政府办公室项目推进年活动通知

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各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为深入贯彻落实全市工业经济工作会议精神，组织实施“工业投入工程”，进一步加快先进制造业基地建设，现就全市范围内开展项目推进年活动的有关事项通知如下：

一、指导思想和原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快重大工业项目建设为主线，以破解要素制约、加大投资力度、促进工业结构调整优化为目标，突出抓新项目开工、抓项目实施中问题的协调、抓项目的竣工达产等，在全社会形成人人关心工业项目、各级领导重视工业项目、上下联动抓工业项目的良好氛围，把“创新破难强服务、加快发展冲千亿”的目标真正落到实处，切实提高工业对国民经济发展的贡献率。

(二)工作原则

1.科学发展原则。坚持全面、协调、可持续发展，优先发展高新技术产业，把扩充增量与淘汰落后结合起来，切实转变工业经济增长方式。强化产业链的配套延伸，突出抓好重点产业、重点企业和重大工业项目建设。

2.全面发动原则。充分调动各级各有关部门项目推动的工作积极性，建立工业项目建设协调机制，努力破解土地、资金、电力等要素制约，为项目建设创造良好的外部环境。

3.上下联动原则。建立市县区有分有合的项目推进年活动工作领导小组和工作机构，明确责任，狠抓落实，协调解决重大项目建设中存在的问题，形成“企业主体、政府推动、上下联动”的工作格局。

4.注重实效原则。做到三个并重：投资项目数量和投资项目质量并重；开工项目的跟踪协调和签约项目、储备项目推进并重；重大项目建设进度推进与众多中小项目的优质服务并重。达到摸清在建项目的实施情况，督促已竣工项目尽快投产和已投产项目尽快达产的目的。

二、推进目标

通过开展“项目推进年”活动，确保2005年组织实施投资5000万元以上的市级重点技术改造项目100项，完成投资50亿元以上，项目竣工率达到60%以上。确保全年市属工业完成总投资200亿元，力争220亿元。全市项目竣工率达到70%以上，其中生产性设备投资占总投资的比重达到60%以上。

三、活动步骤

1.活动准备。3月底以前，建立市“项目推进年”活动领导小组和办公室，拟定并下发实施意见，深入宣传发动，确定目标，明确责任。

2.活动启动。以到企业现场办公为标志，全面启动我市项目推进年活动。各县区同时组织相应活动。

3.活动推进。贯穿全年。按照省、市重点技术改造项目、技术创新项目、需要银行信贷支持项目等四方面重点，梳理汇总项目推进中存在的问题，提出解决办法，抓好工作落实。市每季组织一次重大项目现场办公会，重点解决省市重大工业项目中存在的重大问题；县区可根据各自实际作好活动推进工作安排。

4.活动督查。组织专门力量，上半年一次、下半年一次，对各级各有关部门在项目推进年活动中解决实际问题的全程情况进行检查督查；对重点项目的建设进度进行检查督查。

5.活动总结。明年1月底前，完成活动总结和全面考核，考核情况予以通报。

四、主要措施

1.加强领导。建立“**市项目推进年活动工作领导小组”(名单附后)，统一组织、领导全市项目推进年活动工作，协调解决项目实施中存在的突出问题。领导小组由黄萌市长任组长，周杰副市长任副组长，市各有关部门主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室(设在市经委)，办公室成员由市委、市政府督查室及市有关部门职能处室负责人组成。

2.建立制度。(1)建立市领导现场办公制度，协调解决重大问题。(2)建立重点项目直报制度，对列入市“六大百亿”的重点工业项目、省重点技术改造项目、高新技术示范项目等，各业主单位每月上报项目形象进度及遇到的困难和问题。(3)建立项目联席会议制度，由市行政服务中心牵头，对需要联合审批的问题，由市经委窗口提出动议，协商解决。(4)建立项目推进例会制度。每月召开一次县区项目推进工作例会，对每一个已开工建设的项目进行跟踪督查。项目实施情况每月，市委、市政府督查室定期督查通报。(5)建立重点项目全程服务制度。对列入市先进制造业基地建设的重点投资项目，由行政服务中心经委窗口统一受理，根据项目具体情况全程办理有关审批事项。(6)建立信息定期制度，及时公布国家、省、市行业发展目录、政策和指导意见，正确引导全社会投资，有效配置土地、资金、电力等生产要素，提高工业项目投资效益。

3.创新环境。切实转变机关工作作风，简化办事程序，减少审批环节。根据国家、省投资审批制度改革的要求，研究实行工业项目登记备案制。设立“项目建设热线电话”——行政服务中心经委窗口电话2213707，受理项目建设中的各种问题，并按责任分工，组织有关部门迅速行动，限时解决。

4.强化引资。坚持内外并举，聚内资、引民资、招外资，特别要按照打造先进制造业基地产业导向目录，引进具有战略意义的大项目、好项目。全年全市确保工业实到外资5亿美元以上，实际利用内资60亿元以上。

5.金融保障。按照《关于进一步加强信贷有效投入支持先进制造业基地建设指导意见》的要求，加大银企合作和金融创新力度，进一步完善企业授信制度、信用评级制度，探索健全中小企业金融服务体系。组织好经济金融恳谈会、银企洽谈会、中小企业金融扶持试点等活动，确保全年信贷增量的30%、30亿元以上资金投向先进制造业基地建设项目。

6.抓好储备。各级要认真研究产业政策和我市工业结构的特点，主动适应国家宏观调控的要求，创新工作方法，超前规划，精心筛选高质量的储备项目，做深做细项目前期工作。努力做到开发一批，储备一批，建设一批，淘汰一批，形成梯度推进、良性循环的工业项目储备机制。

7.严格考核。按照《**市人民政府关于打造先进制造业基地2005年度推进计划和考核办法》（湖政办发〔2005〕16号）的要求，对已开工项目的进展情况、项目前期工作情况、问题解决情况和项目推进等纳入检查考核范围，并予以逐月跟踪，全面考核。投资项目推进情况每月向市委、市政府主要领导、县区及部门主要领导通报。

8.营造氛围。通过报纸、电视等新闻媒体，加大“项目推进年”活动的宣传力度，特别要加大对重大项目推进快，成效显著的经验和事迹的宣传报道，对各部门合力推进项目的有效措施重点报告，形成良好的舆论氛围。