次调研活动，把这次调研活动作为推进“三项制度”贯彻落实，确保全区作风效能建设活动取得实效的重要举措。调研组所到的区直部门、市、县（市、区）、乡（镇），要抽调人员参加调研组工作，并为调研活动的开展提供便利，确保调研活动取得预期效果。