春耕生产通知

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各县人民政府，州直各委、办、局：

今年1月下旬以来，受南下冷空气影响，我州大部分地区出现低温冰冻灾害性天气，灾害在给电力、通讯和交通运输带来严重损害的同时，农业生产也遭受了巨大损失，对我州经济社会发展带来了严重影响。加快农业抗灾救灾与恢复重建，扎实做好春耕备耕工作，对于实现今年全州经济社会又好又快发展目标，对于稳定大局、稳定社会、稳定物价至关重要。为认真贯彻落实国务院、省政府抗灾减灾和春耕生产工作电视电话会议精神，进一步抓好全州灾后恢复建设和春耕生产，现将有关事项通知如下：

一、认清形势，切实增强做好抗灾救灾和灾后恢复建设以及春耕备耕工作的责任感和紧迫感

据不完全统计，至2月25日止，此次低温冰冻灾害造成全州102个乡镇876个村民委54.4万户250万人受灾。灾情共造成农作物、水果茶叶等经济作物、渔业及种植业基础设施直接经济损失4.3亿元；因灾死亡畜禽总数12.5万头(只)，畜牧业经济损失共5214.1万元；全州森林受灾71.3万亩，林业直接经济损失6.39亿元；有66个乡镇41.64万人的供水受到严重影响，水利设施直接经济损失1873万元，电力设施直接经济损失2193.7万元，给群众的生产生活带来严重的影响。灾害发生后，按照国家和省委、省人民政府的总体部署，州委、州人民政府高度重视，带领各级党委、政府和部门，做了大量扎实有效的抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕备耕工作。州、县在财力十分困难的情况下，及时下拔救灾资金1130万元，主要解决好灾区群众急需的生活物资和部分农用生产资料问题，确保受灾群众不挨饿、不受冻，并恢复部分生产，取得了阶段性成效。但仍然存在着灾害不断扩大，农业基础脆弱，抵御自然灾害能力不强，农户经济实力弱，抗灾自救能力差，缺乏灾后恢复生产的资金等困难和问题。面对严峻的形势，各级各有关部门务必增强抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产的责任感和紧迫感，坚定抗灾夺丰收的思想，一定要从战略和全局的高度出发，振奋精神，坚定信心，全面动员，狠抓落实，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，全力以赴打好抗灾减灾、恢复重建和春耕生产攻坚战。

二、强化措施，全力抓好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产各项工作

一是要进一步加强领导，为抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产提供组织保障。要进一步建立健全抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产工作领导机构，抽调和充实得力人员组成工作班子，全面指挥协调做好抗灾救灾、灾后恢复建设和春耕生产工作；要实行州级领导和部门领导挂钩责任制。切实转变工作作风，要求州级领导和农、林、水、畜等部门领导挂钩到县、到受灾严重的乡镇，调查研究、核实灾情、靠前指挥，帮助、指导各县制定并落实抗灾救灾和恢复生产的实施方案。

二是要早谋划、早安排，集中精力抓好今年春耕备耕工作，全力弥补灾害损失。当前要做到“两手抓”，一手抓抗灾救灾和灾后恢复建设，重点抓好倒损民房的修复和重建工作，确保在6月底完成任务。一手抓好春耕备耕工作，要认真做好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调供，强化市场监管，以满足春耕生产需要；要进一步落实粮食行政首长负责制，认真抓好大春生产种植面积落实，努力提高复种指数，确保大春粮、油作物面积比上年有所提高；要大面积推广地膜覆盖和“两杂”生产；要组织群众利用当前雨水较好的时机，抓紧翻犁田地；要动员群众发展生产周期较短的猪、鸡、鸭等畜禽产品，增加农民收入。

三是要进一步抓好春季农田水利建设。结合冻损和水毁设施修复，抓紧建设一批蓄水、引水、提水和集水等抗旱应急设施，确保春灌发挥效益，并利用春季气温回升、冰雪融化等有利时机，多引、多提、多拦、多蓄水，千方百计增加抗旱水源。在建项目工程要加快施工进度，争取尽快投入使用。

四是要多方筹措，千方百计增加资金投入。各级各有关部门要在深化对农情、灾情、民情认识的基础上，筹措并加大资金投入，帮民解忧、助民排难。要通过政府出一点、金融贷一点、农民筹一点、社会和企业捐一点等多种渠道筹措救灾资金。省、州、县安排的救灾资金，必须及时下拨，同时要注意加强资金的监督管理，确保专款专用。

五是要分工协作，突出重点，进一步落实抗灾救灾、灾后恢复建设及春耕生产的各项措施。

财政和民政部门在积极组织救灾资金和物资的同时，要认真、及时做好救灾救济资金、物资的发放工作，救灾资金、物资和人员的安排要对重灾县、重灾乡镇、重灾村倾斜。发改部门要尽快组织项目上报，尽力争取国家和省的生产恢复建设项目和资金扶持。农业部门要合理安排农时，积极组织抓好受灾农作物的补种改种工作；要确保今年大春和晚秋作物生产用种质量、数量和储量，确保技术服务到位；要细化大春生产指标，重灾县要落实到村到户，同时实行技、资、物配套。林业部门要切实抓好林业生产恢复，减少林业损失；要科学安排木材采伐计划及采伐指标，商品林采伐指标优先安排受灾县；要及时清理林下可燃物，避免发生重特大森林火灾；要加强种苗管理，保证生产用种用苗；要强化森林病虫害监测预报，严防病虫害大面积暴发，防范林业次生衍生灾害发生；要围绕完成今年下达的核桃基地建设目标，加强管理，确保种苗供应；要严防不法分子借机乱砍滥伐。畜牧兽医部门要认真指导、帮助受灾群众搞好畜牧业灾后恢复生产及灾后动物疫病防控工作，狠抓畜禽春防，重点做好猪兰耳病、口蹄疫、禽流感等高致病性疫病防控工作，加强免疫注射，确保免疫注射密度达到100%；要加强畜禽的补栏补饲工作；对灾区要及时指导和督促养殖场（户）对圈舍进行全面消毒，做好死亡畜禽和水生动物的无害化处理，确保灾后无重大动物疫病流行。水利部门要要继续积极搞好春季农田水利基础设施建设，尽快组织修复人畜饮水供水设施，确保在大春栽种前修复水利灌溉设施。农资、供销等部门要密切配合，科学调度农用生产资料，积极筹措化肥、农膜等农用生产资料供应。科技部门要抓好科技推广和普及工作；粮食部门要认真研究好今年的粮食收购工作，进一步加强储备粮管理；物价部门要落实控制物价，特别是化肥等农用生产资料价格上涨的对策措施；工商行政管理部门要加大打击假冒伪劣农用物资的工作力度；扶贫部门要结合新农村建设和整村推进扶贫开发工作，重点帮助抓好春耕生产；各挂钩帮扶部门要在做好对口帮扶工作的同时，及时组织人、财、物，深入挂钩点，帮助群众抗灾救灾和抓好春耕生产。气象部门要进一步密切关注天气变化，及时、准确提供气象服务。烟草部门要切实抓好烤烟种植户落实、种植地块落实、种植合同签订落实、地块翻犁、育苗准备、烟用物资调供、烤房修建及灾农补贴等工作。金融部门要增加对受灾严重的种植养殖企业、农产品加工企业以及农户的贷款支持，帮助灾区恢复生产。新闻媒体要加大对灾区、灾情特别是抗灾救灾、灾后恢复建设的宣传报道力度，让全社会了解、关心灾区，争取社会各界的广泛支持。